3 .Ý nghĩa của đề tài
3.1.2. Đánh giá hiện trạng sử dụng đấtvà biến động đất đai của thành phố
Theo số liệu thống kê đất đai của Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Yên Bái năm 2018, hiện trạng sử dụng đất đai của Thành phố Yên Bái được thể hiện ở bảng 3.1.
Bảng 3.1. Hiện trạng sử dụng đất đai của Thành phố Yên Bái năm 2018 Diện tích:ha STT Chỉ tiêu Mã Diện tích Tỷ lệ (%) (1) (2) (3) (4) (5) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 10678,11 100 1 Đất nông nghiệp NNP 7.004,11 65,59 1.1 Đất trồng lúa LUA 638,64 5,98 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 334,01 3,13
1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 1.983,93 18,58
1.4 Đất rừng phòng hộ RPH
1.5 Đất rừng đặc dụng RDD
1.6 Đất rừng sản xuất RSX 3.827,88 35,85
1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 215,64 2,02
1.8 Đất nông nghiệp khác NKH 4,02 0,04
2 Đất phi nông nghiệp PNN 3.599,45 33,71
2.1 Đất quốc phòng CQP 418,56 3,92
2.2 Đất an ninh CAN 43,60 0,41
2.3 Đất khu công nghiệp SKK 302,10 2,83
2.4 Đất khu chế xuất SKT
2.5 Đất cụm công nghiệp SKN 33,53 0,31
2.6 Đất thương mại, dịch vụ TMD 30,86 0,29
2.7 Đất cơ sở SX phi nông nghiệp SKC 98,32 0,92
2.8 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS 21,77 0,20
2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp
tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 1.143,29 10,71
2.10 Đất di tích lịch sử - văn hóa DDT 1,64 0,02
2.11 Đất danh lam thắng cảnh DDL
2.12 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 41,13 0,39
2.13 Đất ở tại nông thôn ONT 257,61 2,41
STT Chỉ tiêu Mã Diện tích Tỷ lệ (%)
(1) (2) (3) (4) (5)
2.15 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 48,94 0,46
2.16 Đất XD trụ sở của tổ chức sự nghiệp DTS 32,23 0,30
2.17 Đất xây dựng cơ sở ngoại giao DNG
2.18 Đất cơ sở tôn giáo TON 3,49 0,03
2.19 Đất NT, NĐ, nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 47,42 0,44
2.20 Đất SX VL xây dựng, làm đồ gốm SKX 41,98 0,39
2.21 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 9,56 0,09
2.22 Đất khu vui chơi, giải trí công cộng DKV 11,76 0,11
2.23 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 5,69 0,05
2.24 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 592,68 5,55
2.25 Đất có mặt nước chuyên dùng MN
C 216,51 2,03
2.26 Đất phi nông nghiệp khác PNK 5,36 0,05
3 Đất chưa sử dụng CSD 74,55 0,70
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và thành phố Yên Bái)
Tổng diện tích đất tự nhiên của toàn thành phố Yên Bái là 10.678,11ha, phân bổ ở 17 đơn vị hành chính trong đó có 09 phường và 08 xã. Trong đó, đất nông nghiệp có diện tích 7.004,11ha chiếm 65,59%; đất phi nông nghiệp với diện tích 3.599,45ha, chiếm 33,71%; đất chưa sử dụng với diện tích 74,55 ha, chiếm 0,7% tổng diện tích đất tự nhiên.
3.1.2.1. Nhóm đất nông nghiệp
Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp của thành phố Yên Bái được tổng hợp tại bảng 3.2.
Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2018 của thành phố Yên Bái STT Tên loại đất Ký hiệu Tổng diện tích (ha) So với tổng diện tích tự nhiên (%) So với tổng diện tích đất nông nghiệp (%) 1 Nhóm đất nông nghiệp NNP 7004,11 65,59 100,00
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 2956,57 27,69 42,21
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 972,64 9,11 13,89
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 638,64 5,98 9,12
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 334,01 3,13 4,77
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 1983,93 18,58 28,33
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 3827,88 35,85 54,65 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 3827,88 35,85 54,65 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 0,00 0,00 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 0,00 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 215,64 2,02 3,08 1.4 Đất làm muối LMU 0,00 0,00 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 4,02 0,04 0,06
(Nguồn: Báo cáo kết quả thống kê đất đai năm 2018 của UBND thành phố Yên Bái)
Qua bảng tổng hợp trên cho thấy, quỹ đất sử dụng trong nhóm đất nông nghiệp 7.004,11 ha bằng 65,59% tổng diện tích tự nhiên toàn thành phố gồm: Đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất nông nghiệp khác, cụ thể như sau:
- Đất sản xuất nông nghiệp: 2.956,57 ha, chiếm 42,21% quỹ đất nông nghiệp và bằng 27,69 % so với tổng diện tích tự nhiên toàn thành phố gồm các loại đất: Đất trồng cây hàng năm, đất trồng cây lâu năm.
Đất trồng lúa diện tích 638,64 ha chiếm 5,98 % tổng diện tích tự nhiên toàn thành phố gồm đất chuyên trồng lúa nước, đất trồng lúa nước còn lại có ở 13/17 xã, phường thuộc thành phố.
Trong đó:
- Đất chuyên trồng nước có diện tích: 497,58 ha - Đất trồng lúa nước còn lại diện tích: 141,06 ha
Đất trồng cây hàng năm khác 334,01 ha chiếm 3,13% tổng diện tích tự nhiên toàn thành phố được phân bố hầu hết trên địa bàn 17 xã, phường chủ yếu trồng các loại cây lương thực, cây hàng năm khác như ngô, khoai, sắn, lạc…
- Đất trồng cây lâu năm: Diện tích 1.983,93 ha chiếm 18,58% tổng diện tích tự nhiên toàn thành phố, và chiếm 28,33% tổng diện tích đất nông nghiệp.
- Đất lâm nghiệp: Diện tích 3.827,88 ha, chiếm 35,85% tổng diện tích đất tự nhiên toàn thành phố trong đó toàn bộ là đất rừng sản xuất.
- Đất nuôi trồng thuỷ sản: Diện tích 215,64 ha chiếm 2,02 % tổng diện tích đất tự nhiên toàn thành phố.
- Đất nông nghiệp khác: Diện tích 4,02 ha chiếm 0,04% tổng diện tích đất tự nhiên toàn thành phố được phân bố tại xã Minh Bảo.
Đây cũng là cơ sở để phát triển sản xuất nông nghiệp,đồng thời cũng là cơ sở đảm bảo vấn đề lương thực trên địa bàn thành phố.
3.1.2.2.Nhóm đất phi nông nghiệp
Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp của thành phố Yên Bái được tổng hợp tại bảng 3.3.
Bảng 3.3: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2018 củathành phố Yên Bái
STT Tên loại đất Ký hiệu Tổng diện tích (ha) So với tổng diện tích tự nhiên (%) So với tổng diện tích đất phi nông nghiệp (%) 2 Nhóm đất phi nông nghiệp PNN 3.599,45 33,71 100,00
2.1 Đất ở OCT 701,02 6,56 19,48
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 257,61 2,41 7,16
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 443,41 4,15 12,32
2.2 Đất chuyên dùng CDG 2029,52 19,01 56,38
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 48,94 0,46 1,36
2.2.2 Đất quốc phòng CQP 418,56 3,92 11,63 2.2.3 Đất an ninh CAN 43,60 0,41 1,21 2.2.4 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 185,70 1,74 5,16 2.2.5
Đất sản xuất, kinh doanh phi
nông nghiệp CSK 474,87 4,45 13,19
2.2.6
Đất sử dụng vào mục đích công
cộng CCC 857,84 8,03 23,83
2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 3,45 0,03 0,10
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 5,69 0,05 0,16
2.5
Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà
tang lễ, nhà hỏa táng NTD 45,22 0,42 1,26
2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 592,68 5,55 16,47
2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 216,51 2,03 6,02
Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp của thành phố Yên Bái được tổng hợp tại bảng 3.3
Qua bảng tổng hợp 3.3 cho thấy, tổng diện tích sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp của thành phố là 3.599,45 ha, chiếm 33,71 % tổng diện tích đất tự nhiên toàn thành phố, trong đó:
- Đất ở: Diện tích 701,02 ha, chiếm 6,56 % tổng diện tích đất tự nhiên toàn thành phố, trong đó: đất ở tại nông thôn 257,61 ha, đất ở tại đô thị là 443,41 ha.
