3. Ý nghĩa của đề tài
3.1.4. Tình hình quản lý đất đai và hiện trạng sử dụng đất huyện Giao Thủy
3.1.4.1. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Giao Thủy:
Hiện trạng sử dụng đất huyện Giao Thủy tính đến 31/12/2018 bao gồm các loại đất được thể hiện ở hình 3.2 và phụ lục 1.
- Diện tích đất nông nghiệp của huyện là 16.615,66 ha; chiếm 69,89% diện tích đất tự nhiên.
- Diện tích đất phi nông nghiệp của huyện 6.396,77 ha; chiếm 26,90% tổng diện tích đất tự nhiên.
- Diện tích đất chưa sử dụng là 763,2 ha; chiếm 3,21% tổng diện tích đất tự nhiên.
- Như vậy, tính đến nay diện tích đã được đưa vào sử dụng chiếm 96,79% tổng diện tích đất tự nhiên.
Hình 3.2. Hiện trạng sử dụng đất huyện Giao Thủy năm 2018
(Nguồn: Phòng tài nguyên môi trường huyện Giao Thủy)
a. Đất nông nghiệp
- Huyện Giao Thủy có 16.615,66 ha diện tích đất nông nghiệp, chiếm 69,89% tổng diện tích đất tự nhiên. Trong đó, diện tích đất sản xuất nông nghiệp là 9.181,06ha, chiếm 38,62% tổng diện tích đất tự nhiên; diện tích đất
lâm nghiệp là 1.776,52 ha, chiếm 7,47 % tổng diện tích đất tự nhiên; diện tích đất nuôi trồng thủy sản là 5.116,01 ha, chiếm 21,52 % tổng diện tích đất tự nhiên; diện tích đất làm muối là 451,89 ha, chiếm 1,90 % tổng diện tích đất tự nhiên; diện tích đất nông nghiệp khác là 90,18 ha, chiếm 0,38 % tổng diện tích đất tự nhiên.
b. Đất phi nông nghiệp
- Đất phi nông nghiệp của huyện là 6.396,77ha, chiếm 26,90 % tổng diện tích đất tự nhiên. Trong đó diện tích đất ở là 1.200,46 ha, chiếm 5,05 % tổng diện tích đất tự nhiên; diện tích đất chuyên dùng là 4.207,66 ha, chiếm 17,68 % tổng diện tích đất tự nhiên; diện tích đất cơ sở tôn giáo là 47,73 ha, chiếm 0,2% diện tích đất cơ sở tín ngưỡng có diện tích là 27,56 ha, chiếm 0,12 % tổng diện tích tự nhiên; đất nghĩa trang nghĩa địa có diện tích là 127,68 ha, chiếm 0,54 % tổng diện tích đất tự nhiên; diện tích đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối có diện tích là 682,62 ha, chiếm 2,87% diện tích đất tự nhiên; diện tích đất mặt nước chuyên dùng có diện tích 85,56 ha, chiếm 0,36% tổng diện tích đất tự nhiên; diện tích đất phi nông nghiệp khác là 17,50 ha; chiếm 0,07 % tổng diện tích đất tự nhiên.
c. Đất chưa sử dụng
- Toàn huyện có 763,2 ha diện tích đất chưa sử dụng, chiếm 3,21% tổng diện tích đất tự nhiên.
Qua số liệu hình 3.2 và phụ lục 1 cho thấy, phần lớn quỹ đất đã được sử dụng ổn định và có hiệu quả.
3.1.4.2. Tình hình quản lý đất đai và hiện trạng sử dụng đất huyện Giao Thủy a. Thực hiện chính sách pháp luật về đất đai:
Công tác quản lý đất đai theo luật được chú trọng, đặc biệt là từ khi có Luật đất đai năm 1993 đến nay. Công tác quản lý Nhà nước về đất đai dần được thực hiện có hiệu quả hơn, hạn chế được việc vi phạm và tranh chấp đất đai.
Trên cơ sở các văn bản hướng dẫn thi hành luật đất đai của các bộ ban ngành ở Trung ương và UBND tỉnh, phòng Tài nguyên và Môi trường huyện
đã tham mưu cho Huyện ủy, UBND huyện triển khai thực hiện tốt công tác nội dung quy định của Luật Đất đai.
Từ những văn bản cụ thể của luật đã ban hành, UBND huyện đã tổ chức chỉ đạo và hướng dẫn các ngành, các cơ sở trong toàn huyện để thực hiện luật ngày càng có hiệu quả, nhằm nâng cao tính pháp lý của luật, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.
