2.2.1.1. Công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó
Ủy ban nhân dân huyện Thanh Trì đã triển khai kịp thời các văn bản về quản lý đất đai của các cấp, các ngành và ban hành các văn bản để chỉ đạo, hƣớng dẫn cho các địa phƣơng trong huyện thực hiện việc quản lý, sử dụng đất phù hợp với điều kiện thực tế của huyện nên đã góp phần quan trọng trong việc thực hiện Luật
đất đai và tạo hành lang pháp lý để giải quyết các vấn đề có liên quan đến việc sử dụng đất trên địa bàn.
Bên cạnh đó, Ủy ban nhân dân huyện cũng tổ chức các hội nghị tập huấn, hội thảo về chuyên môn, triển khai các văn bản về quản lý đất đai cho cán bộ làm công tác quản lý nhà nƣớc về địa chính - xây dựng. Ngoài ra, huyện còn tổ chức tuyên truyền qua hệ thống phát thanh, truyền thanh của huyện, xã, thị trấn; tổ chức tuyên truyền lồng ghép, học tập các văn bản pháp luật đất đai thông qua các buổi sinh hoạt của cụm dân cƣ, tổ dân phố.
2.2.1.2. Xác đ nh ranh giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ hành chính, lập bản đồ hành chính
Việc xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ hành chính, lập bản đồ hành chính đƣợc thực hiện tốt theo Chỉ thị 364/HĐBT ngày 06/11/1991 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trƣởng (nay là Thủ tƣớng chính phủ) và Nghị định 132/2003/NĐ- CP ngày 6/11/2003 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc thành lập các quận Long Biên và Hoàng Mai. Đến nay huyện Thanh Trì đã xác định lại địa giới hành chính sau khi chuyển giao 09 xã ven đô (Thanh Trì, Lĩnh Nam, Vĩnh Tuy, Yên Sở, Thịnh Liệt, Định Công, Hoàng Liệt, Đại Kim, Trần Phú và 55 ha của xã Tứ Hiệp) về quận Hoàng Mai; ranh giới của huyện đã đƣợc xác định bằng các yếu tố mốc giới và đƣợc chuyển vẽ lên bản đồ, đƣợc xác định ổn định không có tranh chấp.
2.2.1.3. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ đ a chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xác đ nh giá đất
Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất đƣợc triển khai khá tốt, cơ bản đáp ứng đƣợc mục tiêu của ngành; việc đo đạc lập bản đồ phục vụ cho công tác giao đất, cho thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đƣợc thực hiện theo quy định đảm bảo tiến độ.
Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 đƣợc xây dựng cùng với việc lập quy hoạch, kê hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 theo hƣớng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng.
Bảng 2.1. Kết quả đo đạc xác định theo đơn vị hành chính huyện Thanh Trì giai đoạn 2012 - 2017
STT Đơn vị hành chính Tổng diện tích (ha)
1 Thị trấn Văn Điển 90.5 2 Xã Đại Áng 525.2 3 Xã Đông Mỹ 277.0 4 Xã Duyên Hà 276.4 5 Xã Hữu Hòa 296.3 6 Xã Liên Ninh 423.4 7 Xã Ngọc Hồi 380.6 8 Xã Ngũ Hiệp 324.4 9 Xã Tả Thanh Oai 809.3 10 Xã Tam Hiệp 320.0 11 Xã Tân Triều 299.4 12 Xã Thanh Liệt 349.2 13 Xã Tứ Hiệp 421.7 14 Xã Vạn Phúc 529.1 15 Xã Vĩnh Quỳnh 642.7 16 Xã Yên Mỹ 384.1
2.2.1.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất năm 2018 của huyện đã đƣơc thành phố Hà Nội phê duyệt; việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất đã cơ bản thực hiện theo quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất. Tuy nhiên thực hiện quy hoạch sử dụng đất bị ảnh hƣởng do điều chỉnh địa giới hành chính của huyện; kế hoạch sử dụng kỳ cuối lập chỉ có 3 năm nên chƣa bám sát nhu cầu sử dụng đất, một số chỉ tiêu sử dụng đất đạt thấp, thực hiện chƣa phù hợp quy hoạch.
Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) của huyện đƣợc lập theo Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, bồi
thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ và Thông tƣ số 19/2009/TT-BTNMT ngày 22 tháng 11 năm 2009 của Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định chỉ tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Đối với cấp xã công tác lập quy hoạch sử dụng đất đƣợc gắn với quy hoạch xây dựng nông thôn mới theo Thông tƣ 29/2014/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới. Đây là nguồn tài liệu quan trọng làm cơ sở pháp lý cho công tác quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn huyện.
