6. Kết cấu của luận văn
3.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội huyện Võ Nhai
3.1.2.1. Đặc điểm dân số và lao động
Năm 2015 theo báo cáo số liệu thống kê dân số của huyện Võ Nhai 66.675 nhân khẩu, bao gồm 8 dân tộc anh em sinh sống, trong đó: Người Tày, Nùng chiếm 21%; Người Kinh chiếm: 38%; Người dân tộc thiểu số khác chiếm: 41%. Dân số trung bình của huyện tăng bình quân 1,01%/năm. Dân số trong độ tuổi lao động của huyện Võ Nhai là 45,774 người, chiếm 68,6% dân số toàn huyện, lao động nông nghiệp 35,049người. Hơn 80% số lao động chưa được qua đào tạo, hầu hết dân số sống ở nông thôn, chủ yếu là sản xuất nông lâm nghiệp, số lao động tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ chiếm tỷ lệ thấp.
Bảng 3.1. Dân số trung bình phân theo giới tính và khu vực (Bao gồm cả lực lượng vũ trang)
Tổng số Phân theo giới tính
Phân theo thành thị, nông thôn
Nam Nữ Thành thị Nông thôn I- Dân số( người) 2013 65.914 33.076 32.838 3.691 62.223 2014 66.340 33.290 33.050 3.715 62.625 2015 66.675 33.452 33.223 3.731 62.944 II- Tốc độ tăng (%) 2013 100,61 100,61 100,60 100,60 100,84 2014 100,65 100,65 100,65 100,65 100,65 2015 100,50 100,49 100,52 100,43 100,51
III- Cơ cấu (%)
2013 100 50,18 49,82 5,6 94,4
2014 100 50,18 49,82 5,6 94,4
2015 100 50,18 49,82 5,6 94,4
Tỷ lệ dân số nam và nữ của huyện không biến động nhiều trong những năm qua, dân số nữ chiếm 49,8% và dân số nam là 50,2%. Giống như hầu hết các tỉnh trong vùng, dân số hoạt động nông nghiệp của huyện Võ Nhai rất lớn chiếm gần 60% dân số của huyện. Chất lượng dân số huyện ngày càng được nâng lên, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội.
Dân số của huyện tính đến năm 2015 là 66.675 người. Trong đó 33.452 là nam chiếm 50,2%, nữ là 33.223 người chiếm 49,8%; Dân số thành thị là 3.731 người chiếm tỷ lệ 5,5%, dân số nông thôn là 62.944 người, chiếm tỷ lệ 94,5% tổng dân số.
Theo số liệu thống kê năm 2015 dân số trong độ tuổi lao động có 45,774 người chiếm 68,65% dân số, trong đó lao động có việc làm trong các ngành kinh tế quốc dân là 43,469 người chiếm 65,19%, lao động chưa có việc làm có 2.305 người chiếm 3,4% tổng lực lượng lao động. Trong số lao động có việc làm trong các ngành kinh tế quốc dân: lao động nông, lâm nghiệp có chiếm 80,6 %; lao động công nghiệp, xây dựng, vận tải chiếm 4,5% và lao động các ngành dịch vụ chiếm 14,8%. Hiện nay số người cần giải quyết việc làm hàng năm khoảng trên 1.000 người. Phát triển công nghiệp, thương mại dịch vụ đã và đang thu hút và cung cấp nhiều cơ hội việc làm cho lực lượng lao động khu vực.
