6. Kết cấu của luận văn
3.2.2. Công tác lập, phân bổ và giao dự toán Ngân sách huyện Võ Nhai
Lập dự toán ngân sách nhà nước là việc lên kế hoạch và dự kiến thu, chi ngân sách cho năm ngân sách tới. Dự toán ngân sách phản ánh toàn bộ dự kiến về các khoản thu như thuế, phí, lệ phí,... và các khoản chi cho năm kế hoạch như chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển,... Lập dự toán có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc quản lý ngân sách cũng như làm cho ngân sách có tính ổn định, an toàn và hiệu quả như vậy chất lượng của công tác quản lý ngân sách phụ thuộc rất nhiều vào công tác lập dự toán. Thực tế những năm qua cho thấy công tác lâ ̣p dự toán ngân sách ở huyê ̣n Võ Nhai còn có nhiều yếu kém, ha ̣n chế, đă ̣c biê ̣t là ở các xã, thi ̣ trấn của huyê ̣n. Song với thực trạng trong khâu lập dự toán cấp huyện ở Võ Nhai còn có tình trạng dự toán xây dựng thiếu căn cứ, thiếu định mức, xa rời khả năng ngân sách, nộp dự toán chậm.
Về công tác lập, phân bổ và giao dự toán ngân sách huyện Võ Nhai được thực hiện như sau:
Trên cơ sở kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm và các văn bản hướng dẫn thực hiện, việc lập dự toán ngân sách hàng năm được thực hiện theo quy định của luật ngân sách. Căn cứ số kiểm tra của Sở Tài chính, kết quả thực hiện dự toán thu, chi ngân sách năm trước, Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện là cơ quan tổng hợp các chỉ tiêu, định mức thu, chi của các đơn vị dự toán, các xã, thị trấn và trình UBND huyện gửi Sở Tài chính thẩm định tổng số chi. Sau khi có quyết định giao dự toán của UBND tỉnh, Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện tham mưu cho UBND huyện trình HĐND huyện ra Nghị quyết số phân bổ và giao chỉ tiêu thực hiện dự toán thu, chi ngân sách cho các đơn vị dự toán và các xã trực thuộc huyện.
Quyết định giao dự toán ngân sách địa phương được ban hành ngay trong tháng 12 năm trước giúp cho các đơn vị chủ động trong việc thực hiện dự toán và Kho bạc Nhà nước làm căn cứ kiểm soát các nội dung thu, chi theo định mức được giao. Trong giai đoạn vừa qua hàng năm UBND huyện đã ra các quyết định chỉ đạo việc giao kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Võ Nhai.
+ Quyết định số 3218/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 của UBND huyện Võ Nhai Về việc giao kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2013 huyện Võ Nhai.
+ Quyết định số 3188/QĐ-UBND ngày 30/12/2013 của UBND huyện Võ Nhai về việc giao kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2014 huyện Võ Nhai.
+ Quyết định số 3268/QĐ-UBND ngày 30/12/2014 của UBND huyện Võ Nhai về việc giao kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2015 huyện Võ Nhai.
+ Quyết định số 3297/QĐ-UBND ngày 29/12/2015 của UBND huyện Võ Nhai về việc giao kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2016 huyện Võ Nhai.
Trong những năm qua công tác quản lý điều hành NSNN của huyện được kiểm soát tương đối chặt chẽ, vì vậy việc thực hiện, chấp hành dự toán ngân sách của các đơn vị dự toán gồm 13 phòng ban, 15 xã, thị trấn và các tổ chức chính trị xã hội từng bước đi vào nề nếp. Các nội dung thu, chi đều bám sát vào dự toán được giao, cơ quan Thuế, Tài chính, Kho bạc Nhà nước có sự phối hợp chặt chẽ, thường xuyên giám sát đôn đốc các đơn vị thực hiện kế hoạch và các chỉ tiêu thu còn chưa đạt để đảm bảo các nguồn thu được khai thác triệt để, kịp thời, các nội dung chi được kiểm soát trong định mức được giao. Tuy nhiên, trên địa bàn huyện hằng năm còn phát sinh nhiều nhiệm vụ chi đột xuất, nhất là công tác phục vụ quốc phòng địa phương và tôn giáo dân tộc do huyện có địa bàn rộng và công tác tôn giáo dân tộc phức tạp trong khi đó nguồn thu ngân sách hàng năm của Huyện rất thấp, năm 2013 và năm 2014 chỉ thu đủ kế hoạch giao không có vượt thu ngân sách. Chi ngân sách chủ yếu vẫn hưởng trợ cấp của cấp trên nên việc chi trả các khoản đột xuất chưa bố trí được dự toán kịp thời và đầy đủ. Công tác lập dự toán, kế hoạch chi chưa dự đoán được nhiệm vụ đột xuất và chưa sát với nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương, chi đầu tư xây dựng cơ bản còn dàn trải chưa tập trung vào các công trình cấp bách, công trình tại xã có nhiệm vụ đón chuẩn nông thôn mới chưa thật sự được quan tâm.