tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn thành phố Hà Nội
Hà Nội là thủ đô và là thành phố trực thuộc trung ƣơng của Việt Nam, gồm có 30 đơn vị hành chính cấp huyện, trong đó có 1 thị xã, 12 quận và 17 huyện, là tỉnh thành có nhiều đơn vị hành chính cấp huyện nhất Việt Nam. Toàn thành phố có diện tích 3.345,0 km2(là thành phố trực thuộc trung ƣơng có diện tích lớn nhất Việt Nam), với dân số đƣợc thống kê năm 2009 là 6.474.200 ngƣời (là thành phố đông dân thứ 2 Việt Nam) với mật độ trung bình là 1.935 ngƣời/km2 (cao thứ 2 ở Việt Nam).
Danh sách các đơn vị hành chính cấp huyện của Hà Nội theo địa lý và hành chính bao gồm 6 đề mục liệt kê: đơn vị hành chính cấp huyện, thủ phủ, diện tích, dân số và mật độ dân số đƣợc cập nhật từ cuộc điều tra dân số năm 2009, các đơn vị hành chính cấp xã - phƣờng - thị trấn.
Sau khi điều chỉnh địa giới hành chính huyện Từ Liêm để thành lập 2 quận (Nam Từ Liêm và Bắc Từ Liêm), thành phố Hà Nội có 30 đơn vị hành chính cấp
quận, huyện
- 12 quận: Ba Đình, Bắc Từ Liêm, Cầu Giấy, Đống Đa, Hà Đông, Hai Bà Trƣng, Hoàn Kiếm, Hoàng Mai, Long Biên, Nam Từ Liêm, Tây Hồ, Thanh Xuân;
- 17 huyện: Ba Vì, Chƣơng Mỹ, Đan Phƣợng, Đông Anh, Gia Lâm, Hoài Đức, Mê Linh, Mỹ Đức, Phúc Thọ, Phú Xuyên, Quốc Oai, Sóc Sơn, Thạch Thất, Thanh Oai, Thanh Trì, Thƣờng Tín, Ứng Hòa;
- Và Thị xã Sơn Tây.
Cùng với cả nƣớc, Thành phố Hà Nội thực hiện, thi hành luật, chính sách về đất đai, trong đó công tác quản lý về đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
Xác định vai trò, tầm quan trọng của công tác này, UBND thành phố Hà Nội đã tổ chức triển khai thực hiện trên địa bàn thành phố, Sở Tài nguyên và Môi trƣờng Hà Nội cùng với phòng Tài nguyên và Môi trƣờng các quận, huyện phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể tổ chức tuyên truyền chính sách về đất đai đến từng hộ gia đình và tập huấn bồi dƣỡng nghiệp vụ cho cán bộ địa chính các xã, phƣờng, thị trấn.
Qua 1 năm rƣỡi thực hiện Chỉ thị số 09- CT/TU ngày 1/9/2016 của Ban Thƣờng vụ Thành ủy về "Tăng cƣờng sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng đối với công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất trên địa bàn thành phố Hà Nội” , từ chỗ khó khăn, đạt kết quả thấp, tình hình đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có chuyển biến rõ nét, đạt những kết quả rất tích cực. Tính đến ngày 16/3/2018, trên địa bàn Thành phố đã thực hiện cấp Giấy chứng nhận và đăng ký kê khai đất đai lần đầu đạt 98,9% (1.535.543 thửa/1.551.951 thửa); cấp Giấy chứng nhận cho ngƣời mua nhà tại dự án phát triển nhà ở đạt 90,32% (161.028 căn/178.278 căn); cấp Giấy chứng nhận cho ngƣời mua nhà tái định cƣ đạt 92,11% (12.920 căn/14.027 căn); cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân sau dồn điền đổi thửa đạt 99,01% (616.704/622.861 GCN), cấp Giấy chứng nhận cho các tổ chức đạt 89,54% (17.233/19.247 thửa đất). HĐND Thành phố đã tổ chức Đoàn giám sát tình hình, kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Sở Tài nguyên và Môi trƣờng, Sở Xây dựng và 8 quận, huyện; HĐND các cấp hằng năm đều đã giao chỉ tiêu cấp Giấy chứng nhận, phân bổ kinh phí cho các ngành, các cấp để tổ chức thực hiện và giám sát việc thực hiện.UBND Thành phố đã ban hành Kế hoạch số 191/KH-UBND, ngày 11/10/2016 về các nhiệm vụ và giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; thƣờng xuyên tổ chức nhiều hội nghị giao ban với các quận, huyện, thị xã để đôn đốc, tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc; thành lập các tổ liên ngành, nòng cốt là sở Tài nguyên và Môi trƣờng để hƣớng dẫn tất cả 30 quận, huyện, thị xã; ban hành nhiều văn bản, quy định, quyết định để tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc; tăng cƣờng cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa thủ tục, giảm thành phần hồ sơ và thời gian giải quyết; quy định rõ trách nhiệm của các sở, ngành trong công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn thành phố còn một số tồn tại, hạn chế nhƣ: công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa ở một số huyện chƣa hoàn thành theo kế hoạch của thành phố; công tác đăng ký, kê khai đất đai, cấp giấy xác nhận đăng ký đất đai tiến độ thực hiện chậm; công tác bán nhà, cấp giấy chứng nhận cho ngƣời mua nhà ở thuộc quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất tại các dự án nhà ở thƣơng mại, nhà ở tái định cƣ, nhà ở thu nhập thấp, tuy đã quyết liệt, có nhiều giải pháp tháo gỡ nhƣng còn nhiều trƣờng hợp các hộ dân mua nhà đã vào ở hợp pháp, lâu năm chƣa đƣợc cấp giấy chứng nhận gây bức xúc trong dƣ luận...
Công tác đo đạc và lập bản đồ địa chính đang đƣợc tiến hành nhƣng vẫn chƣa hoàn thành. Việc lập hồ sơ địa chính đạt kết quả chƣa cao. Hiện nay hồ sơ địa chính đã đƣợc áp dụng các phần mềm, file số. Chính vì thế mà hệ thống hồ sơ địa chính đƣợc sắp xếp khoa học hơn, tra cứu nhanh và quản lý chặt chẽ hơn.
CHƢƠNG 2: ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ
HÀ NỘI 2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
2.1.1. Điều kiện tự nhiên
Hình 2.1: Sơ đồ vị trí huyện Thanh Trì
Thanh Trì là huyện nằm ven nội thành của thành phố Hà Nội, có diện tích tự nhiên là 6.349,1 ha; có 16 đơn vị hành chính cấp xã (15 xã và trị trấn Văn Điển). Ranh giới hành chính của huyện đƣợc xác định, nhƣ sau:
- Phía Bắc giáp quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội;
- Phía Nam giáp huyện Thƣờng Tín, huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội; - Phía Đông giáp huyện Gia Lâm (thành phố Hà Nội) và tỉnh Hƣng Yên; - Phía Tây giáp quận Thanh Xuân và quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.
Thanh Trì là vùng đất trũng ven đê của thành phố Hà Nội, có độ cao trung bình từ 4,5m đến 5,5m. Địa hình biến đổi dốc nghiêng dần từ Bắc xuống Nam và từ Đông sang Tây, có thể chia làm 2 vùng địa hình chính sau:
+ Vùng bãi ven đê sông Hồng có diện tích khoảng 1.189,6 ha, chiếm 18,73% diện tích tự nhiên. Đây là vùng đất phù sa đƣợc bồi tụ thƣờng xuyên nên cao hơn
vùng đất trong đê, thích hợp để trồng cây rau, màu thực phẩm.