Bảng 3.2. Tình hình lao động huyện Võ Nhai giai đoạn 2013 - 2015
CHỈ TIÊU ĐVT 2013 2014 2015 So sánh 2014/ 2013 (%) 2015/ 2014 (%) Số người trong tuổi lao động người 1000 45.499 45.663 45.774 100,4 100,2 - Số LĐ tham gia trong nền
KTQD 1000 người 42.695 43.073 43.469 100,9 100,9 + Lao động ngành NLN người 1000 35.137 35.254 35.049 100,3 99,4 + Lao động ngành CN-XD người 1000 1.518 1.607 1.959 105,9 121,9 + Lao động ngành dịch vụ người 1000 6.040 6.212 6.461 102,8 104,0 - Số LĐ được g/q việc làm người 1065 1318 1516 123,8 115,0
Tr đó: xuất khẩu lao động người 16 46 33 287,5 71,7
- Tỷ lệ LĐ được đào tạo % 12,1 14,3 18 100,4 100,2
Nguồn lao động ở đây chủ yếu là lực lượng lao động tại chỗ và nội vùng, do đó phát triển đa dạng loại hình hoạt động sản xuất sẽ hạn chế tình trạng di cư của dân đi ̣a phương và thu hút lao đô ̣ng từ các đi ̣a phương khác.Từ năm 2013 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên có nhà máy Sam sung tại khu công nghiệp Yên Bình thị xã Phổ Yên cũng đã thu hút và giải quyết việc làm cho huyện được 787 lao động, tăng thu nhập cho các hộ gia đình có thu nhập thấp.
3.1.2.2. Đặc điểm cơ sở hạ tầng
* Giao thông:
Toàn huyện Võ Nhai có 690,7 km đường giao thông, trong đó: Đường quốc lộ dài 28 km (QL 1B); đường tỉnh lộ có chiều dài 23,5 km; 98,9 km đường giao thông liên huyện; 486,4 km; đường giao thông liên xóm, đường nội thị Đình Cả 53,89 km (kinh phí do nhà nước hỗ trợ và nhân dân đóng góp).
Các tuyến đường từ huyện đến xã đã và đang được đầu tư nâng cấp song vẫn còn nhiều bất cập. Các tuyến giao thông liên xã, liên thôn xóm cơ bản vẫn là các tuyến đường đất, việc đi lại gặp rất nhiều khó khăn nhất là vào mùa mưa lũ.
* Thuỷ lợi:
Được sự hỗ trợ của Nhà nước và đóng góp của nhân dân huyện đã đầu tư xây dựng một số công trình thuỷ lợi vừa và nhỏ. Hiện nay huyện có 68 công trình thuỷ lợi bao gồm: 8 hồ chứa, 36 đập tràn và 26 trạm bơm, có tổng chiều dài 94,12km kênh mương dẫn nước, trong đó kênh xây 65km, kênh đất là 29,12km. Tuy nhiên phần lớn các công trình thuỷ lợi của huyện đều có quy mô nhỏ, diện tích tưới ít và phân tán, khả năng tưới của các công trình còn thấp.
* Ngoài ra còn có hệ thống kết cấu hạ tầng khác như: điện, trường, trạm y tế, trụ sở làm việc, hệ thống cung cấp nước sinh hoạt… trong những năm qua đã được đầu tư nâng cấp, nhưng nhìn chung chưa đáp ứng được yêu cầu cho phát triển kinh tế - xã hội nhất là vùng sâu vùng xa. Đến năm 2015 còn 05 xóm bản chưa được dùng điện lưới quốc gia; các phòng học chức năng, nhà hiệu bộ, nhà nội trú cho giáo viên còn thiếu.
3.1.2.3. Đặc điểm phát triển kinh tế qua 3 năm 2013 - 2015
Giai đoạn 2013 - 2015 mặc dù kinh tế của huyện còn gặp nhiều khó khăn do thời tiết khí hậu bất thường làm ảnh hưởng lớn đến sản xuất, nhưng kinh tế vẫn đạt
tốc độ tăng trưởng và tương đối ổn đi ̣nh. Giá tri ̣ sản xuất nông nghiệp (theo giá cố đi ̣nh) tăng bình quân 1,45%/năm,giá trị sản suất ngành công nghiệp (theo giá cố đi ̣nh) tăng bình quân 1,2%/ năm giá tri ̣ sản xuất tăng từ 796,154 tỷ đồng năm 2013 lên 1.397 tỷ đồng năm 2015, trong đó tăng trưởng mạnh nhất là ngành công nghiệp xây dựng tăng bình quân 26,3%/năm, thương mại di ̣ch vụ tăng 12,3%/năm, nông lâm thuỷ sản tăng bình quân thấp nhất là 4,2%/năm.
