STT Chỉ tiêu Mã Năm 2018 Diện tích (ha) Cơ cấu (%) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 11.491,46 100,00 1 Đất nông nghiệp NNP 7.262,14 63,20 1.1 Đất trồng lúa LUA 5.533,13 48,15 1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 627,56 5,46 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 700,60 6,10 1.4 Đất nông nghiệp còn lại 400,85 3,49
2 Đất phi nông nghiệp PNN 4.197,49 36,53
2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan CTS 19,62 0,17 2.2 Đất quốc phòng CQP 4,19 0,04 2.3 Đất an ninh CAN 1,68 0,01 2.4 Đất khu công nghiệp SKK 251,80 2,19 2.5 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 247,82 2,16 2.6 Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ SKX 31,07 0,27 2.8 Đất di tích danh thắng DDT 9,65 0,08 2.9 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 21,05 0,18 2.10 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 101,63 0,88 2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 189,73 1,65 2.12 Đất có mặt nước chuyên dùng SMN 26,25 0,23 2.13 Đất phát triển hạ tầng DHT 1.765,90 15,37 2.14 Đất ở tại đô thị ONT 50,36 0,44 2.15 Đất phi nông nghiệp còn lại PNK 1.476,74 12,85
3 Đất chưa sử dụng DCS 31,83 0,28
Huyện Xuân Trường có tổng diện tích tự nhiên 11.491,46 ha; huyện gồm 20 xã, thị trấn trong đó xã có diện tích lớn nhất là xã Xuân Hồng với diện tích là 1.191,76 ha, chiếm 10,37% diện tích tự nhiên toàn huyện; xã có diện tích nhỏ nhất là xã Xuân Trung với diện tích 221,00 ha, chiếm 1,92% diện tích tự nhiên toàn huyện.
3.2. Kết quả dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Xuân Trường
3.2.1. Cơ sở pháp lý để thực hiện công tác dồn điền đổi thửa của huyện Xuân Trường
- Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 12/3/2003 tại hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) về việc tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật về đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước: “....Khuyến khích tích tụ đất đai, sớm khắc phục tình trạng đất sản xuất nông nghiệp manh mún. Quá trình tích tụ đất đai cần có sự chỉ đạo và quản lý của Nhà nước, có quy hoạch, kế hoạch, có bước đi vững chắc trên từng địa bàn, lĩnh vực, gắn với chương trình phát triển ngành nghề, tạo việc làm. Tích tụ đất đai thông qua việc nhận chuyển nhượng và nhiều biện pháp khác phù hợp với từng thời kỳ, từng vùng”.
- Luật Đất đai năm 2003, có hiệu lực từ ngày 01/07/2004 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật đất đai.
- Chỉ thị số 22/2003/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về tiếp tục thúc đẩy việc thực hiện Nghị quyết Trung ương (khoá IX) về kinh tế tập thể: “... Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hướng dẫn việc "dồn điền, đổi thửa" trên nguyên tắc tự nguyện, tự thoả thuận và các bên cùng có lợi, kết hợp tổ chức quy hoạch lại đồng ruộng, sử dụng đất đai có hiệu quả...”.
- Kế hoạch số 435/KH-BCĐXDNTM ngày 20/9/2010 của Ban chỉ đạo Trung ương chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới về việc triển khai Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020;
- Nghị quyết số 02/NQ-TU ngày 06/8/2002 của BCH Đảng bộ tỉnh; Kế hoạch số 123/KH-UB ngày 21/8/2002 của UBND tỉnh Nam Định vềviệc triển khai dồn điền đổi thửa trong sản xuất nông nghiệp;
- Kế hoạch số 45/KH-UBND ngày 30/8/2011 của UBND tỉnh về tiếp tục triển khai thực hiện dồn điền đổi thửa trong sản xuất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Nam Định.
tục thực hiện dồn điền, đổi thửa trong sản xuất nông nghiệp.
Thực hiện Nghị quyết số 40/NQ-HU ngày 10/01/2011 của BCH Đảng bộ huyện; Chỉ thị số 04-CT/HU ngày 30/8/2011 của Huyện ủy Xuân Trường về việc tiếp tục thực hiện dồn điền, đổi thửa trong sản xuất nông nghiệp. UBND huyện Xuân Trường xây dựngKế hoạch số 49/KH-UBND ngày 16/11/2010 của UBND huyện Xuân Trường về việc triển khai Chương trình xây dựng nông thôn mới, cụ thể như sau:
- Mục đích thực hiện:
+ Thúc đẩy quá trình phân công lại lao động nông nghiệp trên cơ sở tăng năng suất cây trồng, vật nuôi, chuyển dịch cơ cấu lao động sang công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ, củng cố quan hệ sản xuất trong nông nghiệp, tạo tiền đề để phát triển lực lượng sản xuất.