+ Vùng nội đồng chiếm đại bộ phận diện tích của huyện (81,27% diện tích tự nhiên). Vùng này thuận lợi để nuôi trồng thủy sản và sản xuất trên ruộng nƣớc song cũng gây khó khăn cho sản xuất và sinh hoạt do tình trạng ngập úng.
Thanh Trì có đặc trƣng của khí hậu nhiệt đới nóng ẩm của vùng đồng bằng sông Hồng nên có 2 mùa, mùa nóng và mùa lạnh.
Chế độ thuỷ văn của huyện chịu ảnh hƣởng chính của sông Hồng và sông Nhuệ. Ngoài ra, chế độ thủy văn của huyện còn chịu ảnh hƣởng bởi sông Tô Lịch chảy qua địa bàn huyện với chiều dài khoảng 17,7km, với chức năng chủ yếu là thoát nƣớc mƣa, nƣớc thải cho khu vực nội thành thành phố Hà Nội và khu vực huyện Thanh Trì.
2.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội
2.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế
Tổng giá trị sản xuất trên địa bàn huyện đạt 6.856 tỷ 710 trđ, tăng 8,5% so với cùng kỳ năm 2016. Trong đó, giá trị sản xuất công nghiệp, xây dựng tăng 8,3%; giá trị sản xuất thƣơng mại, dịch vụ tăng 12,5%, giá trị sản xuất nông nghiệp, thủy sản giảm 2% so với cùng kỳ. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo đúng hƣớng: Nông nghiệp giảm từ 11,1% xuống còn 9,3%; công nghiệp, xây dựng tăng từ 63,4% lên 64%; thƣơng mại dịch vụ tăng từ 25,5% lên 26,7%.
9.3, 9%
64, 64% 26.7, 27%
Nông nghiệp Công nghiệp, xây dựng
Thương mại, dịch vụ
- Sản xuất nông nghiệp: Giá trị sản xuất nông nghiệp, thủy sản ƣớc đạt 540 tỷ 387 trđ, giảm 2% so với cùng kỳ. Giá trị sản phẩm thu hoạch/ha đất trồng trọt và nuôi trồng thủy sản đạt 190 trđ.
+ Trồng trọt: Chỉ đạo gieo trồng 2.528,5 ha lúa đúng khung thời vụ, giảm 40,5 ha so với năm 2016; năng suất lúa bình quân ƣớc đạt 57,5 tạ/ha, tăng 2,5 tạ/ha so với cùng kỳ, sản lƣợng ƣớc đạt 14.527 tấn, tăng 393 tấn so với cùng kỳ. Gieo trồng 2.029,5 ha rau màu, giảm 16,2 ha so với cùng kỳ. Sản lƣợng rau dự kiến đạt 38.327 tấn, tăng 815 tấn so với cùng kỳ.
Triển khai thực hiện Đề án “Xây dựng và phát triển vùng sản xuất lúa chất lƣợng cao giai đoạn 2017-2021” tại các xã: Vĩnh Quỳnh, Đại Áng và Tả Thanh Oai bƣớc đầu đạt kết quả tốt. Huyện đã phối hợp với Trung tâm chuyển giao công nghệ và Khuyến nông hỗ trợ HTX Vĩnh Ninh thực hiện mô hình cơ giới hóa đồng bộ trong sản xuất lúa, tiết kiệm thời gian, công lao động và chi phí sản xuất cho các hộ xã viên . Diện tích sản xuất lúa BT09 và Thiên Ƣu toàn huyện, vụ xuân là 288 ha, vụ mùa là 262 ha, năng suất đạt 58,7 tạ/ha (cao hơn 1,2 tạ/ha so với năng suất lúa bình quân trên toàn huyện). Chất lƣợng gạo BT09 đƣợc ngƣời tiêu dùng ƣa thích và đánh giá cao tốt. Hiện nay, đã thí điểm sơ chế, đóng gói sản phẩm gạo mang thƣơng hiệu Thanh Trì (đối với giống BT 09) đƣợc 4,5 tấn.