Tăng trưởng kinh tế của huyện vượt mục tiêu Nghi ̣ quyết Đại hội Đảng bộ huyện Võ Nhai đề ra, đời sống nhân dân được cải thiện đáng kể, GDP bình quân đầu người năm 2015 đa ̣t 22,5 triệu đồng/người .
Bả ng 3.3. Tăng trưởng giá tri ̣ sản xuất giai đoa ̣n 2013 - 2015
(theo giá cố đi ̣nh) Đơn vi ̣: triệu đồng
Chỉ tiêu 2013 2014 2015 Tốc độ tăng BQ 2013 -2015 (%) Tổng GTSX 1.243.719 1.466.747 1.692.814 15,71
1. Nông lâm thuỷ sản 473.671 507.115 514.484 4,2 2. Công nghiệp - XD 249.819 342.181 396.065 26,3 3. Thương mại DV 39.252 46.267 49.495 12,3
(Nguồn: Niên giám thống kê huyện Võ Nhai)
* Về chuyển dịch cơ cấu kinh tế: Giá trị sản xuất theo giá thực tế năm 2015 là 1.620.000 triệu đồng, trong đó giá tri ̣ sản xuất ngành nông lâm thuỷ sản là 688.000 triệu đồng, công nghiệp xây dựng là 806.000 triê ̣u đồng, thương mại di ̣ch vụ, du li ̣ch đạt 126.000 triê ̣u đồng, cơ cấu giá tri ̣ gia tăng theo giá thực tế năm 2015 là: nông lâm thuỷ sản 42,5%, công nghiệp, xây dựng 49,7%, thương mại di ̣ch vụ 7,8% (xem bảng 3.4).
Bả ng 3.4. Chuyển di ̣ch cơ cấu giá tri ̣ sản xuất giai đoa ̣n 2013 - 2015 (theo giá thực tê)
Chỉ tiêu ĐVT 2013 2014 2015 Tổng GTSX tr.đ 1.543.000 1.578.000 1.620.000
Cơ cấu % 100,0 100,0 100,0
1. Nông lâm thuỷ sản tr.đ 645.000 661.000 688.000
Cơ cấu % 41,8 41,8 42,5
2. Công nghiệp, xây dựng tr.đ 777.000 796.000 806.000
Cơ cấu % 50,3 50,4 49,7
3. Thương mại di ̣ch vụ tr.đ 121.000 121.000 126.000
Cơ cấu % 7,7 7,7 7,8
Cơ cấu giá tri ̣ sản xuất: sự chuyển di ̣ch không đáng kể, tỷ trọng công nghiệp xây dựng, thương mại di ̣ch vụ; nông lâm thuỷ sản không tăng, thậm chí còn giảm nghành công nghiệp xây dựng. Năm 2013 cơ cấu kinh tế nông lâm thuỷ sản là 41,8 %, công nghiệp xây dựng 50,3 %, thương mại di ̣ch vụ 7,7 %, năm 2015 tương ứng là: 42,5%; 49,7% và 7,8%.
