5. Bố cục của đề tài
3.2.2. Thực trạng xây dựng nông thôn mới huyện Đại Từ
3.2.2.1. Thực trạng về quy hoạch và thực hiện quy hoạch
Nhận thức được tầm quan trọng của công tác lập và phê duyệt quy hoạch xây dựng nông thôn mới cho các xã, ngay từ khi bắt đầu triển khai thực hiện Chương trình, UBND huyện đã chỉ đạo quyết liệt công tác lập quy hoạch.
UBND huyện, Ban Chỉ đạo Chương trình xây dựng nông thôn mới huyện đã ban hành các văn bản và tổ chức các hội nghị để chỉ đạo và triển khai công tác lập, thẩm định và phê duyệt Đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới cho các xã; tổ chức hội nghị để các cơ quan, đơn vị liên quan tham gia ý kiến vào đồ án quy hoạch cho tất cả các xã. Đồng thời thành lập Hội đồng thẩm định, nghiệm thu quy hoạch nông thôn mới của huyện gồm 12 thành viên do đồng chí Phó Chủ tịch UBND huyện làm chủ tịch Hội đồng, các thành viên là lãnh đạo các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện; thành lập 01 Tổ thẩm định quy hoạch xây dựng nông thôn mới gồm 15 thành viên là lãnh đạo và cán bộ các cơ quan chuyên môn để trực tiếp kiểm tra, hướng dẫn và thẩm định đồ án quy hoạch cho các xã trước khi trình Hội đồng nghiệm thu của huyện.
UBND huyện đã tổ chức 01 đoàn công tác trực tiếp làm việc với từng Ban chỉ đạo, Ban quản lý Chương trình xây dựng nông thôn mới của 07 xã điểm để chỉ đạo triển khai công tác lập quy hoạch xây dựng nông thôn mới, đồng thời phân công nhiệm vụ cho từng thành viên Ban chỉ đạo, các phòng ban chuyên môn của huyện trực tiếp chỉ đạo, hướng dẫn và giúp các xã trong công tác lập quy hoạch.
Để triển khai lập quy hoạch xây dựng nông thôn mới đã có 6 đơn vị tư vấn ký hợp đồng lập quy hoạch cho các xã. Tháng 9/2011, các cơ quan chuyên môn (Phòng Nông nghiệp và PTNT, Phòng Kinh tế và Hạ tầng và Phòng Tài nguyên và Môi trường) đã có hướng dẫn cụ thể các nội dung để lập quy hoạch và triển khai đến toàn bộ các xã, các ngành có liên quan để thực
hiện. Kết quả đến hết tháng 10/2012, 100% các xã đã hoàn thành công tác lập quy hoạch xây dựng nông thôn mới và được phê duyệt.
Ngay sau khi phê duyệt Đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới cho các xã, UBND huyện và Ban chỉ đạo Chương trình xây dựng nông thôn mới huyện đã quyết liệt chỉ đạo các cơ quan chuyên môn và UBND các xã triển khai công tác cắm mốc chỉ giới quy hoạch và xây dựng quy chế quản lý quy hoạch. Đến nay 100% các xã đã hoàn thành công tác cắm mốc chỉ giới quy hoạch.
Bảng 3.3: Tình hình Quy hoạch và thực hiện quy hoạch nông thôn mới
TT Nội dung của tiêu chí Yêu cầu
Số xã chưa đạt tiêu chí Số xã đã đạt tiêu chí Tỷ lệ số xã đạt tiêu chí 1
Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ
Đạt 0 29 100%
2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã
hội - môi trường theo chuẩn mới Đạt 0 29 100%
3
Quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có theo hướng văn minh, bảo tồn được bản sắc văn hóa tốt đẹp
Đạt 0 29 100%
Nguồn:Báo cáo tổng kết 06 năm thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới huyện Đại Từ, giai đoạn 2011-2016
3.2.2.2. Thực trạng về hạ tầng kinh tế - xã hội - Đối với phát triển giao thông:
Trong 06 năm (2011-2016) toàn huyện đã đầu tư xây dựng, cải tạo và nâng cấp được 554 km đường giao thông các loại (215,8 km đường trục xã, liên xã; 338,2 km đường trục xóm, đường ngõ xóm, đường trục chính nội đồng) với tổng kinh phí đầu tư xây dựng là 614.382 triệu đồng, trong đó huy động từ nhân dân đóng góp là 181.300 triệu đồng (chiếm 29,5%) và hàng
nghìn ngày công lao động để thực hiện chương trình kiên cố hoá giao thông nông thôn. Đến nay, 100% số xã, thôn có đường ô tô đến trung tâm xã và đến các thôn xóm trong huyện. Tỷ lệ đường nhựa, bê tông chiếm hơn 80%. Tính đến hết năm 2016, có 14/29 xã đạt tiêu chí Giao thông, đạt 48,3%.
