Phần 3 Phương pháp nghiên cứu
3.1. Đặc điểm địa bàn huyện tân yên
3.1.3. Kết quả phát triển kinh tế xã hội
3.1.3.1. Sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản
Sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản đạt khá và phát triển ổn định, giá trị sản xuất ước đạt 3.378 tỷ đồng, bằng 105,1% kế hoạch năm, tăng 13,4% so với cùng kỳ, trong đó:
Trồng trọt: Tổng diện tích gieo trồng đạt 22.295 ha đạt 99,1% kế hoạch, giảm 1,8% so với cùng kỳ. Thời tiết cơ bản thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp; cùng với việc tích cực chỉ đạo cơ cấu giống, phòng trừ sâu bệnh, lịch thời vụ,
điều hành tưới tiêu phù hợp, huyện đã có nhiều cơ chế chính sách hỗ trợ cho nông dân như hỗ trợ giá giống lúa sản xuất từ cánh đồng mẫu, hỗ trợ sản xuất hàng hóa thành vùng tập trung… nên sản xuất được mùa ở cả 2 vụ và cho tăng năng suất lúa bình quân cao nhất từ trước đến nay (đạt 58,4 tạ/ha, tăng 4,7 tạ/ha so với cùng kỳ, sản xuất lượng đạt 76.854 tấn). Sản lượng vải thiều 6.500 tấn, đạt 76,5% KH, giảm 18,7% so với cùng kỳ, song được giá bán, giá trị ước đạt 130 tỷ đồng. Triển khai thực hiện Đề án phát triển cây ăn quả, cây dược liệu trên địa bàn đạt khá, diện tích đăng ký trồng mới cây ăn quả 293,8 ha/130ha, đạt 226%KH; diện tích trồng cây dược liệu 57,4ha/35,7ha, đạt 160,8% KH.
Chăn nuôi tiếp tục được quan tâm theo hướng phát triển trang trại tập trung và sản xuất hàng hóa, tổng đàn gia súc 276.290 con (trong đó: có 3.990 con trâu, 22.300 nghìn con bò và 250 nghìn con lợn) tăng 17,7% so với cùng kỳ, tổng đàn gia cầm 2.183 nghìn con, tăng 8,9% so với cùng kỳ, giá bán các sản phẩm của ngành chăn nuôi tăng, nhất là giá lợn thịt, giá trị ước đạt 1.732 tỷ đồng; công tác phòng chống dịch bệnh gia súc, gia cầm được tăng cường, không có dịch lớn xảy ra. Diện tích nuôi trồng thủy theo hướng thâm canh, bán thâm canh được mở rộng, sản lượng ước đạt 7.623 tấn, tăng 1,6% so cùng kỳ. Trong năm có thêm 34 trang trại được công nhận mới, nâng tổng số trang trại trên địa bàn 432 trang trại.
3.1.3.2. Công tác xây dựng nông thôn mới
Chương trình xây đại nông thôn mới tiếp tục được quan tâm, với sơ tham gia của cả hệ thống chính trị và sử hưởng ứng tích cực của các tầng lớp nhân dân; các phòng, ban, ngành, đoàn thể cấp huyện đã thường xuyên bám sát cơ sơ, cùng cấp ủy, chính quyền các xã tháo gỡ khó khăn, nỗ lực quyết tâm hoàn thành từng tiêu chí. Đến nay bình quân mỗi xã đạt 15,2 tiêu chí. Hoàn thiện hồ sơ đề nghị nhận tiếp 02 xã đạt chuẩn nông thôn mới trong năm 2016 (Phúc Hòa, Quế Nham), nâng tổng số xã đạt nông thôn mới trên địa bàn huyện 6 xã.
3.1.3.3. Phát triển công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp, quản lý điện năng
Trong điều kiện khó khăn về đầu ra sản phẩm, song sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn vẫn phát triển ổn định. Trong năm có thêm 20 tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn vẫn phát triển ổn định. Trong năm có thêm 20 doanh nghiệp thành lập mới và đi vào sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ước đạt 765 tỷ đồng, bằng 100,7%KH, tăng 20,5% so với cùng kỳ. Các sản phẩm chủ yếu như may mặc, vật liệu xây dựng tăng khá.
lượng nguồn điện sinh hoạt được cải thiện; sản lượng điện năng tiêu thụ ước đạt 120.621 triệu kwh tăng 19,7% so với cùng kỳ.
3.1.3.4. Thương mại, dịch vụ
Ngành thương mại, dịch vụ vẫn duy trì được mức tăng trưởng khá, các dịch vụ bán lẻ, dịch vụ vận tải,.. tiếp tục phát triển mạnh. Tham gia nhiều hội nghị xúc tiến tiêu thụ vải thiều tại các tỉnh, thành phố nhằm quản bá, giới thiệu vải sớm Phúc Hòa. Giá trị sản xuất ngành thương mại, dịch vụ ước đạt 1938 tỷ đồng, bằng 100,4%KH, tăng 15% so với cùng kỳ. Tổng Mức bán lẻ hàng hóa đạt 2.550 tỷ đồng, đạt 100,8%KH, tăng 12,1% so với cùng kỳ.
3.1.3.5. Tài chính, tín dụng, ngân hàng
Triển khai thực hiện Đề án tăng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện. Thu ngân sách nhà nước ước đạt 665,6 tỷ đồng, vượt 37,6% so với dự toán giao. Chi ngân sách ước đạt 647,6 tỷ đồng, đạt 137% so với dự toán giao. Trong đó: Chi đầu tư phát triển 142,8 tỷ đồng, chi thường xuyên 478 tỷ đồng. Thẩm định, phê duyệt quyết toán 111 công trình xây dựng cơ bản (cấp huyện 22 dự án; cấp xã 89 dự án).
Việc huy động vốn của các ngân hàng và tổ chức tín dụng ước đạt 1.971,5 tỷ đồng, tăng 416,5 tỷ đồng so với 31/12/2015. Tổng dư nợ tín dụng trên địa bàn là 1.326,4 tỷ đồng, tăng 50,7 tỷ đồng so với 31/12/2015.
3.2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.2.1. Thu thập dữ liệu 3.2.1. Thu thập dữ liệu
3.2.1.1. Dữ liệu thứ cấp
Nguồn số liệu này được lấy từ các công trình nghiên cứu đã được công bố: sách, tạp chí, các website; các văn bản Chính phủ ban hành như Luật, sắc lệnh, pháp lệnh, nghị định, nghị quyết, thông tư... Số liệu về thực trạng hệ thống công trình thủy nông, tình hình nợ đọng, kết quả thực hiện thu thủy lợi phí trong cả nước;
Các dữ liệu thu thập ở huyện gồm: Số liệu từ các báo cáo của các cơ quan chức năng như UBND huyện, phòng thống kê, các số liệu về:
-Số liệu khí hậu, thời tiết, thủy văn của huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang. -Đất đai và tình hình sử dụng đất đai của huyện;
-Số liệu về tình hình nhân khẩu và lao động của huyện -Số liệu về hệ thống điện, nước, thủy lợi của huyện
-Số liệu về kết quả sản xuất, kinh doanh của huyện
-Năng suất, sảm lượng cây trồng, thu chi thủy lợi phí, tình hình đầu tư bê tông hóa kênh mương, tình hình hao phí điện năng, tình hình hao phí nước... (thu thập ở phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn, phòng thống kê, xí nghiệp khai thác các công trình thủy lợi huyện Tân Yên).
Các dữ liệu này được thu thập bằng cách tìm, xin copy, đọc, phân tích, sử dụng và trích dẫn đầy đủ.
3.2.1.2. Dữ liệu sơ cấp
Tác giả lựa chọn 03 xã (xã An Dương, xã Lan Giới, xã Ngọc Vân) để điều tra. Đây là 03 xã có các công trình thủy lợi trọng điểm của huyện Tân Yên và hiệu quả quản lý, khai thác các công trình thủy lợi 03 xã này ở mức tốt, trung bình, chưa tốt.
Để thu thập dữ liệu sơ cấp tác giả lựa chọn điều tra phỏng vấn các đối tượng liên quan đến công tác quản lý, khai thác các công trình thủy lợi của huyện Tân Yên bao gồm: Cán bộ quản lý huyện, cán bộ quản lý công trình thủy lợi cấp huyện, các cán bộ quản lý thủy lợi cơ sở và các hộ nông dân sử dụng nước.
Các số liệu thu thập từ hộ nông dân: Tiến hành phỏng vấn hộ nông dân có diện tích sản xuất nông nghiệp. Nội dung phỏng vấn đối với các hộ là diện tích, sản lượng các loại cây trồng chính, cơ cấu các loại cây trồng, hiệu quả, tác dụng của việc bê tông hóa kênh mương và các thông tin cần thiết khác. Để việc thu thập số liệu được nhanh chóng nhưng vẫn đảm bảo chính xác của yêu cầu điều tra, chúng tôi chuẩn bị sẵn các tập câu hỏi phỏng vấn đối với các hộ được điều tra. Số lượng mẫu điều tra người sử dụng nước (các hộ nông dân sản xuất nông nghiệp) gồm 90 phiếu, mỗi xã 30 phiếu.
Nội dung điều tra đối với cơ quan quản lý nhà nước: Trách nhiệm của cán bộ trong việc quản lý nâng cao hiệu quả sử dụng các công trình thủy nông. Những vấn đề nảy sinh liên quan đến quản lý nâng cao hiệu quả sử dụng công trình thủy lợi ở huyện, diện tích đất nông nghiệp để sử dụng dịch vụ thủy lợi, số công trình thủy lợi trên địa bàn. Tình hình tổ chức của đơn vị, những thuận lợi khó khăn về quản lý công trình thủy lợi và biện pháp khắc phục. Để lấy thông tin tác giả tiến hành điều tra bằng bảng hỏi với 05 cán bộ quản lý về thủy lợi cấp huyện và 15 cán bộ thủy lợi cấp xã (xã An Dương, xã Lan Giới, xã Ngọc Vân mỗi xã chọn 5 cán bộ) theo phương pháp chọn ngẫu nhiên.
Số lượng mẫu chọn điều tra như sau:
Bảng 3.5. Số lượng mẫu phiếu điều tra
ĐVT: người
Đối tượng điều tra Tổng số Xã An Dương Xã Lan Giới Xã Ngọc Vân Huyện 1. Cán bộ quản lý huyện - Quản lý công trình thủy lợi - Cán bộ quản lý và điều hành - Phòng, trung tâm 2 2 1 2 2 1
2. Cán bộ quản lý thủy lợi cơ sở 15 5 5 5
3. Hộ nông dân sử dụng nước 90 30 30 30
Tổng: 110 35 35 35 5
Nguồn: Tác giả tự tổng hợp (2018) Trong đó, đối tượng điều tra tập trung vào các cán bộ quản lý và các hộ dùng nước.
-Phương pháp điều tra: Số liệu điều tra được thu thập bằng phương pháp phỏng vấn trực tiếp hộ nông dân, cán bộ cơ quan quản lý nhà nước, đơn vị cung cấp dịch vụ thủy lợi và phương pháp chuyên gia, sử dụng hệ thống bảng hỏi đã được chuẩn bị sẵn, thông qua các bước:
+ Bước 1: Phỏng vấn thử một số cán bộ cơ quan quản lý nhà nước, đơn vị cung cấp dịch vụ thủy lợi và hộ sản xuất nông nghiệp.
+ Bước 2: Hoàn chỉnh bảng câu hỏi cho phù hợp với tình hình thực tế. + Bước 3: Phỏng vấn toàn bộ số mẫu đã chọn.
3.2.2. Phương pháp phân tích thông tin
3.2.2.1. Phương pháp thống kê mô tả
Phương pháp thống kê mô tả là phương pháp nghiên cứu các hiện tượng kinh tế xã hội bằng việc mô tả các số liệu thu thập được. Phương pháp này sử dụng các tham số thống kê như số tuyệt đối, số tương đối, số bình quân, giá trị lớn nhất, nhỏ nhất... để phân tích mức độ khai thác và sử dụng các công trình thủy lợi cũng như phân tích mức độ đạt được các hoạt động quản lý, khai thá các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện.
3.2.2.2. Phương pháp so sánh
Phương pháp này nhằm tìm ra mối quan hệ giữa các yếu tố, giữa các tiêu thức nghiên cứu để thấy được mặt tích cực và tiêu cực trong công tác quản lý, khai thác các công trình thủy lợi. Sử dụng phương pháp này nhằm so sánh mức
độ đạt được các hoạt động quản lý khai thác và sử dụng các công trình thủy lợi ở các khía cạnh sau:
-So sánh trước và sau khi nâng cấp trong cùng một hệ thống công trình. -So sánh giữa hai hệ thống công trình thủy lợi.
-So sánh giữa thực hiện với kế hoạch. Quá trình so sánh dựa trên các chỉ tiêu:
-So sánh tình hình sử dụng đất đai trước và sau kiên cố hóa kênh mương, qua đây thấy được việc bê tông hóa sẽ mở rộng được bao nhiêu diện tích canh tác, diện tích gieo trồng phục vụ sản xuất nông nghiệp.
-So sánh thời gian dẫn nước, tiết kiệm nước giữa kênh bê tông hóa và kênh không bê tông hóa.
-So sánh việc đầu tư kinh phí, công lao động cho công tác điều tiết nước vào ruộng, tu sửa kênh mương.
-So sánh năng suất, sản lượng một số loại cây trồng chính trước và sau khi bê tông hóa để xác định mức độ ảnh hưởng của bê tonoghoas kênh mương đến năng suất, sản lượng cây trồng.
-So sánh các chỉ tiêu về chi phí cho vận hành và duy tu, về số ngày công, nghĩa vụ dân đóng góp cho vận hành và duy tu của ba công trình thủy nông tiêu biểu cho ba mô hình quản lý, từ đó rút ra nhận xét và đề xuất giải pháp.
3.2.2.3. Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức
SWOT là từ viết tắt của các chữ S-Strengths (điểm mạnh), W – Weakness (đểm yếu), O – Opportunities (Cơ hội) và T- Threats (thách thức). Đây là phương pháp phân tích điểm mạnh và điểm yếu trong cấu trúc nội tại của hệ thống quản lý và khai thác các công trình thủy lợi, phân tích những tác động bên ngoài của hệ thống quản lý và khai thác có thể tạo ra cơ hội và nguy cơ. Nội dung phương pháp này thể hiện qua bảng sau:
Bảng 3.6. Phương pháp phân tích SWOT SWOT S: Điểm mạnh nhất W: Điểm yếu nhất SWOT S: Điểm mạnh nhất W: Điểm yếu nhất
O: Cơ hội lớn nhất
SO: Kết hợp điểm mạnh với cơ hội để tìm giải pháp phát huy điểm mạnh và tận dụng cơ hội
WO: Kết hợp điểm yếu với cơ hội để tìm giải pháp tận dụng cơ hội để khắc phục điểm yếu
T: Thách thức lớn
nhất
ST: Kết hợp điểm mạnh với thác thức để tìm giải pháp phát huy điểm mạnh để vượt qua thách thức
WT: Kết hợp điểm yếu với thách thức để tìm cách khắc phục điểm yếu để vượt qua thách thức
3.2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu
3.2.3.1. Nhóm chỉ tiêu phản ánh hiện trạng các công trình thủy lợi
- Số lượng các hạng mục công trình thủy lợi qua các năm. - Chất lượng các hạng mục công trình thủy lợi.
- Số lượng và chất lượng các công trình thủy lợi được tu bổ và nâng cấp. - Số ngày công nghĩa vụ đóng góp duy trì, bảo dưỡng công trình thủy nông.
3.2.3.2. Nhóm chỉ tiêu phản ánh tình hình quản lý, khai thác các công trình thủy lợi
- Số lượng cán bộ tham gia quản lý, khai thác Công trình thủy lợi.
- Số lượng các văn bản pháp quy sử dụng trong quản lý, khai thác các công trình thủy lợi.
- Số lượng các hội nghị triển khai phổ biến các hoạt động quản lý, khai thác công trình thủy lợi.
- Số lần thanh tra, kiểm tra.
3.2.3.4. Nhóm chỉ tiêu phản ánh kết quả quản lý, khai thác các công trình thủy lợi
- Số lượng hồ chứa nước được quản lý, khai thác. - Khối lượng nước khai thác hàng năm.
- Só lượng công trình thủy lợi từng loại được duy tu, bảo dưỡng, nâng cấp và xây dựng mới.
- Số lượng danh mục định mức kinh tế kỹ thuật được áp dụng. - Số lượng hợp đồng cung cấp dịch vụ thủy lợi được kí kết. - Chi phí khai thác công trình thủy lợi.
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ, KHAI THÁC CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN YÊN, TỈNH BẮC GIANG LỢI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN YÊN, TỈNH BẮC GIANG
4.1.1. Tổng quan về các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Tân Yên
4.1.1.1. Số lượng các công trình thủy lợi
Hệ thống thuỷ nông sông Cầu tưới ổn định cho khoảng 6.000ha đất canh tác của huyện Tân Yên. Kênh chính dài 26 km tưới cho các xã Phúc Sơn, Lam Cốt, Song Vân, Ngọc Thiện, Ngọc Lý, Ngọc Châu, Quế Nham. Kênh N5 dài 19Km tưới cho 2700-3000ha thuộc các xã Lan Giới, Đại Hoá, Nhã Nam, Quang Tiến, An Dương, Liên Sơn, Cao Thượng, Việt Lập, Hợp Đức, Cao Xá. Ngoài ra còn có các trạm bơm điện và 7S hồ đập phục vụ tưới nước cho sản xuất nông nghiệp. Nhìn chung hệ thống kênh mương ở Tân Yên đã được hình thành, sử dụng nhiều năm nên đã xuống cấp, cần được sửa chữa và nâng cấp.
* Hệ thống kênh tưới tiêu của Hệ thống thủy nông sông Cầu
Lấy qua cống 10 cửa Đá Gân với lưu lượng 25 m3/s được phân bổ vào 2 hệ thống kênh chính và kênh tưới N5 (tưới tự chảy) và tưới qua trạm bơm Liên Chung, trạm bơm Me và trạm bơm Cống Trạm.
Công ty TNHH một thành viên khai thác CTTL sông Cầu hiện đang quản lý 01 hồ chứa nước Đá Ong tại xã Tiến Thắng, huyện Yên Thế, hồ có dung tích thiết kế 6,38 triệu m3.
Thực trạng công tác quản lý vận hành hiện nay:
Thuận lợi: hồ có nhiệm vụ tích nước vào mùa mưa và tưới hỗ trợ cho một phần diện tích của kênh N5 hệ thống thuỷ lợi sông Cầu vào thời kỳ đổ ải và tưới dưỡng. Do quản lý trực tiếp nên quá trình quản lý khai thác được thuận lợi chủ