trường hợp quy định tại khoản 1 Điều này là 70 năm và nếu có nhu cầu thì được gia hạn sử dụng nhiều lần, mỗi lần không quá 70 năm”. Với quy định
như trên, vô hình chung là được sử dụng ổn định lâu dài.
3.2.2. Hoàn thiện các quy định về thẩm quyền, trình tự thủ tục chothuê đất thuê đất
Về trình tự thủ tục cho thuê đất, từ thực trạng quy định chưa cụ thể về cơ quan chịu trách nhiệm thỏa thuận địa điểm, ta cần quy định cụ thể cơ quan được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao nhiệm vụ thỏa thuận địa điểm là cơ quan nào. Bởi trường hợp đất chưa giải phóng mặt bằng, người thuê đất sẽ lúng túng không biết phải liên hệ cơ quan nào trong hai cơ quan là Tổ chức phát triển quỹ đất và cơ quan còn lại. Cơ quan còn lại này không có văn bản pháp luật nào gọi rõ tên cả. Yêu cầu cụ thể hoá cơ quan nào ở trong trường hợp này nhằm bảo đảm quyền lợi cho bên đi thuê, góp phần làm thủ tục cho thuê rõ ràng minh bạch hơn và tránh tình trạng nhũng nhiễu của cơ quan quản lý đất đai.
Mặt khác, về thời gian thẩm định, xét duyệt hồ sơ. Mặc dù Luật đất đai có quy định khoảng thời gian nhất định để cơ quan quản lý đất đai xét duyệt, thẩm định hồ sơ xin thuê đất cũng như thực hiện việc cho thuê. Tuy nhiên, thời gian này trên thực tế thường kéo dài hơn rất nhiều. Do vậy, cần có cơ chế bảo đảm thực hiện tốt quy định này, hoặc thay đổi nội dung này ngay từ trong luật.
Rà soát, sửa đổi bổ sung các quy định về thủ tục hành chính, theo đó, sửa đổi Luật Đất đai theo hướng chỉ quy định các nguyên tắc chung trong việc thực hiện thủ tục hành chính và phân cấp việc quy định về trình tự, thủ tục gắn với trách nhiệm giải quyết cho phù hợp với điều kiện cụ thể và từng giai đoạn, phù hợp với chủ trương cải cách hành chính. Tiếp tục đơn giản thủ tục
hành chính theo hướng lồng ghép các thủ tục về đầu tư, xây dựng, tài chính, đất đai trong việc thực hiện các dự án có sử dụng đất đảm bảo yêu cầu quản lý và thuận tiện cho người dân và doanh nghiệp; Nhà nước tổ chức lập quy hoạch xây dựng chi tiết 1/2000, công bố công khai để các nhà đầu tư chủ động lập dự án.
Cụ thể, cần hạn chế về diện tích, loại đất, chuyển đất nông nghiệp, lâm nghiệp sang mục đích phi nông nghiệp, nhất là đất ở, đất kinh doanh dịch vụ, sân gofl… đối với thẩm quyền cho thuê đất của cấp tỉnh; bỏ quy định thẩm quyền cho thuê đất của cấp xã vì thực tế hiện nay quỹ đất công ích không còn nhiều, dễ phát sinh tiêu cực; đồng thời giao cho Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ ở Trung ương về cho thuê đất.