Bảng 3.4: Tình hình thực hiện tiêu chí Giao thông
TT Nội dung của tiêu chí Yêu cầu
Số xã chưa đạt tiêu chí Số xã đã đạt tiêu chí Tỷ lệ số xã đạt tiêu chí 1
Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã được nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT
100% 07 22 75,86%
2
Tỷ lệ km đường trục thôn, xóm được cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT
≥50% 10 19 65,52%
3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm được cứng hóa và không lầy lội vào mùa mưa.
100% (≥50 % cứng
hoá)
15 14 48,27%
4 Tỷ lệ km đường trục chính nội đồng được
cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện 100% 13 16 55,17%
Nguồn:Báo cáo tổng kết 06 năm thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới huyện Đại Từ, giai đoạn 2011-2016
Toàn huyện có 14 xã đạt tiêu chí giao thông: Hùng Sơn (đã sát nhập với thị trấn Đại Từ thành thị trấn Hùng Sơn), La Bằng, Bản Ngoại, Mỹ Yên, Hà Thượng, Tân Thái, Cù Vân, Tiên Hội, Vạn Thọ, Ký Phú, Phú Xuyên, Khôi Kỳ; tăng 14 xã so với trước khi triển khai xây dựng NTM. Còn lại 15 xã chưa đạt tiêu chí về giao thông nông thôn. Cụ thể theo các nội dung tiêu chí: 100% km đường trục xã, liên xã được nhựa hoặc bê tông hoá đạt chuẩn theo kỹ thuật của Bộ Giao thông vận tải có 22 xã đạt (bằng 75,9%); 50% km đường trục thôn, xóm được cứng hoá đạt chuẩn theo kỹ thuật của Bộ Giao thông vận tải có 19 xã đạt (bằng 65,5%); 100% km đường ngõ xóm sạch,
không lầy lội vào mùa mưa có 14 xã đạt (bằng 48,3%); tỷ lệ đường trục chính nội đồng được cứng hoá, xe cơ giới đi lại thuận tiện có 16 xã đạt (bằng 55,2%).
Tính đến hết năm 2016, nhiều nội dung của tiêu chí giao thông được thực hiện tốt, số xã đạt các nội dung của tiêu chí này đều tăng so với năm 2010 và năm 2011. Riêng chỉ có tiêu chí giao thông nội đồng được cứng hóa xe cơ giới đi lại thuận tiện, tỷ lệ km đường trục thôn, xóm được cứng hóa đạt chuẩn kỹ thuật của Bộ Giao thông Vận tải còn thấp. Nguyên nhân của sự hạn chế này là do nguyên nhân chủ yếu nguồn vốn đầu tư đòi hỏi tương đối lớn nên trong khoảng thời gian ngắn chưa thể thực hiện.
- Đối với phát triển hệ thống thuỷ lợi:
Trong những năm qua, với sự đầu tư của Nhà nước và công sức của nhân dân, toàn huyện đã tập trung đầu tư xây mới, cải tạo nâng cấp 71 công trình thủy lợi; xây dựng, cải tạo được 20 km kênh mương, nạo vét, khơi thông dòng chảy các trục tiêu chính với tổng kinh phí là 124.191 triệu đồng. Tính đến hết năm 2016, có 16/29 xã đạt tiêu chí Thủy lợi, tăng 16 xã so với khi bắt đầu triển khai xây dựng NTM năm 2011.
Bảng 3.5: Tình hình thực hiện tiêu chí Thủy lợi
TT Nội dung của tiêu chí Yêu
cầu Số xã chưa đạt tiêu chí Số xã đã đạt tiêu chí Tỷ lệ số xã đạt tiêu chí
1 Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng
yêu cầu sản xuất và dân sinh Đạt 29 29 100%
2 Tỷ lệ km kênh mương do xã quản lý
được kiên cố hóa ≥50% 13 16 55,17%
Nguồn:Báo cáo tổng kết 06 năm thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới huyện Đại Từ, giai đoạn 2011-2016
Việc đầu tư nâng cấp, cải tạo hệ thống thuỷ lợi đã góp phần đáp ứng yêu cầu cho sản xuất và dân sinh đạt tỷ lệ cao, trên toàn huyện có 100%
số xã đã cơ bản đáp ứng yêu cầu tưới tiêu chủ động. Tuy nhiên, huyện Đại Từ mới có 16 xã đạt tiêu chí thuỷ lợi (chiếm 55,2%), về nội dung tỷ lệ km kênh mương được kiên cố hóa do xã quản lý, 13 xã chưa đạt tiêu chí này (chiếm 44,8%).
Như vậy chủ yếu các xã mới chỉ đạt tiêu chí hệ thống thủy lợi đáp ứng cho yêu cầu sản xuất và dân sinh nhưng chưa đạt tiêu chí kiên cố hóa kênh mương. Một mặt, do thời gian qua các địa phương chưa quan tâm đầu tư kiên cố hoá kênh mương. Mặt khác, đây cũng là tiêu chí khó thực hiện vì yêu cầu nguồn lực lớn.
- Xây dựng hệ thống điện nông thôn:
Huyện Đại Từ đã chỉ đạo triển khai thực hiện lồng ghép các Chương trình, dự án đầu tư xây dựng, cải tạo và nâng cấp hệ thống lưới điện trên địa bàn huyện như: Dự án điện REII mở rộng, AIVO, dự án nâng cấp đường dây và xây dựng các trạm biến áp chống quá tải của ngành điện... đảm bảo cung cấp điện phục vụ sản xuất và sinh hoạt. Qua 06 năm triển khai thực hiện, đã đầu tư xây dựng 25 trạm biến áp, cải tạo, nâng cấp 379 km đường dây tải điện với tổng kinh phí đầu tư là 134.393 triệu đồng. Đến nay 29/29 xã đều đạt tiêu chí Điện.
Bảng 3.6: Tình hình thực hiện tiêu chí về Điện nông thôn
TT Nội dung của tiêu chí Yêu
cầu Số xã chưa đạt tiêu chí Số xã đã đạt tiêu chí Tỷ lệ số xã đạt tiêu chí
1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ
thuật của ngành điện Đạt 0 29 100%
2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường
xuyên, an toàn từ các nguồn ≥95% 0 29 100%
Nguồn:Báo cáo tổng kết 06 năm thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới huyện Đại Từ, giai đoạn 2011-2016
Những năm gần đây, Đại Từ rất quan tâm đến cải tạo hệ thống lưới điện phục vụ sản xuất và sinh hoạt. Do vậy, trong số các tiêu chí về hệ thống
kết cấu hạ tầng KT - XH trong chương trình MTQG về xây dựng NTM, huyện Đại Từ hoàn thành tốt tiêu chí về điện. Đến nay, toàn huyện có 29 xã (bằng 100%) đạt tiêu chí điện nông thôn. Trong đó, hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật của ngành điện có 29 xã đạt (bằng 100%) và 95% hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ các nguồn có 29 xã đạt (bằng 100%).
- Về phát triển giáo dục và đào tạo: UBND huyện đã xây dựng và triển khai thực hiện Đề án phát triển giáo dục huyện Đại Từ. Hệ thống trường lớp học được đầu tư, xây dựng phục vụ tốt cho công tác giảng dạy và học tập. Trong 06 năm đã đầu tư xây dựng, sửa chữa nâng cấp 41 công trình trường lớp học với tổng kinh phí 151.340 triệu đồng. Tính đến hết năm 2016, 29/29 xã đều đạt tiêu chí Giáo dục và tiêu chí Trường học, đạt 100% mục tiêu Chương trình.
Bảng 3.7: Tình hình thực hiện tiêu chí về Trường học
TT Nội dung của tiêu chí Yêu cầu
Số xã chưa đạt tiêu chí Số xã đã đạt tiêu chí Tỷ lệ số xã đạt tiêu chí 1
Tỷ lệ trường học các cấp: mầm non, tiểu học,
THCS có cơ sở vật chất đạt chuẩn quốc gia ≥70% 0 29 100%
Nguồn:Báo cáo tổng kết 06 năm thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới huyện Đại Từ, giai đoạn 2011-2016
- Về xây dựng cơ sở vật chất văn hóa: Trong 6 năm đã triển khai đầu tư xây dựng, nâng cấp 45 công trình nhà văn hóa và khu thể thao các xã với kinh phí 45.450 triệu đồng, xây dựng, nâng cấp 211 công trình nhà văn hóa và khu thể thao xóm với kinh phí 20.817 triệu đồng, góp phần thúc đẩy các hoạt động văn hóa, văn nghệ thể thao phát triển, nâng cao đời sống tinh thần cho nhân dân. Tính đến hết năm 2016, có 10/29 xã (bằng 34,5%) đạt tiêu chí Cơ sở vật chất văn hóa, tăng 10 xã so với năm 2011.
Bảng 3.8: Tình hình thực hiện tiêu chí Cơ sở vật chất văn hóa
TT Nội dung của tiêu chí Yêu cầu
Số xã chưa đạt tiêu chí Số xã đã đạt tiêu chí Tỷ lệ số xã đạt tiêu chí
1 Nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt chuẩn
của Bộ VH-TT-DL Đạt 13 16 55,17%
2 Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa và khu thể thao
thôn đạt quy định của Bộ VH-TT-DL 100% 19 10 34,48%
Nguồn:Báo cáo tổng kết 06 năm thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới huyện Đại Từ, giai đoạn 2011-2016
Đối với nội dung chỉ tiêu xã có nhà văn hoá và khu thể thao xã đạt chuẩn của Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch, toàn huyện có 16 xã (chiếm 55,2%). Đối với nội dung xã có 100% thôn có nhà văn hoá và khu thể thao thôn đạt quy định của Bộ Văn hoá - Thể thao - Du lịch, toàn huyện có 10 xã (chiếm 34,5%). Tuy nhiên, còn 19 xã chưa đạt tiêu chí do 13 xã chưa có nhà văn hoá và khu thể thao xã đạt chuẩn của Bộ Văn hoá - Thể thao - Du lịch, 19 xã chưa có 100% số thôn có nhà văn hoá và khu thể thao thôn đạt quy định của Bộ Văn hoá - Thể thao - Du lịch.
- Về đầu tư xây dựng chợ nông thôn:
Thực hiện tiêu chí chợ nông thôn trong chương trình MTQG về xây dựng NTM, với yêu cầu là tất cả các chợ trên địa bàn xã nằm trong quy hoạch phải đạt chuẩn theo quy định của Bộ Công thương. Huyện đã chỉ đạo rà soát chợ nông thôn để tập trung đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp các chợ hiện có nhưng chưa đạt chuẩn cho các xã. Đối với những xã chưa có chợ được tiến hành rà soát quy hoạch, đầu tư xây dựng chợ mới để phục vụ nhu cầu trao đổi hàng hoá, vật tư, sản phẩm của cư dân nông thôn; các chợ liên xã, liên khu vực đã đáp ứng được nhu cầu trao đổi hàng hoá, không nhất thiết mỗi xã phải xây dựng 1 chợ. Trong 06 năm triển khai thực hiện đã đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp 05 Chợ nông thôn với tổng kinh phí là 14.711 triệu đồng. Các hoạt động thương mại - dịch vụ, buôn bán, trao đổi hàng hóa được khuyến
khích phát triển. Tính đến hết năm 2016, có 25/29 xã (bằng 86,2%) đạt tiêu chí Chợ nông thôn.
Bảng 3.9: Tình hình thực hiện tiêu chí Chợ nông thôn
TT Nội dung của tiêu chí Yêu cầu
Số xã chưa đạt tiêu chí Số xã đã đạt tiêu chí Tỷ lệ số xã đạt tiêu chí
1 Chợ theo quy hoạch được cấp có thẩm
quyền phê duyệt, đạt chuẩn theo quy định Đạt 04 25 86,2%
Nguồn:Báo cáo tổng kết 06 năm thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới huyện Đại Từ, giai đoạn 2011-2016.
- Kết quả thực hiện tiêu chí Bưu điện:
Tiếp tục quan tâm tạo điều kiện cho các công ty, các doanh nghiệp đầu tư phát triển dịch vụ bưu chính, viễn thông. Hiện nay, đã có 06 doanh nghiệp viễn thông đầu tư lắp đặt các trạm viễn thông và phủ sóng trên địa bàn toàn huyện. Hệ thống cáp đường truyền internet, internet không dây đã được đầu tư, phủ sóng đến các xóm trong toàn huyện. Đến nay 29/29 xã đạt tiêu chí Bưu điện, tăng 06 xã so với năm 2011.
Bảng 3.10: Tình hình thực hiện tiêu chí Bưu điện
TT Nội dung của tiêu chí Yêu cầu
Số xã chưa đạt tiêu chí Số xã đã đạt tiêu chí Tỷ lệ số xã đạt tiêu chí 1
Có điểm phục vụ bưu chính viễn thông (những xã ở gần bưu điện huyện, phường, thị trấn tính đạt tiêu chí này)
Đạt 0 29 100%
2 Có phủ sóng hoặc mạng để truy cập
internet Đạt 0 29 100%
Nguồn:Báo cáo tổng kết 06 năm thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới huyện Đại Từ, giai đoạn 2011-2016.