Thực hiện tốt Đề án “Củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động của vùng sản xuất rau an toàn tập trung giai đoạn 2016-2021”, gieo trồng 140,5 ha rau an toàn với tổng diện tích các vụ đạt 286ha, hệ số quay vòng đất đạt 2,2 lần, tăng 0,2 lần so với cùng kỳ năm 2016 (trong đó 32 ha đƣợc cấp lại Giấy chứng nhận theo tiêu chuẩn VietGAP), năng suất đạt 174 tạ/ha, sản lƣợng 556,8 tấn. Duy trì các mô hình sản xuất tiên tiến: mô hình trồng măng tây (1ha), trồng nấm đông trùng; mô hình liên kết sản xuất tiêu thụ rau hữu cơ (1,4 ha)... Triển khai thực hiện thí điểm mô hình trồng rau thủy canh với diện tích 2.600m2 tại xã Yên Mỹ, hiện đã tổ chức gieo trồng các chủng loại rau: xà lách, cà chua, rau cải, rau muống, dƣa chuột, bƣớc đầu đạt kết quả tốt. Thực hiện mô hình sản xuất nhóm hộ có liên kết tiêu thụ sản phẩm RAT theo chuỗi, diện tích 15ha, sản lƣợng tiêu thụ ƣớc đạt 02 tấn rau/ngày. Duy trì và mở rộng các kênh tiêu thụ sản phẩm RAT, hƣớng dẫn các xã, HTX và hộ sản xuất ký kết hợp đồng liên kết với các tập đoàn, các doanh nghiệp HTX để bao tiêu sản phẩm, sản lƣợng
ƣớc đạt 4 tấn rau/ngày, chiếm 30% sản lƣợng rau của vùng (tăng 10% so với cùng kỳ), bƣớc đầu hình thành 03 điểm giới thiệu, tiêu thụ nông sản an toàn có truy xuất nguồn gốc tại thị trấn Văn Điển và các xã Tứ Hiệp, Tân Triều.
Tiếp tục duy trì vùng trồng cây ăn quả tại xã Vạn Phúc, mô hình trồng hoa đào xã Yên Mỹ, khôi phục mô hình sản xuất cây vụ đông trên đất cấy 2 vụ lúa tại xã Vĩnh Quỳnh và Tả Thanh Oai.
+ Chăn nuôi - thủy sản: Chỉ đạo thực hiện tốt công tác phòng, chống dịch bệnh nên không xảy ra các ổ dịch trên đàn gia súc, gia cầm. Số lƣợng đàn gia súc, gia cầm giảm do tình hình chăn nuôi gặp nhiều khó khăn. Tiếp tục nhân rộng mô hình nuôi lợn theo tiêu chuẩn VietGap , hình thành chuỗi cung cấp thực phẩm thịt lợn an toàn. Duy trì hoạt động ổn định của cơ sở giết mổ lợn tập trung tại xã Vạn Phúc với công suất bình quân 1.800 con lợn/ngày đêm, đảm bảo cung cấp cho thị trƣờng nguồn thực phẩm an toàn. Hoàn thành hỗ trợ hạ tầng, duy trì tổng vệ sinh môi trƣờng khu chăn nuôi tập trung 6,8 ha xã Tả Thanh Oai. Hƣớng dẫn các hộ nuôi trồng thuỷ sản cải tạo môi trƣờng ao nuôi theo hƣớng an toàn sinh học. Phối hợp Trung tâm giống thuỷ sản và Trung tâm khuyến nông Hà Nội triển khai thực hiện mô hình thuỷ sản theo hƣớng thâm canh tại xã Đông Mỹ. Duy trì 769,3 ha nuôi thủy sản, sản lƣợng ƣớc đạt 3.845 tấn.