Biểu đồ3.1:Cơ cấu giá trị sản xuất huyê ̣n Võ Nhai giai đoạn 2013-2015
Nhìn chung trong giai đoa ̣n vừa qua, kinh tế của huyê ̣n tăng trưởng chỉ ở mức duy trì, khả năng tăng trưởng chậm và tương đối ổn định, hầu hết các chỉ tiêu phát triển kinh tế được thực hiện đạt kế hoạch đề ra. Các nguồn lực tập trung cho phát triển được huy động trong những năm qua khá tốt, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội được nâng lên, nguồn vốn đầu tư toàn xã hội hàng năm tăng, hoạt động văn hoá xã hội có nhiều chuyển biến tích cực, các lĩnh vực giáo dục đào tạo, xoá đói giảm nghèo, chăm sóc sức khoẻ nhân dân, quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xã hội được ổn định. Đời sống vật chất, tinh thần của đại bộ phận nhân dân được cải thiện và nâng cao.
3.1.3. Đánh giá về những thuận lợi và khó khăn của huyện Võ Nhai trong phát triển kinh tế - xã hội
3.1.3.1. Những thuận lợi
- Huyện Võ Nhai có tiềm năng về tài nguyên khoáng sản như:
+ Kim loại màu: Gồm chì, kẽm tìm thấy ở xã Thần Sa, Cúc Đường... Vàng sa khoáng có ở xã Thần Sa, Sảng Mộc, Liên Minh
+ Nhóm khoáng sản có trữ lượng lớn nhất kể đến là đá Cácbonnát bao gồm đá vôi xây dựng, đá vôi xi măng, Đôlômít trữ lượng khoảng 200 triệu tấn.
+ Ngoài các khoáng sản trên, Võ Nhai còn có nhiều loại đất sét làm gạch ngói, cát dùng cho xây dựng, đá dăm dùng làm đường giao thông….
- Huyện có tiềm năng lớn về du li ̣ch như: thắng cảnh hang Phượng Hoàng, Suối Mỏ gà, thác Mưa rơi Thần Sa, có di tích li ̣ch sử rừng Khuân Mánh nơi thành lập Đội cứu quốc quân II, có di tích khảo cổ học Mái đá Gườm Thần sa, văn hoá dân tộc và cảnh quan thiên nhiên đẹp... đó là những lợi thế về phát du lịch trên địa bàn huyện, trong tương lai nếu thu hút đầu tư sẽ mang lại nguồn thu lớn cho ngân sách.
- Thảm thực vật, động vật phong phú:Võ Nhai có 61.758,78 ha đất lâm nghiệp chiếm 73,57% so với tổng diện tích đất tự nhiên, phần lớn là rừng non mới phục hồi. Nhưng với chủ trương giao đất giao rừng cho dân, Nhà nước hỗ trợ vốn, trong tương lai gần tài nguyên rừng trở thành thế mạnh trong phát triển kinh tế của huyện.
- Các điều kiện về tự nhiên và xã hội cho thấy Võ Nhai là địa phương có tiềm năng phát triển kinh tế theo hướng tổng hợp và đa dạng. Về kinh tế huyện có hướng phát triển tương đối thuận lợi thuộc loại trung bình so với tỉnh. Thời kỳ 2013 - 2015 kinh tế của huyện có những bước tiến đáng kể, cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực, tăng dần công nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng nông lâm nghiệp. Đời sống đại bộ phận dân được cải thiện, số hộ nghèo giảm nhanh, hộ trung bình và khá tăng lên rõ rệt, bộ mặt nông thôn có những thay đổi cơ bản.
- Kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội đang phát triển cả về lượng và chất, nguồn vốn đầu tư toàn xã hội hàng năm tăng đáng kể. Hầu hết các công trình trọng điểm đã và đang được triển khai, nhiều công trình đã hoàn thành và phát huy hiệu quả, tăng bước nâng cao tiềm lực kinh tế xã hội, góp phần nâng tỷ lệ tăng nguồn thu ngân sách hàng năm.
3.1.3.2. Một số tồn tại hạn chế
- Kinh tế tăng trưởng trung bình so với các huyện khác trong tỉnh và còn chậm so với mặt bằng chung và chưa tương xứng với tiềm năng của huyện, tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm, chưa có bước đột phá. Kinh tế của huyện phát triển dựa chủ yếu vào nông, lâm nghiệp, trình độ lao động còn lạc hậu chưa đáp ứng được sản xuất.