2.2.1.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Thực hiện Nghị định 64/CP và nghị định 02/CP huyện tiến hành giao đất sản xuất nông nghiệp lâu dài cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng vào mục đích sản xuất đất nông nghiệp.
Công tác giao đất ổn định lâu dài cho các đối tƣợng sử dụng đã góp phần khắc phục tình trạng đất sử dụng kém hiệu quả, đồng thời tạo điều kiện cho các đối tƣợng sử dụng đất yên tâm đầu tƣ để phát triển sản xuất, kinh doanh nhằm sử dụng đất hợp lý và có hiệu quả cao hơn.
Từ năm 2013 đến năm 2017 trên địa bàn huyện Thanh Trì thực hiện thu hồi đất để thực hiện các dự án, trong đó chủ yếu là đất nông nghiệp. Các dự án chủ yếu là xây dựng trụ sở các cơ quan, các cơ sở sản xuất kinh doanh, các công trình công cộng và các khu đất tái định cƣ phục vụ cho công tác giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn huyện.
2.2.1.6. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái đ nh cư khi thu hồi đất
Huyện cũng đã thực hiện bồi thƣờng, hỗ trợ cho các loại đất của từng đối tƣợng sử dụng đất bị thu hồi. UBND huyện thƣờng xuyên quan tâm chỉ đạo việc thực hiện bồi thƣờng cho ngƣời dân theo đúng trình tự quy định của pháp luật, tránh việc kiện cáo. Huyện cũng đã bố trí các khu tái định cƣ để ngƣời dân có thể ổn định cuộc sống, phát triển kinh tế.
2.2.1.7. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ đ a chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
- Huyện đã triển khai quyết định số 37/2015/QĐ-UBND của UBND TP Hà Nội ngày 18/12/2015 về đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động về sử dụng đất,nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ, ngƣời Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài, cá nhân nƣớc ngoài; chuyển mục đích sử dụng đất vƣờn, ao liền kề và đất nông nghiệp xen kẹt trong khu dân cƣ sang đất ở trên địa bàn và Quyết định số 12/2017/QĐ-UBND ngày 31/3/2017 của UBND TP Hà Nội ban hành Quy định một số nội dung về đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ, ngƣời Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài, cá nhân nƣớc ngoài; chuyển mục đích sử dụng đất vƣờn, ao liền kề và đất nông nghiệp xen kẹt trong khu dân cƣ sang đất ở trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Nhìn chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện trong thời gian qua có nhiều chuyển biến tích cực, đã tạo điều kiện cho các chủ sử dụng đất thực hiện quyền và nghĩa vụ theo quy định của pháp luật.
2.2.1.8. Thống kê, kiểm kê đất đai
Công tác thống kê đất đai đƣợc thực hiện thƣờng xuyên hàng năm và kiểm kê đất đai đƣợc thực hiện 5 năm một lần theo quy định; nhằm phản ánh kịp thời những biến động đất đai trong quá trình sử dụng, từ đó có những định hƣớng và sự điều chỉnh cho phù hợp với các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện và thành phố.
Thực hiện thông tƣ số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng hƣớng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất và Chỉ thị 21/CT-TTg ngày 01 tháng 8 năm 2014 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc thực hiện kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014, UBND huyện Thanh Trì đã tiến hành công tác kiêm kê đất đai định kỳ và đạt đƣợc kết quả cao, hạn chế đƣợc tình trạng sai lệch về số liệu, bản đồ phản ánh thực tế. Hồ sơ kiểm kê đất đai đã lƣu trữ và giao nộp theo quy định.
2.2.1.9. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai
Huyện đã và đang hoàn thiện hệ thống thông tin đất đai. Huyện đã đƣa vào sử dụng các phần mềm trong quản lý và lƣu trữ hồ sơ địa chính, các thông tin liên quan ở các dạng số và dạng giấy tạo thuận lợi cho việc tìm kiếm, tổng hợp. Một số phần mềm hiện nay đang đƣợc sử dụng tại Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Thanh Trì là phần mềm DMC Land, Vilis 2.0....
Hiện nay, huyện đang triển khai thử nghiệm dịch vụ đăng ký đất đai, nộp hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất điện tử để tạo điều kiện cho ngƣời sử dụng đất trong thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai.