Nhìn chung, các văn bản đã ban hành kịp thời phù hợp với tình hình thực tế của huyện, làm cơ sở để quản lý và chỉ đạo thực hiện công tác quản lý đất đai ngày càng tốt hơn, đồng thời ngăn chặn kịp thời các vi phạm xảy ra trong công tác quản lý, sử dụng đất đai.
b. Xác lập địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Thực hiện chỉ thị số 364/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, huyện Giao Thủy đã tiến hành hoạch định và thống nhất địa giới hành chính rõ ràng giữa các đơn vị hành chính. Hồ sơ địa giới hành chính được quản lý, lưu trữ ở bốn cấp. Mốc địa giới hành chính được chôn đúng vị trí và được quản lý theo quy định
c. Thực hiện công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Công tác lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020 cấp xã và cấp huyện đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và tổ chức thực hiện theo quy định của pháp luật. Hàng năm huyện Giao Thủy đều lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm trình và được chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt.
Đến nay, huyện đang tiến hành việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2016-2020) cấp huyện.
d. Công tác đo đạc lập hồ sơ địa chính
Từ năm 1985 Tổng cục Địa chính đã đầu tư xây dựng lưới tọa độ Địa chính và thành lập Bản đồ Địa chính có tọa độ. Trong đó có 11/22 xã đã có bản đồ số hóa; Các xã mới chỉ có bản đồ thủ công như: Bình Hòa, Giao Châu, Giao Hà, Giao Hải, Giao Lạc, Giao Long, Giao Nhân, Giao Phong, Giao Tân,
Giao Yến và xã Hoành Sơn. Đến nay huyện Giao Thủy đã tập trung đo đạc bản đồ, lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
e. Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất
Việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân và các tổ chức được thực hiện qua các năm theo kế hoạch sử dụng đất được xét duyệt. Xây dựng và ban hành quy chế sử dụng đất có mặt nước ven biển, cho thuê, khai thác, nuôi thả nhuyễn thể.
Toàn bộ diện tích tự nhiên của huyện đã được giao cho các đối tượng sử dụng, cụ thể như sau: UBND xã quản lý 2.307,77 ha; tổ chức kinh tế sử dụng 425,39 ha; cơ quản, đơn vị nhà nước sử dụng 4.328,12 ha; các tổ chức sự nghiệp công lập 1.134,17 ha; Cộng đồng dân cư và cơ sở tôn giáo 117,77 ha; tổ chức khác sử dụng 0,45 ha; hộ gia đình và cá nhân sử dụng 11.191,47 ha; Cộng đồng dân cư và tổ chức khác quản lý 2.939,02 ha.
f. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân và các tổ chức được thực hiện qua các năm theo kế hoạch sử dụng đất được xét duyệt. Xây dựng và ban hành quy chế sử dụng đất có mặt nước ven biển, cho thuê, khai thác, nuôi thả nhuyễn thể.
Toàn bộ diện tích tự nhiên của huyện đã được giao cho các đối tượng sử dụng, cụ thể như sau: UBND xã quản lý 2.307,77 ha; tổ chức kinh tế sử dụng 425,39 ha; cơ quản, đơn vị nhà nước sử dụng 4.328,12 ha; các tổ chức sự nghiệp công lập 1.134,17 ha; Cộng đồng dân cư và cơ sở tôn giáo 117,77 ha; tổ chức khác sử dụng 0,45 ha; hộ gia đình và cá nhân sử dụng 11.191,47 ha; Cộng đồng dân cư và tổ chức khác quản lý 2.939,02 ha.
g. Công tác thanh tra giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo
Hàng năm huyện lập kế hoạch và tổ chức thực hiện thanh tra, kỉểm tra việc quản lý nhà nước về đất đai đối với các xã, thị trấn. Đặc biệt tập trung xem xét và giải quyết dứt điểm các đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân. Công tác
thanh tra việc chấp hành các chế độ thể lệ về quản lý, sử dụng đất đai trong những năm qua đã được các cấp, các ngành chú trọng. UBND huyện thường xuyên chỉ đạo công tác kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật về đất đai, coi đây là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng của công tác quản lý nhà nước về đất đai của chính quyền các cấp ở địa phương.
Tích cực giải quyết các vụ khiếu nại tố cáo liên quan đến đất đai, đến nay cơ bản đã giải quyết các vụ tranh chấp, xử lý và hợp thức hóa về đất đai theo kết luật của các đoàn thanh tra tỉnh và huyện.
h. Công tác kiểm kê, thống kê đất đai
Thực hiện Chỉ thị số 28/2004 ngày 15/7/2004 của Thủ tướng Chính phủ; Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày 02/8/2007. Thống kê đất đai được tiến hành hàng năm, kiểm kê đất đai tiến hành 5 năm một lần. Riêng năm 2005, 2010, 2015 thực hiện sự chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, huyện Giao Thủy đã tiến hành kiểm kê đất đai và điều tra đất chưa sử dụng. Huyện đã hoàn thành công tác kiểm kê đất đai theo đúng kế hoạch, đảm bảo chất lượng.
3.2. Đánh giá hiệu quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất của 04 dự án trên địa bàn huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định giai đoạn 2015 - 2018 trên địa bàn huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định giai đoạn 2015 - 2018