3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tà
3.2.3.Tình hình tặng, cho QSDĐ
a. Tình hình thực hiện tặng, cho QSDĐ đất ở
Bảng 3.5: Tình hình thực hiện quyền tặng, cho QSD đất ở tại quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2017-2020
Đơn vị: Trường hợp STT Phường Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Tổng 1 Thượng Cát 19 32 21 27 99 2 Liên Mạc 18 28 19 23 88 3 Thụy Phương 28 19 27 36 110 4 Minh Khai 16 24 19 24 83 5 Tây Tựu 18 28 30 26 102 6 Xuân Đỉnh 21 41 26 38 126 7 Xuân Tảo 19 26 32 29 106 8 Đông Ngạc 22 31 19 26 98 9 Đức Thắng 28 27 31 30 116 10 Cổ Nhuế 1 22 20 21 28 91 11 Cổ Nhuế 2 26 24 33 28 111 12 Phúc Diễn 26 27 33 32 118 13 Phú Diễn 19 32 25 31 107 Tổng cộng 282 359 336 378 1.355
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Bắc Từ Liêm, 2020)
Qua bảng trên cho thấy giai đoạn 2017-2020 trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm có 1.355 trường hợp tặng cho. Cụ thể năm 2017 có 282 trường hợp, năm 2018 có 359 trường hợp, năm 2019 có 336 trường hợp, năm 2020 có 378 trường. Số vụ thực hiện quyền tặng cho QSD đất ở mức tương đối cao, điều này nói lên nhận thức về quyền QSD đất của người dân đã tăng lên. Việc tặng cho QSD đất trong gia đình từ bố mẹ cho các con, anh chị em ruột cho nhau
một phần diện tích đất. Sau khi được cấp giấy chứng nhận QSD đất, người sử dụng đất đã có đủ điều kiện để thực hiện quyền QSD đất được pháp luật cho phép.
Luật thuế thu nhập cá nhân có hiệu lực từ ngày 01/01/2009 ảnh hưởng đến người sử dụng thực hiện thủ tục tặng cho QSDĐ. Do thuế thu nhập cá nhân áp dụng cho trường hợp nhận quà tặng ở mức 15%, trường hợp được miễn thuế thu nhập cá nhân là bố, mẹ, con, anh, chị em ruột. Riêng trường hợp anh, chị em dâu, rể không được miễn. Nên để giảm thuế thu nhập cá nhân, trường hợp tặng cho QSD đất từ anh (chị, em) sang em (anh, chị) thường chuyển sang làm thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất để được áp mức thuế là 2% (vì tài sản của gia đình gồm cả vợ và chồng có QSD). Điều này nói lên quy định chưa phù hợp của luật thuế thu nhập đối với việc tặng cho tài sản ảnh hưởng đến việc thực hiện quyền tặng cho của người sử dụng đất.
Qua những số liệu phân tích như trên, nhận thức của người dân về việc thực hiện tặng cho quyền sử dụng đất ngày càng phát triển, đã đăng ký theo đúng quy định pháp luật. Vì vậy, cơ quan nhà nước có thể quản lý tốt hơn tình hình biến động sử dụng đất của các hộ gia đình tại địa phương. Do nhu cầu chia tách trong nội bộ53 gia đình rất cao tỷ lệ thuận với tốc độ tăng dân số, nếu không quản lý được thì rất phức tạp sau này. Mặt khác, hộ gia đình ở những phường có diện tích đất ở rộng có thể thực hiện quyền tặng cho để chia đất cho các thành viên, người nhận tặng cho quyền sử dụng đất cũng được thuận lợi hơn trong việc thực hiện các quyền sử dụng đất khác như: thế chấp quyền sử dụng đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật khi có nhu cầu.
a. Tình hình thực hiện tặng, cho QSDĐ đất nông nghiệp
Qua theo dõi của phòng Tài nguyên và môi trường quận trong các năm từ 2017-2020, không có trường hợp nào đăng ký tặng cho đất nông nghiệp trên địa bàn quận. Điều này cho thấy người dân vẫn tồn tại nếp nghĩ cũ, nhận thức của người dân trong vấn đề này còn chưa đầy đủ.
Hầu hết, người dân cho rằng việc cho tặng QSD đất nông nghiệp là việc nội bộ gia đình theo truyền thống “ cha truyền con nối”, khi phải phân chia thừa kế thì anh, em tự thoả thuận với nhau có sự chứng kiến của họ hàng, không cần phải làm thủ tục đăng ký tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Đối với các hộ gia đình, cá nhân sau khi cho tặng mà vẫn tiếp tục sử dụng đất ổn định, không có nhu cầu sử dụng quyền sử dụng đất để thực hiện các giao dịch như chuyển nhượng, tặng cho, thế chấp, bảo lãnh bằng giá trị QSD đất thì trước mắt họ không khai báo để chuyển quyền. Vấn đề cho tặng quyền sử dụng đất cần phải được đăng ký tại Phòng Tài nguyên và môi trường quận, quyền lợi của người được cho tặng theo luật định và theo di chúc có hiệu lực.
Việc thực hiện sớm việc khai nhận di sản thừa kế tại cơ quan nhà nước sẽ có tác dụng hạn chế tranh chấp đất đai sau này. Do nhận thức về việc thừa kế quyền sử dụng đất của người dân chưa rõ ràng, vì vậy người được cho tặng sẽ bị hạn chế các quyền sử dụng đất khi chưa được khai nhận đăng ký quyền sử dụng đất theo đúng quy định.
Tóm lại, thực tế tại quận Bắc Từ Liêm người sử dụng đất nông nghiệp chưa thực hiện quyền cho tặng do yếu tố nhận thức pháp luật chưa đầy đủ, người dân chưa thực sự chủ động vì quyền lợi của mình, chưa hiểu hết được quyền lợi của người được cho tặng. Đối với cơ quan nhà nước, cần tiếp tục tuyên truyền các quy định pháp luật liên quan đến việc khai nhận cho tặng quyền sử dụng đất nông nghiệp nhất là khi đất đai ngày càng có giá trị.