- Đất chuyên dùng:Diện tích 2.029,52 ha bằng 19,01 % tổng diện tích tự nhiên toàn thành phố bao gồm đất xây dựng trụ sở cơ quan, đất quốc phòng, đất an ninh, đất xây dựng công trình sự nghiệp, đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp, đất sử dụng vào mục đích công cộng, trong đó:
- Đất xây dựng trụ sở cơ quan:Diện tích 48,94 ha bằng 0,46 % tổng diện tự nhiên toàn thành phố là diện tích đất trụ sở các cơ quan của tỉnh và thành phố đóng trên địa bàn thành phố.
- Đất quốc phòng:Diện tích 418,56 ha bằng 3,92 % tổng diện tự nhiên toàn thành phố.
- Đất an ninh: Diện tích 43,60 ha bằng 0,41 % tổng diện tự nhiên toàn thành phố.
- Đất xây dựng công trình sự nghiệp: Diện tích 185,70 ha bằng 1,74% tổng diện tự nhiên toàn thành phố gồm các cơ quan sự nghiệp, các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội, tổ chức sự nghiệp, công trình trên địa bàn thành phố.
- Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: Diện tích 474,87 ha bằng 4,45% tổng diện tích tự nhiên toàn thành phố gồm trụ sở làm việc và các cơ sở sản xuất, kinh doanh của các nhà máy, công ty và một số mặt bằng sản xuất, kinh doanh của các hộ gia đình cá nhân.
- Đất có mục đích công cộng: Diện tích 857,84 ha bằng 8,03 % tổng diện tích tự nhiên toàn thành phố.
- Đất tôn giáo:Diện tích 3,45 ha bằng 0,03 % tổng diện tích tự nhiên toàn thành phố
- Đất tín ngưỡng:Diện tích 5,69 ha bằng 0,05 % tổng diện tích tự nhiên toàn thành phố
- Đất nghĩa trang, nghĩa địa:Diện tích 45,22 ha bằng 0,42 % tổng diện tích tự nhiên toàn thành phố bao gồm diện tích nghĩa trang liệt sĩ và đất nghĩa địa của 17 xã, phường trong thành phố.
- Đất sông ngòi, kênh, rạch, suối:Diện tích 592,68 ha bằng 5,55 % tổng diện tích tự nhiên toàn thành phố.
- Đất có mặt nước chuyên dùng: Diện tích 216,51 ha bằng 2,03% tổng diện tích tự nhiên toàn thành phố là diện tích các hồ có trên địa bàn thành phố.
Nhận xét chung:
Việc sử dụng đất đai vào mục đích phi nông nghiệp trên địa bàn thành phố được thực hiện theo quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất của thành phố.
3.1.2.3. Nhóm đất chưa sử dụng
Đất chưa sử dụng có 74,55 ha, chiếm 0,70% tổng diện tích đất tự nhiên.
3.2. Kết quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của 02 dự án nghiên cứu
3.2.1. Khái quát chung về quy mô 02 dự án nghiên cứu
3.2.1.1. Đối với Dự án 1
Dự án Thu hồi các khu đất để phát triển quỹ đất hai bên đường Tránh ngập thành phố Yên Bái (Khu số 3 và khu số 4) tại thôn Văn Phú, thôn Văn Liên và thôn Tiên Phú, xã Văn Phú, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái.
* Vị trí địa lý và địa điểm thực hiện dự án: Quỹ đất thu hồi để phát triển quỹ đất hai bên đường Âu cơ (Tránh ngập), thành phố Yên Bái nằm ở thôn Văn Phú, thôn Văn Liên và thôn Tiên Phú, xã Văn Phú, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái. Khu vực đất quy hoạch có lợi thế nằm dọc hai bên đường Âu cơ (Tránh ngập) thành phố Yên Bái, ở ngã tư (ngã tư mới) giao nhau giữa đường Âu cơ (Tránh ngập) và đường đi khu công nghiệp Phía Nam của tỉnh, là khu đất nông nghiệp, thấp hơn so với mặt đường Âu cơ, sẽ là khu đổ đất cho các quỹ đất khác ở gần đó có khối lượng đất đào lớn hơn.
Công trình được thực hiện sẽ đảm bảo về mặt cảnh quan và quy hoạch chung của tuyến đường Âu cơ, thành phố Yên Bái, đồng thời sẽ tạo ra một khu đô thị mới, hiện đại, dân cư sinh sống tập trung đông đúc, tạo khu đất để bố trí tái định cư cho
các hộ gia đình, các nhân bị thu hồi đất, phục vụ công trình và dự án trên địa bàn thành phố.
* Dự án do Văn phòng Đăng ký đất đai và Phát triển quỹ đất tỉnh Yên Bái (thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường Yên Bái) làm chủ đầu tư thực hiện đo đạc, thu hồi đất, giải phóng mặt bằng để phát triển quỹ đất hai bên đường Tránh ngập thành phố Yên Bái.
* Tổng số hộ gia đình bị ảnh hưởng là 102 hộ và 01 tổ chức.
* Tổng diện tích thu hồi đất của Dự án 1 là 16,73 ha. Trong đó diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi là 13,25 ha, chiếm 79,2 % tổng diện tích thu hồi, diện tích đất ở bị thu hồi là 0,29 ha chiếm 1,8% tổng diện tích thu hồi đất; diện tích đất phi nông nghiệp không phải là đất ở bị thu hồi là 3,11 ha chiếm 18,58% tổng diện tích thu hồi đất và đất chưa sử dụng bị thu hồi là 0,06 ha chiếm 0,36% tổng diện tích thu hồi đất. * Tổng số hộ gia đình đã được bố trí tái định cư là 28 hộ gia đình. Được bố trí tái định cư tại khu vực thu hồi. Mỗi hộ gia đình được bố trí 01 thửa đất ở mặt đường Tránh Ngập (nay là đường Âu Cơ) với chiều dài mặt đường 5m, sâu 20, hiện khu vực tái định cư đã có đảm bảo đường điện, nước sinh hoạt.
Việc bố trí tái định cư tại khu vực thu hồi đã được thông báo niêm yết, xin ý kiến của người dân có đất thu hồi trước khi thực hiện Dự án, do vậy về cơ bản được sự đồng thuận của người dân, hộ không phải thay đổi di chuyển đến một môi trường hoàn toàn mới mà có cuộc sống với môi trường tốt hơn, tiếp cận được các điều kiện cơ sở hạ tầng hiện đại và các dịch vụ tốt hơn.
*Từ tháng 7/2015 đã triển khai thực hiện công tác bồi thường, GPMB dự án và hoàn thành bàn giao mặt bằng diện tích 10,2 ha (giai đoạn 1) cho Chủ đầu tư thực hiện san tạo mặt bằng vào tháng 8/2017. Vẫn đang tiếp tục thực hiện giải phóng mặt bằng diện tích giai đoạn 2 của Dự án.
Bảng 3.4. Bảng tổng hợp diện tích đất thu hồi Dự án 1
TT Loại đất Diện tích đất thu hồi m2 Tỷ lệ (%)
1 Đất nông nghiệp 132.515,8 79,2
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 78.514,6 46,9
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm 26.852,1 16,1
1.2.2 Đất trồng cây lâu năm 51.662,5 30,8
1.2 Đất lâm nghiệp 50.713,6 30,3
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản 3.287,6 1,9
2 Đất phi nông nghiệp 34.192,5 20,4
2.1 Đất ở 2.962,6 1,8
2.1.1 Đất ở nông thôn 2.962,6 1,8
2.2 Đất giao thông 29.135,1 17,4
2.3 Đất thủy lợi 495,1 0,3
2.4 Đất văn hóa 655,9 0,4
2.5 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối 943,8 0,6
3 Đất chưa sử dụng 628,6 0,4 Tổng 167.336,9 100
(Nguồn: Văn phòng Đăng ký đất đai và Phát triển quỹ đất tỉnh Yên Bái) 3.2.1.2. Đối với Dự án 2
Dự án tu bổ tôn tạo mở rộng di tích mộ Nguyễn Thái Học và các chiến sỹ hi sinh trong cuộc khởi nghĩa Yên Bái tại tổ 7B, tổ 13, phường Nguyễn Thái Học, thành phố Yên Bái.