2.2.1.10. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất
UBND huyện đã thực hiện và chỉ đạo kịp thời việc thu, chi liên quan đến đất đai nhƣ thu thuế sử dụng đất, thuế nhà đất, thuế trƣớc bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất... Các nguồn thu từ đất đƣợc thực hiện trên cơ sở các văn bản pháp luật. Đây là nguồn thu quan trọng để đầu tƣ phát triển cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện trong những năm qua.
Trên cơ sở quy hoạch sử dụng đất, đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng, UBND huyện đã tổ chức đấu giá đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất công khai; vì vậy không chỉ tạo nguồn thu cho ngân sách mà còn góp phần thúc đẩy việc phát triển và làm lành mạnh thị trƣờng quyền sử dụng đất và thị trƣờng bất động sản.
Hiện nay, giá đất tại huyện Thanh Trì đƣợc thực hiện theo Quyết định số 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014, UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành quy định giá các loại đất trên địa bàn thành phố Hà Nội, đƣợc áp dụng từ ngày 1/1/2015 đến 31/12/2019.
2.2.1.11. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Việc tiếp nhận, giải quyết hồ sơ hành chính liên quan đến quyền và nghĩa vụ của ngƣời sử dụng đất ngày càng đƣợc thực hiện công khai, minh bạch hơn. Hiện việc giải quyết hầu hết các thủ tục hành chính về đất đai đều đƣợc huyện triển khai thực hiện theo cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” với đầu mối là Văn phong đăng ký đất đai.
Tuy còn gặp nhiều khó khăn trong quá trình thực hiện nhƣng kết quả ban đầu thu đƣợc là đáng khích lệ, là tiền để để huyện tiếp tục đẩy mạnh nội dung này trong thời gian tới. Vƣớng mắc lớn nhất gặp phải khi thực hiện nội dung này là hiểu biết pháp luật về đất đai của các tổ chức, cá nhân còn thấp, hệ thống văn bản còn chồng chéo, phức tạp, khó thực hiện.
2.2.1.12. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi đánh giá việc chấp hành quy đ nh của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai đã đƣợc thực hiện thƣờng xuyện dƣới nhiều hình thức nhƣ thanh, kiểm tra theo kế hoạch hoặc đột xuất... Vì vậy đã góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật đất đai đối với ngƣời sử dụng đất, đƣa đất đai vào sử dụng đúng mục đích, bền vững, có hiệu quả.
Tổ chức tập huấn,, tuyên truyền, phổ biến luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012; quy trình, thủ tục xử lý vi phạm hành chính về đất đai, trật tự xây dựng. Tổ chức tuyên truyền Luật đất đai năm 2013, các nghị định của Chính phủ; các quyết định của UBND thành phố hƣớng dẫn thi hành Luật đất đai.
3.2.1.13. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai
Ủy ban nhân dân huyện đã tổ chức các buổi bồi dƣỡng, tập huấn kiến thức chuyên môn, hƣớng dẫn thực hiện các quy định, các văn bản mới về đất đai cho các cán bộ huyện và cán bộ địa chính của các xã, thị trấn để công tác quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn huyện đạt hiệu quả cao nhất.
UBND huyện cũng thƣờng chỉ đạo, thƣờng xuyên phối hợp với UBND các xã, thị trấn tuyên truyền, giáo dục Luật đất đai và các quy định của pháp luật về đất đai trên hệ thống loa truyền thanh của huyện, xã và thôn xóm, cụm dân cƣ cho ngƣời dân hiểu, nắm rõ để thực hiện cũng nhƣ bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình.
2.2.1.14. Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai
Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai là việc hết sức khó khăn và phức tạp. Những năm qua với sự kết hợp chặt chẽ của các cấp, các ngành đã tổ chức thanh tra, giải quyết các vụ khiếu nại, tố cáo về đất đai thuộc thẩm quyền huyện; chỉ đạo, đôn đốc, phối hợp với UBND các xã, thị trấn giải quyết các vụ khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền các xã.
2.2.1.15. Quản lý các hoạt động d ch vụ công về đất đai
Thời kỳ trƣớc Luật đất đai năm 2013, việc quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai còn gặp nhiều khó khăn do chƣa có bộ phận chuyên trách trong tổ chức bộ máy quản lý Nhà nƣớc về đất đai. Đến nay, công tác này đã có những chuyển
biến tích cực khi huyện triển khai thực hiện cơ chế “một cửa”, thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất nên đã công khai các thủ tục hồ sơ về giao dịch đất đai.
Hoạt động theo cơ chế “một cửa” và Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất đi vào hoạt động cũng chính là một trong những nhiệm vụ quan trọng để thực hiện quyền và nghĩa vụ của ngƣời sử dụng đất.