+ Khắc phục tình trạng ruộng đất sản xuất nông nghiệp manh mún, phân tán; giảm đến mức thấp nhất số thửa mỗi hộ sau khi dồn điền đổi thửa, phấn đấu 1 thửa/1 hộ/1 cánh đồng, tạo ra ô thửa ruộng có diện tích lớn, tạo điều kiện thuận lợi để các hộ nông dân có điều kiện đưa cơ giới hoá, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ tiên tiến vào sản xuất; khuyến khích và tạo điều kiện cho các hộ gia đình, cá nhân cho thuê, chuyển nhượng, tập chung, tích tụ ruộng đất; tạo vùng phát triển hàng hóa tập chung theo quy hoạch sản xuất nông nghiệp,đẩy nhanh tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn.
- Các bước tiến hành dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện Xuân trường
Việc dồn điền đổi thửa của huyện Xuân Trường được thực hiện tuân thủ theo hướng dẫn 1071/HD-STNMT ngày 16/9/2011 của Sở Tài nguyên và Môi trường “Về việc tiếp tục thực hiện công tác dồn điền, đổi thửa trong sản xuất nông nghiệp” bao gồm 7 bước sau:
Bước 1: Thành lập ban chỉ đạo xã; tiểu ban dồn điền đổi thửa của thôn, đội; thu thập các tài liệu có liên quan;
Bước 2: Tổ chức hội nghị quán triệt từ đảng bộ tới các cán bộ thôn đội; Tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho Ban chỉ đạo xã, tiểu ban dồn điền các thôn đội và đội ngũ cán bộ trưng tập của xã;
Bước 4: Cán bộ thôn, đội cùng cán bộ trưng tập, cán bộ địa chính xã rà soát thống nhất số liệu diện tích xác định rõ diện tích đất giao ổn định của hộ dân, diện tích đất công ích, đất dành cho quy hoạch;
Bước 5: Họp dân thống nhất phương án dồn đổi. Tại bước này thống nhất công khai quy hoạch, diện tích dân phải đóng góp và bình bầu hệ số chuyển đổi K;
Bước 6: Hoàn thiện và công khai phương án chi tiết;
Bước 7: Giao đất ngoài thực địa. Công tác dồn điền đổi thửa trên toàn huyện đến nay cơ bản thực hiện xong.
3.2.2. Kết quả thực hiện dồn điền đổi thửa tại huyện Xuân Trường
Đến nay 100% xóm, tổ dân phố trên địa bàn huyện Xuân Trường đã hoàn thành xong việc dồn điền đổi thửa và bàn giao đất tại thực địa. Hiện đang thực hiện thủ tục cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa. Kết quả thực hiện các mục tiêu cụ thể như sau:
a. Huy động sự đóng góp ruộng đất nông nghiệp phục vụ xây dựng NTM:Tổng diện tích đất các hộ gia đình, cá nhân đóng góp 3.415.418 m2, mức bình quân huy động đóng góp 24,6 m2/sào. Trong đó xã có mức đóng góp lớn nhất là xã Xuân Hòa: 396.422 m2 (bình quân 43m2/sào), có mức đóng góp thấp nhất là thị trấn Xuân Trường: 58.263 m2 (bình quân 13m2/sào).
b. Việc quy gọn vùng, gọn thửa đất công:Tổng diện tích đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công trước DĐĐT là 4.093,112 m2 (với 6.248 thửa), tổng diện tích đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công sau DĐĐT là 7.489.383 m2 (với 4.051 thửa), Trong đó:
+ Diện tích đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích 3.422,949 m2 (với 2.726 thửa) + Diện tích đất quy hoạch để xây dựng công trình phúc lợi, công cộng (không kể quy hoạch làm GT-TL nội đồng) 1.448.341m2 (với 1.325 thửa)
+ Đất quy hoạch làm giao thông thủy lợi nội đồng 2.618.093 m2
c. Giảm số thửa, tăng diện tích thửa đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân:
Bảng 3.2. Kết quả dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Xuân Trường
TT Nội dung Trước
DĐĐT
Sau DĐĐT
So với trước DĐĐT (+;-)
1 Tổng diện tích đất hộ gia
đình, cá nhân (m2) 51.758,529 48.321,278 - 3.437,251
2 Bình quân số thửa/hộ 3,46 1,93 - 1,53
3 Diện tích bình quân (m2/thửa) 417 661 + 244
(Nguồn: Phòng TNMT huyện Xuân Trường)
Bảng 3.3. Diện tích đất nông nghiệp tham gia dồn điền đổi thửa huyện Xuân Trường
ST T
Tên xã, thị trấn
Diện tích đất nông nghiệp tham gia DĐĐT
Trước DĐĐT Sau DĐĐT BQ số thửa/h ộ đã giảm Tổng DT (m2) BQ thửa/h ộ BQ diện tích/thử a (m2) Tổng DT (m2) BQ thửa/h ộ BQ diện tích/thử a (m2) 1 Xuân Kiên 2.115,491 1,79 513,84 1.986,223 1,15 750,9 3 0,64 2 Thọ Nghiệp 3.661,165 3,08 506,13 3.429,759 1,82 710,6 1 1,27 3 Xuân Ngọc 2.131,356 3,79 417,00 2.001,426 1,75 856,38 2,04 4 TT Xuân Trường 1.383,967 2,92 423,11 1.327,141 2,28 579,8 9 0,64 5 Xuân Phương 1.788,000 3,25 331,09 1.689,342 1,54 661,5 0 1,71 6 Xuân Thượng 2.540,987 5,02 383,27 2.321,495 1,93 909,38 3,09 7 Xuân Vinh 4.858,463 3,47 497,39 4.747,682 2,15 725,6 8 1,32 8 Xuân Bắc 1.979,497 3,96 290,48 1.915,529 3,05 333,5 5 0,91 9 Xuân Thành 2.430,060 4,60 369,67 2.249,217 3,04 550,9 2 1,56 10 Xuân Châu 1.318,963 2,61 388,59 1.209,150 1,50 624,8 0 1,10 11 Xuân Tiến 1.925,497 1,82 491,35 1.823,872 1,31 607,3 4 0,50 12 Xuân Phú 3.658,370 2,92 574,20 3.407,787 1,62 956,9 3 1,31 13 Xuân Ninh 3.035,191 3,53 369,17 2.824,035 1,62 599,7 4 1,91 14 Xuân Hồng 3.637,582 2,99 314,47 3.429,150 1,60 552,41 1,40 15 Xuân Phong 3.399,953 3,37 420,72 3.131,166 2,00 628,2 3 1,32 16 Xuân Trung 1.603,617 3,84 280,32 1.501,713 2,15 407,8 0 1,69 17 Xuân Tân 1.761,463 4,26 473,78 1.700,652 2,14 659,3 3 2,12
18 Xuân Thuỷ 2.244,096 3,70 442,01 1.978,109 2,24 637,97 1,46 19 Xuân Hoà 3.303,592 2,87 535,50 2.907,169 1,54 738,6 7 1,33 20 Xuân Đài 2.981,219 5,41 313,07 2.740,661 2,00 734,1 5 3,36 Tổng cộng 51.758,529 3,46 416,76 48.321,278 1,93 661,3 1 1,53
(Nguồn: Phòng tài nguyên và môi trường huyện Xuân Trường)
- Xã có tỷ lệ giảm số thửa/hộ nhiều nhất là Xuân Đài (từ 5,41 xuống còn 2 thửa/hộ); xã có số thửa/hộ thấp nhất là Xuân Kiên (1,15 thửa/hộ)
- Các xã đạt được mục tiêu giảm số thửa còn từ 01-02 thửa/hộ gồm: Xuân Kiên (1,15), Xuân Tiến (1,31), Xuân Hoà (1,54), Xuân Phương (1,54), Xuân Hồng (1,60), Xuân Châu (1,61), Xuân Phú (1,62), Xuân Vinh (1,62), (Xuân Ngọc 1,75), Thọ Nghiệp (1,82), Xuân Thượng (1,93) Xuân Đài (2), Xuân Phong (2)
- Các xã số thửa bình quân/hộ còn cao, chưa đạt được mục tiêu giảm số thửa còn từ 01-02 thửa/hộ gồm: Xuân Tân (2,14), Xuân Trung (2,15), Xuân Ninh (2,15), Xuân Thuỷ (2,24), TT Xuân Trường (2,28), Xuân Thành (3,04), Xuân Bắc (3,05).
Qua bảng 3.3 cho thấy diện tích trước dồn điền đổi thửa có bình quân là 3,46 thửa/hộ, sau dồn điền đổi thửa còn 1,93 thửa/hộ. Diện tích bình quân thửa trước dồn điền đổi thửa là 416,76 m2/thửa và sau dồn đổi là 661,31 m2/thửa.
3.2.3. Kết quả dồn điền đổi thửa ở các xã điều tra
3.2.3.1. Tại xã Xuân Ninh, huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định