* Vị trí, địa điểm thực hiện dự án: tổ 7B, tổ 13, phường Nguyễn Thái Học, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái. Dự án này nằm trong khuôn viên công viên Yên Hoà (rộng 30 ha ), bên cạnh đại lộ Nguyễn Thái Học,
* Dự án do Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố Yên Bái làm chủ đầu tư, Văn phòng Đăng ký đất đai và Phát triển quỹ đất thành phố thực hiện bồi thường và giải phóng mặt bằng để thực hiện tu bổ tôn tạo mở rộng di tích mộ Nguyễn
* Tổng số hộ gia đình bị ảnh hưởng là 13 hộ và 01 tổ chức.
*Tổng diện tích thu hồi đất của Dự án 2 là 1,45 ha. Trong đó diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi là 0,07 ha, chiếm 4,9 % tổng diện tích thu hồi, diện tích đất ở bị thu hồi là 0,19 ha chiếm 13,25% tổng diện tích thu hồi đất; diện tích đất phi nông nghiệp không phải là đất ở là 1,19 ha; chiếm 81,85% tổng diện tích đất thu hồi.
* Tổng số hộ gia đình được bố trí tái định cư là 12 hộ gia đình. Được bố trí tái định cư tại khu vực tái định cư của Dự án tại tổ 50, phường Nguyễn Thái Học, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái, vị trí khu tái định cư được chuyển xang gần khu trung tâm thành phố hơn, nằm trên mặt đường Lý Đạo Thành, cách trục đường chính Đại lộ Nguyễn Thái Học khoảng 1 km, có mặt bằng cơ sở giao thông thuận lợi hơn chỗ cũ, gần chợ, gần bến xe hơn. Các thửa đất bố trí tái định cư có diện tích từ 80,0 m2 đến 100,0 m2, đảm bảo đường điện, nước sinh hoạt.
Việc bố trí tái định cư đã được thông báo niêm yết, xin ý kiến của người dân có đất thu hồi trước khi thực hiện Dự án, do vậy về cơ bản được sự đồng thuận của người dân, họ đồng ý bàn giao mặt bằng sớm để thực hiện Dự án, di chuyển đến khu vực tái định cư với môi trường tốt hơn, tiếp cận được các điều kiện cơ sở hạ tầng hiện đại và các dịch vụ tốt hơn.
*Từ tháng 2/2017 đã triển khai thực hiện công tác bồi thường, GPMB dự án và hoàn thành bàn giao mặt bằng cho Chủ đầu tư thực hiện vào tháng 3/2018.
Bảng 3.5. Bảng tổng hợp diện tích thu hồi Dự án 2
TT Loại đất Diện tích đất thu hồi m2 Tỷ lệ (%) 1 Đất nông nghiệp 709,60 4,90
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 709,60 4,90
1.1.1. Đất trồng cây lâu năm 709,60 4,90
1.2 Đất lâm nghiệp
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản
2 Đất phi nông nghiệp 13.823,60 95,10
2.1 Đất ở 1.926,60 13,25
2.1.1 Đất ở đô thị 1.926,60 13,25
2.2 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 11.828,40 81,38
2.3 Đất giao thông 68,60 0,47
Tổng 14.533,2 100
3.2.2. Hiệu quả của dự án mang lại.
3.2.2.1. Dự án 1:
Yên Bái là một thành phố trẻ đang trên đà phát triển mạnh mẽ về mọi mặt kinh