- Sản xuất công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp: Toàn huyện có 867 doanh
nghiệp (tăng 135 doanh nghiệp so với năm 2016) và 1.225 hộ sản xuất tiểu thủ công nghiệp hoạt động trong lĩnh vực công nghiệp - xây dựng, trong đó có 55 doanh nghiệp thành lập mới nhƣng chƣa hoạt động, 135 doanh nghiệp tạm dừng kinh doanh. Tổ chức 02 hội nghị tọa đàm giữa cơ quan Thuế, ngân hàng với các doanh nghiệp trên địa bàn nhằm tháo gỡ khó khăn, khuyến khích các doanh nghiệp đầu tƣ phát triển. Tiếp tục củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động Khu làng nghề tập trung xã Tân Triều, chỉ đạo đơn vị tiếp nhận quản lý, khai thác Khu làng nghề hoàn thiện quy chế, điều lệ quản lý và đầu tƣ xây dựng các hạng mục công trình. Hoạt động sản xuất kinh doanh ở một số ngành duy trì đƣợc mức độ tăng trƣởng nhƣ ngành sản xuất dệt may tăng 15,8%, sản xuất lắp ráp thiết bị máy móc tăng 11%, sản xuất thiết bị điện tăng 10,3%, sản xuất cơ khí tăng 9%. Tiếp tục phát triển các làng nghề truyền thống đã đƣợc thành phố công nhận. Giá trị sản xuất công nghiệp xây dựng ƣớc đạt 4.442 tỷ 466 trđ, tăng 8,3% so với cùng kỳ.
- Thương mại, d ch vụ: Giá trị thƣơng mại dịch vụ ƣớc đạt 1.873 tỷ 857 trđ, tăng 12,5% so với cùng kỳ. Toàn huyện có 3.473 doanh nghiệp (tăng 546 doanh nghiệp so với năm 2016) và 9.494 hộ kinh doanh hoạt động trong lĩnh vực thƣơng mại dịch vụ. Trong đó, có 123 doanh nghiệp mới thành lập và 252 doanh nghiệp tạm dừng kinh doanh. Tổ chức thành công Hội chợ Xuân, các điểm chợ hoa tết, phối hợp tổ chức các điểm bán hàng bình ổn giá, Tuần hàng Việt phục vụ nhu cầu mua bán, trao đổi hàng hóa của nhân dân. Tham gia giới thiệu sản phẩm làng nghề tại “Hội chợ hàng Việt thành phố Hà Nội năm 2017”. Duy trì công tác giải tỏa chợ cóc, chợ tạm, các điểm kinh doanh lấn chiếm lòng, lề đƣờng. Hoàn thành công tác chuyển đổi mô hình quản lý đối với 20 chợ hạng 3, đạt tỷ lệ 100%; cơ bản các chợ hoạt động hiệu quả, đảm bảo an ninh trật tự, vệ sinh ATTP, tạo công ăn việc làm ổn định cho các hộ tiểu thƣơng trên địa bàn.
- Xây dựng nông thôn mới: Đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện hồ sơ đủ điều kiện
khởi công các dự án phục vụ xây dựng nông thôn mới. Chỉ đạo quyết liệt công tác lập hồ sơ quyết toán các dự án xây dựng nông thôn mới đã hoàn thành và đƣa vào sử dụng, đặc biệt là các dự án do UBND các xã làm chủ đầu tƣ. Triển khai xây dựng Kế hoạch, thông qua nhiệm vụ quy hoạch khu trung tâm xã và điều chỉnh quy hoạch xây dựng nông thôn mới các xã. Tiếp tục xây dựng, nhân rộng và phát triển các mô hình kinh tế mới hiệu quả; huy động cả hệ thống chính trị và nhân dân trên địa bàn huyện tổ chức ra quân tổng vệ sinh môi trƣờng, làm thay đổi rõ nét diện mạo nông thôn. Ngày 25/9/2017, Thủ tƣớng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1449/QĐ-