- Hệ thống kết cấu hạ tầng còn thấp đặc biệt ở những xã đồi núi xa trục đường quốc lộ, tỉnh lộ. Trong số diện tích đất nông lâm nghiệp, đất dốc từ 8 độ trở lên chiếm trên 70%, vì vậy khó khăn cho phát triển kinh tế và xây dựng kết cấu hạ tầng.
- Trong nông nghiệp công tác chuyển giao ứng dụng công nghệ mới vào sản xuất còn nhiều hạn chế, chưa tạo thành vùng sản xuất hàng hoá tập trung, chất lượng và sức cạnh tranh sản phẩm còn thấp, chưa có nhiều mô hình sản xuất điển hình tiên tiến mang lại hiệu quả cao. Sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp sức cạnh tranh còn hạn chế. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong sản xuất nông nghiệp còn chậm;
- Tiến độ thực hiện một số đề án còn chậm, công nghiệp TTCN chưa có chuyển biến tích cực, phần lớn các cơ sở sản xuất Công nghiê ̣p - TTCN và di ̣ch vụ nhỏ lẻ, công nghệ lạc hậu, hiệu quả thấp.
- Lao động và các điều kiện tự nhiên khác chưa được khai thác tối đa để phát triển kinh tế - xã hội ở nông thôn. Năng suất lao động, giá trị sản xuất nông nghiệp và mức thu nhập ở vùng nông thôn còn thấp. Khả năng tiếp cận và ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ vào sản xuất còn hạn chế; đời sống của nhân dân tuy có được cải thiện nhưng vẫn còn nhiều khó khăn nhất là những hộ gia đình thuần nông.
- Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đáp ứng được với yêu cầu phát triển, đặc biệt là về phát triển mạng lưới giao thông nội thị còn nhiều bất cập và chưa đồng bộ, chưa tương xứng với vai trò chiến lược của địa phương trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và khu vực.
- Chất lượng, hiệu quả của giáo dục và đào tạo tuy có tiến bộ nhưng chưa đồng đều giữa các địa phương.
- Tỷ lệ lao động qua đào tạo còn thấp; chất lượng nguồn nhân lực chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển của nền kinh tế. Trình độ quản lý và trình độ khoa học công nghệ còn thấp, trình độ sản xuất chưa cao.
3.2. Thực trạng quả n lý thu, chi ngân sách nhà nước huyê ̣n Võ Nhai giai đoạn 2013 - 2015 2013 - 2015
3.2.1. Giới thiệu về đơn vị tham mưu quản lý ngân sách huyện Võ Nhai
Cơ quan tham mưu giúp UBND huyện Võ Nhai quản lý ngân sách huyện là Phòng Tài chính Kế hoạch huyện Võ Nhai, theo quy định tại Thông tư liên tịch
số 90/2009/TTLT-BTC-BNV ngày 06/5/2009 của Bộ Tài chính và Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn về lĩnh vực tài chính thuộc Ủy ban nhân dân các cấp tỉnh, cấp huyện và Thông tư liên tịch số 21/2015/TTLT-BKHĐT-BNV ngày 11/12/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư - Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Kế hoạch và Đầu tư thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Phòng Tài chính - Kế hoạch thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh. Phòng Tài chính Kế hoạch huyện có tổ chức biên chế và vị trí và chức năng, nhiệm vụ như sau:
* Về biên chế: 08 công chức
- Trưởng phòng: 01 (phụ trách chung)
- Phó trưởng phòng: 02 (01 phó trưởng phòng tham mưu phụ trách lĩnh vực NSNN, 01 phó trưởng phòng tham mưu phụ trách lĩnh vực Kế hoạch)
- Chuyên viên:05 * Vị trí và chức năng:
- Phòng Tài chính - Kế hoạch là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức