Phần 3 Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu
3.2. Phương pháp nghiên cứu
3.2.1. Phương pháp thu thập dữ liệu
3.2.1.1. Dữ liệu thứ cấp
Thứ nhất, xem xét các văn bản, chính sách, các báo cáo tổng kết của các cấp, các ngành và nguồn số liệu thống kê.
Thứ hai, tổng quan các tư liệu hiện có về lĩnh vực đầu tư XDCB đã được đăng tải trên các sách báo, tạp chí, các báo cáo tổng kết hội thảo, kết quả các đợt điều tra của các tổ chức, các bài viết của các nhà khoa học, các chuyên gia kinh tế, các nhà hoạch định chính sách, các tài liệu đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng.
Thứ ba, thu thập tài liệu thứ cấp trên cơ sở số liệu báo cáo tổng hợp, báo cáo chi tiết từng khâu trong công tác chi và sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn Nhà nước trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình như UBND cấp tỉnh, cấp huyện, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh, Kho bạc Nhà nước huyện, các chủ đầu tư.
3.2.1.2 Dữ liệu sơ cấp
Thực trạng trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ giai đoạn năm 2016 -2018 gồm rất nhiều chủ thể, doanh nghiệp liên quan phát sinh trong quá trình thực hiện công tác chi đầu tư XDCB như: gồm 39 đơn vị đồng thời vừa là cấp quyết định đầu tư, vừa là chủ đầu tư (cấp huyện là 01; cấp xã là 38 xã, thị trấn); có 01 Ban
quản lý chuyên trách thuộc UBND huyện quản lý, còn lại các xã, thị trấn thành lập Ban quản lý dự án kiêm nhiệm. Có khoảng trên 20 đơn vị thi công; 15 đơn vị tư vấn giám sát; 10 đơn vị tư vấn thiết kế dự toán và các cán bộ phòng ban liên quan đến công tác chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN như: cán bộ Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản; cán bộ phòng Kinh tế & Hạ tầng; cán bộ phòng Nông nghiệp & Phát triển nông thôn; cán bộ phòng Tài chính – Kế hoạch, cán bộ Kho bạc Nhà nước huyện; cán bộ thanh tra huyện, cán bộ ban kiểm tra huyện ủy...
Trên cơ sở thực trạng địa bàn nghiên cứu tác giả chọn 100 mẫu phiếu điều tra đã cơ bản đáp ứng được nội dung cần phân tích của đề tài. Cụ thể tác giả sử dụng 02 mẫu phiếu:
Mẫu phiếu 1: dùng cho đối tượng là các cán bộ thuộc doanh nghiệp xây lắp, doanh nghiệp làm công tác tư vấn ĐTXDCB trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ. Với mẫu này tổng số phiếu phát ra là 40 phiếu. Gồm: khảo sát 25 người làm việc tại 7 đơn vị thi công công trình ở huyện, 3 đơn vị thi công công trình ở xã và 15 người làm việc tại 3 đơn vị tư vấn giám sát thi công, 2 đơn vị tư vấn lập dự toán – thiết kế.
Mẫu phiếu 2: dùng cho đối tượng là cán bộ làm nhiệm vụ quản lý, giám sát, thanh tra, kiểm tra, cán bộ thực hiện nhiệm vụ chi ĐTXDCB thuộc NSNN, cán bộ là đại biểu hội đồng nhân dân các cấp. Với mẫu này tổng số phiếu phát ra là 60 phiếu. Gồm: khảo sát 7 người đại diện cho 2 chủ đầu tư thuộc các dự án cấp huyện, 5 chủ đầu tư thuộc các dự án cấp xã; 8 người làm việc tại 2 ban quản lý ở huyện, 6 ban quản lý ở xã; 15 người là cán bộ các phòng ban chuyên môn của huyện; 30 nguòi là đại biểu hội đồng nhân dân thuộc các xã Quỳnh Giao, xã An Mỹ, Thị trấn Quỳnh Côi.
Nội dung phỏng vấn trực tiếp các đối tượng bao gồm các vấn đề: công tác lập, giao kế hoạch vốn đầu tư cho các chủ đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách huyện Quỳnh Phụ; thực hiện công tác chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN; công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động chi NSNN; và hiệu quả sử dụng NSNN đầu tư xây dựng các công trình trên địa bàn huyện Quỳnh Phụ.
3.2.2. Phương pháp phân tích số liệu
3.2.2.1. Phương pháp thống kê mô tả
Phương pháp này được sử dụng để mô tả đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội, vốn đầu tư XDCB từ nguồn ngân sách nhà nước… của huyện Quỳnh Phụ
trong giai đoạn 2016-2018. Phương pháp này cũng dùng để phản ánh tình hình đầu tư XDCB của huyện trên các khía cạnh loại công trình, dự án XDCB, thời gian giải ngân vốn, khối lượng vốn đầu tư… và các yếu tố ảnh hưởng, nguyên nhân ảnh hưởng của các yếu tố đến hoạt động chi vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN cấp huyện tại huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình.
3.2.2.2. Phương pháp thống kê so sánh
Công tác chi vốn đầu tư từ nguồn NSNN đối với các công trình XDCB được nghiên cứu trong đề tài sẽ được so sánh thông qua phương pháp thống kê so sánh nhằm chỉ ra sự khác biệt về kết quả bố trí vốn đầu tư XDCB theo các năm. So sánh thực hiện với kế hoạch vốn đầu tư XDCB theo các năm và theo các lĩnh vực, ngành kinh tế... So sánh số liệu năm nay với số liệu năm trước giúp ta biết được nhịp độ biến động như: tốc độ phát triển và bình quân.
Phân tích so sánh sự khác biệt về các vấn đề có liên quan, những vấn đề phát sinh trong công tác chi vốn đầu tư từ nguồn NSNN cho các công trình XDCB. Từ đó đưa ra kết luận có căn cứ khoa học cho các giải pháp đồng thời đưa ra các khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác chi đầu tư từ nguồn NSNN cho các công trình XDCB tại huyện Quỳnh Phụ.