6. Kết cấu của luận văn
3.3.1. Đánh giá các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách Nhà nước huyện
trong công tác quản lý và sử dụng dự toán (có 03 trường học trực thuộc phòng giáo dục huyện Võ Nhai) phát hiện sai phạm do nội bộ tố cáo, công tác thanh tra, kiểm tra trong ngành vẫn chưa phát hiện ra.
3.3. Kết quả quản lý ngân sách nhà nước huyê ̣n Võ Nhai
3.3.1. Đánh giá các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách Nhà nước huyện Võ Nhai Võ Nhai
Quản lý ngân sách (chính là quản lý thu, chi ngân sách) là hoạt động quản lý Nhà nước trên lĩnh vực tài chính ngân sách. Quá trình quản lý thu, chi ngân sách thường bị chi phối bởi các nhân tố sau:
3.3.1.1.Nhân tố về thể chế tài chính
Nghiên cứu về việc thực hiện chính sách về quản lý ngân sách ở huyện Võ Nhai cho thấy các cấp quản lý ở huyện Võ Nhai đã thực hiện cơ bản tốt các quy định của pháp luật trong quản lý NSNN. Thực đúng quy định của Luật Ngân sách, Luật Quản lý Thuế và các quy định khác của Nhà nước, của tỉnh Thái Nguyên và huyện Võ Nhai trong phân cấp quản lý NSNN về phạm vi, đối tượng thu, chi của các cấp chính quyền; quy định, chế định việc phân công, phân cấp nhiệm vụ chi, quản lý chi của các cấp chính quyền; quy định quy trình, nội dung lập, chấp hành và quyết toán ngân sách. Quy định chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của các phòng, ban chức năng, UBND các cấp trong quá trình quản lý thu, chi ngân sách, sử dụng quỹ ngân sách. Chấp hành các quy định tài chính về những nguyên tắc, chế độ, định mức chi tiêu. Huyện Võ Nhai đã kịp thời ban hành các quy định liên quan đến thu,
chi NSNN của địa phương phù hợp với luật pháp và các quy định của cấp trên, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. Đối với các cơ quan, địa phương có sử dụng NSNN cũng phải xây dựng các quy định cụ thể về thu, chi NSNN nói riêng và các nguồn thu, khoản chi khác nói chung theo phân cấp. Các văn bản đó có tính quy phạm pháp luật chi phối mọi quá trình hoạt động của các cơ quan, địa phương trong quá trình quản lý thu, chi ngân sách. Thực tế cho thấy nhân tố về thể chế tài chính có ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả quản lý thu chi ngân sách trên địa bàn huyện.
3.3.1.2.Về tổ chức bộ máy quản lý và cán bộ
Tổ chức một bộ máy quản lý thu, chi ngân sách có vai trò hết sức quan trọng trong quản lý NSNN. Việc tổ chức bộ máy quản lý NSNN ở huyện Võ Nhai được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật và phân cấp quản lý theo đúng Luật ngân sách. Đã có sự tham gia quản lý của thường trực Huyện ủy, thường trực Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các cấp, sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng của huyện trong quản lý thu, chi NSNN. Về bộ máy thu ngân sách của huyện là Chi cục Thuế hiện có 32 người (theo biên chế còn thiếu 2 người theo phân cấp quản lý). Cơ cấu bộ máy của Chi cục ngoài Ban lãnh đạo Chi cục được phân thành 6 đội chức năng, trong đó có 5 đội ở văn phòng Chi cục và 1 Đội thuế liên xã. Về trình độ cán bộ có 3 người là thạc sĩ, 26 người trình độ đại học, còn lại là cao đẳng và trung cấp. Cơ quan quản lý thu, chi của huyện là phòng Tài chính - Kế hoạch. Quy mô hiện nay có 8 cán bộ biên chế, về chuyên môn cả 8 người đều có bằng đại học chuyên ngành kinh tế. Đánh giá chung về tổ chức bộ máy thu chi ngân sách nhà nước của huyện được thiết lập thông qua qui định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giữa các cấp, các bộ phận trong tổ chức bộ máy và cán bộ quản lý thu, chi ngân sách. Quy định chức năng nhiệm vụ của bộ máy và cán bộ quản lý thu, chi theo chức năng trách nhiệm quyền hạn giữa bộ phận này với bộ phận khác, giữa cấp trên với cấp dưới trong quá trình phân công phân cấp quản lý đó. Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền huyện rõ ràng, cụ thể trong việc thực hiện nhiệm vụ quản lý thu, chi ngân sách. Trình độ cán bộ về năng lực trình độ tương đối cao và phù hợp với chuyên môn do đó ảnh hưởng tốt đến hiệu quả quản lý thu, chi ngân sách của huyện.
3.3.1.3. Về trình độ phát triển kinh tế - xã hội và mức thu nhập
Việc quản lý thu, chi ngân sách luôn chịu ảnh hưởng của nhân tố về trình độ phát triển kinh tế và mức thu nhập của người dân trên địa bàn. Do điều kiện nền
kinh tế trong giai đoạn vừa qua trên địa bàn huyện còn khó khăn, đang có sự giảm sút chung do có sự gia tăng hộ nghèo theo chuẩn nghèo mới, số đông hộ nghèo còn có tư tưởng ỷ lại trông chờ sự hỗ trợ của nhà nước về chính sách, mặt khác một số hộ nghèo không muốn thoát nghèo. Do đó nguồn thu ngân sách của huyện trong giai đoạn 2013-2015 không ổn định.