1.4.3.1. Năng lực của bộ máy quản lý tài chính tại ĐVSNCL
Năng lực của bộ máy quản lý tài chính trong các ĐVSNCL đƣợc quyết định bởi sức mạnh tổ chức bộ máy, trình độ chuyên môn nghiệp vụ vàkỹ năng quản lý của các cán bộ quản lý tài chính tại ĐVSNCL.
Bộ máy quản lý tài chính tại ĐVSNCLcần đƣợc tổ chức đồng bộ, tinh gọn ở tất cả các khâu sao cho mức độ chuyên môn hóa đƣợc thực hiện hợp lý sẽ tạo điều kiện tiền đề cần thiết để thực hiện tự chủ tài chính hiệu quả. Ngƣợc lại, bộ máy quản lý tài chính tại ĐVSNCL không chuyên môn hóa, thiếu sự phối hợp, thiếu đồng bộ sẽ cản trở quá trình thực hiện công tác QLTC ở các ĐVSNCL không hiệu quả.
Con ngƣời là nhân tố quan trọng nhất của bộ máy QLTC, là khâu trọng yếu trong việc xử lý thông tin và đề ra các quyết định QLTC. Trình độ cán bộ quản lý là yếu tố quan trọng ảnh hƣởng trực tiếp đến tất cả các quyết định QLTC, qua đó quyết định đến sự thành, bại của công tác QLTCtại đơn vị.
Đối với cơ quan quản lý cấp trên, nếu cán bộ QLTC có kinh nghiệm và trình độ chuyên môn thì sẽ đƣa ra đƣợc những biện pháp QLTC phù hợp, kịp thời và chính xác, làm cho hoạt động QLTC đạt hiệu quả hơn. Ngƣợc lại, nếu cán bộ quản lý cấp trên trình độ yếu kém thì công tácQLTC sẽ kém hiệu quả.
Đối với đội ngũ cán bộ trực tiếp làm công tác tài chính, nếu đội ngũ này có năng lực, trình độ chuyên môn tốt, có kinh nghiệm thì công tácQLTC sẽ đƣợc tuân thủ nghiêm túc đúng với các quy địnhQLTC của Nhà nƣớc. Nếu các ĐVSNCL không có một đội ngũ cán bộ làm công tác tài chính chuyên nghiệp, thì sẽ phải đối mặt với việc sử dụng nguồn lực tài chính của đơn vị kém hiệu quả, lãng phí.
1.4.3.2. Hệ thống kiểm soát nội bộ của ĐVSNCL
Hệ thống kiểm soát nội bộ là các quy định và các thủ tục kiểm soát do đơn vị xây dựng và áp dụng nhằm đảm bảo công tác quản lý tài chính tuân thủ đúng các quy định pháp luật, để kiểm tra, kiểm soát, ngăn ngừa và phát hiện sai sót nhằm thực hiện quản lý và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn và tài sản của đơn vị.
Hệ thống kiểm soát nội bộ của đơn vị bao gồm môi trƣờng kiểm soát, hệ thống kế toán và các thủ tục kiểm soát.
Môi trường kiểm soát là những nhận thức, quan điểm, sự quan tâm và hoạt động của lãnh đạo đơn vị đối với hệ thống kiểm soát nội bộ. Môi trƣờng kiểm soát đƣợc đề cao sẽ giúp ĐVSNCL giảm thiểu những sai phạm trong công tác QLTC.
Hệ thống kế toán là những quy định về tài chính kế toán và các thủ tục liên quan mà đơn vị áp dụng để thực hiện công tác kế toán. Hệ thống kế toán là công nghệ mà hoạt động QLTC ở ĐVSNCL phải tuân thủ nghiêm ngặt, đảm bảo đúng các chuẩn mực theo quy định của Nhà nƣớc.
Thủ tục kiểm soát là các quy định do lãnh đạo đơn vị thiết lập và chỉ đạo thực hiện nhằm đạt mục tiêu quản lý hiệu quả. Thủ tục kiểm soát đƣợc tuân thủ sẽ giúp cho cán bộ QLTC phát hiện kịp thời các sai lầm để khắc phục.
ĐVSNCL có hệ thống kiểm soát nội bộ chặt chẽ, hữu hiệu thì công tác quản lý tài chính sẽ đƣợc thuận lợi. Hệ thống kiểm soát nội bộ đảm bảo cho
công tác quản lý tài chính đƣợc quan tâm thƣờng xuyên; các thủ tục kiểm tra, kiểm soát đƣợc thiết lập đầy đủ, đồng bộ, giúp đơn vị phát hiện sai sót kịp thời, ngăn chặn các sai phạm trong hoạt động quản lý tài chính.
CHƢƠNG 2
PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU