3.2.1. Thu thập dữ liệu
3.2.1.1. Dữ liệu thứ cấp
Nguồn số liệu này được lấy từ các công trình nghiên cứu đã được công bố: sách, tạp chí, các website; các văn bản Chính phủ ban hành như Luật, sắc lệnh, pháp lệnh, nghị định, nghị quyết, thông tư... Số liệu về thực trạng hệ thống công trình thủy nông, tình hình nợ đọng, kết quả thực hiện thu thủy lợi phí trong cả nước;
Các dữ liệu thu thập ở huyện gồm: Số liệu từ các báo cáo của các cơ quan chức năng như UBND huyện, phòng thống kê, các số liệu về:
-Số liệu khí hậu, thời tiết, thủy văn của huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang. -Đất đai và tình hình sử dụng đất đai của huyện;
-Số liệu về tình hình nhân khẩu và lao động của huyện -Số liệu về hệ thống điện, nước, thủy lợi của huyện
-Số liệu về kết quả sản xuất, kinh doanh của huyện
-Năng suất, sảm lượng cây trồng, thu chi thủy lợi phí, tình hình đầu tư bê tông hóa kênh mương, tình hình hao phí điện năng, tình hình hao phí nước... (thu thập ở phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn, phòng thống kê, xí nghiệp khai thác các công trình thủy lợi huyện Tân Yên).
Các dữ liệu này được thu thập bằng cách tìm, xin copy, đọc, phân tích, sử dụng và trích dẫn đầy đủ.
3.2.1.2. Dữ liệu sơ cấp
Tác giả lựa chọn 03 xã (xã An Dương, xã Lan Giới, xã Ngọc Vân) để điều tra. Đây là 03 xã có các công trình thủy lợi trọng điểm của huyện Tân Yên và hiệu quả quản lý, khai thác các công trình thủy lợi 03 xã này ở mức tốt, trung bình, chưa tốt.
Để thu thập dữ liệu sơ cấp tác giả lựa chọn điều tra phỏng vấn các đối tượng liên quan đến công tác quản lý, khai thác các công trình thủy lợi của huyện Tân Yên bao gồm: Cán bộ quản lý huyện, cán bộ quản lý công trình thủy lợi cấp huyện, các cán bộ quản lý thủy lợi cơ sở và các hộ nông dân sử dụng nước.
Các số liệu thu thập từ hộ nông dân: Tiến hành phỏng vấn hộ nông dân có diện tích sản xuất nông nghiệp. Nội dung phỏng vấn đối với các hộ là diện tích, sản lượng các loại cây trồng chính, cơ cấu các loại cây trồng, hiệu quả, tác dụng của việc bê tông hóa kênh mương và các thông tin cần thiết khác. Để việc thu thập số liệu được nhanh chóng nhưng vẫn đảm bảo chính xác của yêu cầu điều tra, chúng tôi chuẩn bị sẵn các tập câu hỏi phỏng vấn đối với các hộ được điều tra. Số lượng mẫu điều tra người sử dụng nước (các hộ nông dân sản xuất nông nghiệp) gồm 90 phiếu, mỗi xã 30 phiếu.
Nội dung điều tra đối với cơ quan quản lý nhà nước: Trách nhiệm của cán bộ trong việc quản lý nâng cao hiệu quả sử dụng các công trình thủy nông. Những vấn đề nảy sinh liên quan đến quản lý nâng cao hiệu quả sử dụng công trình thủy lợi ở huyện, diện tích đất nông nghiệp để sử dụng dịch vụ thủy lợi, số công trình thủy lợi trên địa bàn. Tình hình tổ chức của đơn vị, những thuận lợi khó khăn về quản lý công trình thủy lợi và biện pháp khắc phục. Để lấy thông tin tác giả tiến hành điều tra bằng bảng hỏi với 05 cán bộ quản lý về thủy lợi cấp huyện và 15 cán bộ thủy lợi cấp xã (xã An Dương, xã Lan Giới, xã Ngọc Vân mỗi xã chọn 5 cán bộ) theo phương pháp chọn ngẫu nhiên.
Số lượng mẫu chọn điều tra như sau:
Bảng 3.5. Số lượng mẫu phiếu điều tra
ĐVT: người
Đối tượng điều tra Tổng số Xã An Dương Xã Lan Giới Xã Ngọc Vân Huyện 1. Cán bộ quản lý huyện - Quản lý công trình thủy lợi - Cán bộ quản lý và điều hành - Phòng, trung tâm 2 2 1 2 2 1
2. Cán bộ quản lý thủy lợi cơ sở 15 5 5 5
3. Hộ nông dân sử dụng nước 90 30 30 30
Tổng: 110 35 35 35 5
Nguồn: Tác giả tự tổng hợp (2018) Trong đó, đối tượng điều tra tập trung vào các cán bộ quản lý và các hộ dùng nước.
-Phương pháp điều tra: Số liệu điều tra được thu thập bằng phương pháp phỏng vấn trực tiếp hộ nông dân, cán bộ cơ quan quản lý nhà nước, đơn vị cung cấp dịch vụ thủy lợi và phương pháp chuyên gia, sử dụng hệ thống bảng hỏi đã được chuẩn bị sẵn, thông qua các bước:
+ Bước 1: Phỏng vấn thử một số cán bộ cơ quan quản lý nhà nước, đơn vị cung cấp dịch vụ thủy lợi và hộ sản xuất nông nghiệp.
+ Bước 2: Hoàn chỉnh bảng câu hỏi cho phù hợp với tình hình thực tế. + Bước 3: Phỏng vấn toàn bộ số mẫu đã chọn.
3.2.2. Phương pháp phân tích thông tin
3.2.2.1. Phương pháp thống kê mô tả
Phương pháp thống kê mô tả là phương pháp nghiên cứu các hiện tượng kinh tế xã hội bằng việc mô tả các số liệu thu thập được. Phương pháp này sử dụng các tham số thống kê như số tuyệt đối, số tương đối, số bình quân, giá trị lớn nhất, nhỏ nhất... để phân tích mức độ khai thác và sử dụng các công trình thủy lợi cũng như phân tích mức độ đạt được các hoạt động quản lý, khai thá các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện.
3.2.2.2. Phương pháp so sánh
Phương pháp này nhằm tìm ra mối quan hệ giữa các yếu tố, giữa các tiêu thức nghiên cứu để thấy được mặt tích cực và tiêu cực trong công tác quản lý, khai thác các công trình thủy lợi. Sử dụng phương pháp này nhằm so sánh mức
độ đạt được các hoạt động quản lý khai thác và sử dụng các công trình thủy lợi ở các khía cạnh sau:
-So sánh trước và sau khi nâng cấp trong cùng một hệ thống công trình. -So sánh giữa hai hệ thống công trình thủy lợi.
-So sánh giữa thực hiện với kế hoạch. Quá trình so sánh dựa trên các chỉ tiêu:
-So sánh tình hình sử dụng đất đai trước và sau kiên cố hóa kênh mương, qua đây thấy được việc bê tông hóa sẽ mở rộng được bao nhiêu diện tích canh tác, diện tích gieo trồng phục vụ sản xuất nông nghiệp.
-So sánh thời gian dẫn nước, tiết kiệm nước giữa kênh bê tông hóa và kênh không bê tông hóa.
-So sánh việc đầu tư kinh phí, công lao động cho công tác điều tiết nước vào ruộng, tu sửa kênh mương.
-So sánh năng suất, sản lượng một số loại cây trồng chính trước và sau khi bê tông hóa để xác định mức độ ảnh hưởng của bê tonoghoas kênh mương đến năng suất, sản lượng cây trồng.
-So sánh các chỉ tiêu về chi phí cho vận hành và duy tu, về số ngày công, nghĩa vụ dân đóng góp cho vận hành và duy tu của ba công trình thủy nông tiêu biểu cho ba mô hình quản lý, từ đó rút ra nhận xét và đề xuất giải pháp.
3.2.2.3. Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức
SWOT là từ viết tắt của các chữ S-Strengths (điểm mạnh), W – Weakness (đểm yếu), O – Opportunities (Cơ hội) và T- Threats (thách thức). Đây là phương pháp phân tích điểm mạnh và điểm yếu trong cấu trúc nội tại của hệ thống quản lý và khai thác các công trình thủy lợi, phân tích những tác động bên ngoài của hệ thống quản lý và khai thác có thể tạo ra cơ hội và nguy cơ. Nội dung phương pháp này thể hiện qua bảng sau:
Bảng 3.6. Phương pháp phân tích SWOT SWOT S: Điểm mạnh nhất W: Điểm yếu nhất
O: Cơ hội lớn nhất
SO: Kết hợp điểm mạnh với cơ hội để tìm giải pháp phát huy điểm mạnh và tận dụng cơ hội
WO: Kết hợp điểm yếu với cơ hội để tìm giải pháp tận dụng cơ hội để khắc phục điểm yếu
T: Thách thức lớn
nhất
ST: Kết hợp điểm mạnh với thác thức để tìm giải pháp phát huy điểm mạnh để vượt qua thách thức
WT: Kết hợp điểm yếu với thách thức để tìm cách khắc phục điểm yếu để vượt qua thách thức
3.2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu
3.2.3.1. Nhóm chỉ tiêu phản ánh hiện trạng các công trình thủy lợi
- Số lượng các hạng mục công trình thủy lợi qua các năm. - Chất lượng các hạng mục công trình thủy lợi.
- Số lượng và chất lượng các công trình thủy lợi được tu bổ và nâng cấp. - Số ngày công nghĩa vụ đóng góp duy trì, bảo dưỡng công trình thủy nông.
3.2.3.2. Nhóm chỉ tiêu phản ánh tình hình quản lý, khai thác các công trình thủy lợi
- Số lượng cán bộ tham gia quản lý, khai thác Công trình thủy lợi.
- Số lượng các văn bản pháp quy sử dụng trong quản lý, khai thác các công trình thủy lợi.
- Số lượng các hội nghị triển khai phổ biến các hoạt động quản lý, khai thác công trình thủy lợi.
- Số lần thanh tra, kiểm tra.
3.2.3.4. Nhóm chỉ tiêu phản ánh kết quả quản lý, khai thác các công trình thủy lợi
- Số lượng hồ chứa nước được quản lý, khai thác. - Khối lượng nước khai thác hàng năm.
- Só lượng công trình thủy lợi từng loại được duy tu, bảo dưỡng, nâng cấp và xây dựng mới.
- Số lượng danh mục định mức kinh tế kỹ thuật được áp dụng. - Số lượng hợp đồng cung cấp dịch vụ thủy lợi được kí kết. - Chi phí khai thác công trình thủy lợi.
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ, KHAI THÁC CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN YÊN, TỈNH BẮC GIANG LỢI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN YÊN, TỈNH BẮC GIANG
4.1.1. Tổng quan về các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Tân Yên
4.1.1.1. Số lượng các công trình thủy lợi
Hệ thống thuỷ nông sông Cầu tưới ổn định cho khoảng 6.000ha đất canh tác của huyện Tân Yên. Kênh chính dài 26 km tưới cho các xã Phúc Sơn, Lam Cốt, Song Vân, Ngọc Thiện, Ngọc Lý, Ngọc Châu, Quế Nham. Kênh N5 dài 19Km tưới cho 2700-3000ha thuộc các xã Lan Giới, Đại Hoá, Nhã Nam, Quang Tiến, An Dương, Liên Sơn, Cao Thượng, Việt Lập, Hợp Đức, Cao Xá. Ngoài ra còn có các trạm bơm điện và 7S hồ đập phục vụ tưới nước cho sản xuất nông nghiệp. Nhìn chung hệ thống kênh mương ở Tân Yên đã được hình thành, sử dụng nhiều năm nên đã xuống cấp, cần được sửa chữa và nâng cấp.
* Hệ thống kênh tưới tiêu của Hệ thống thủy nông sông Cầu
Lấy qua cống 10 cửa Đá Gân với lưu lượng 25 m3/s được phân bổ vào 2 hệ thống kênh chính và kênh tưới N5 (tưới tự chảy) và tưới qua trạm bơm Liên Chung, trạm bơm Me và trạm bơm Cống Trạm.
Công ty TNHH một thành viên khai thác CTTL sông Cầu hiện đang quản lý 01 hồ chứa nước Đá Ong tại xã Tiến Thắng, huyện Yên Thế, hồ có dung tích thiết kế 6,38 triệu m3.
Thực trạng công tác quản lý vận hành hiện nay:
Thuận lợi: hồ có nhiệm vụ tích nước vào mùa mưa và tưới hỗ trợ cho một phần diện tích của kênh N5 hệ thống thuỷ lợi sông Cầu vào thời kỳ đổ ải và tưới dưỡng. Do quản lý trực tiếp nên quá trình quản lý khai thác được thuận lợi chủ động trong việc điều tiết nước, quản lý và sửa chữa.
Khó khăn: do hồ nằm ngoài lưu vực hệ thống thuộc địa phận hành chính huyện Yên Thế nên trien khai phương án phòng chống lụt bão hàng năm gặp khó khăn khi cần huy động nhân lực, vật tư ứng cứu. Mức độ vi phạm lòng hồ đã và đang xảy ra, sự phối hợp giải quyết tình trạng lấn chiếm thiếu đồng bộ, hiệu quả thấp. Nguyên nhân do một bộ phần người dân và chính quyền sở tại chưa nêu cao ý thức trong việc bảo vệ và khai thác công trình thuỷ lợi, trạm bơm.
+ Trạm bơm tưới gồm: 9 trạm, với 26 tổ máy bơm. + Trạm bơm tiêu gồm: 8 trạm, với 134 tổ máy bơm.
+ Trạm bơm tưới, tiêu kết hợp gồm: 5 trạm, với 55 tổ máy bơm. Công suất từ 700m3/h đến 2300 m3/h.
Hiện trạng công trình: Các trạm bơm xây dựng từ năm 1965 đến năm 2005. Hầu hết các trạm bơm xây dựng từ trước năm 1990, máy bơm và thiết bị, nhà xưởng trong quá trình sử dụng lâu dài đến nay xuống cấp; từ năm 1999 đến 2005 có 9 trạm bơm được cải tại nâng cấp như Trúc Núi, Quang Biểu, Đông Tiến, Việt Hoà, Hồng Thái, Đồn Lương, Tự Lạn, Cống Trạng, Cẩm Bào, những trạm bơm trên tuy được cải tạo nâng cấp xong thiếu sự đồng bộ từ công trình đầu mối đến hệ thống kênh và công trình trên kênh nên việc quản lý và khai thác hiệu quả thấp, chưa phát huy hết công suất thiết kế. Các trạm bơm còn lại cần được cải tạo nâng cấp đảm bảo phục vụ sản xuất trước mắt và lâu dài.
+ Kênh mương và công trình trên kênh tưới:
Kênh chính: dài 52,45km đã kiên cố hóa 3 km, chưa kiên cố hóa là 49,45km, tỉ lệ đạt: 5,7%.
Kênh cấp I: (Hệ trọng lực: Kênh Trôi, kênh 3 và kênh 5)
Tổng chiều dài 61,4km đã kiên cố hóa 18,1km; chưa kiên cố hóa là 43,3km, tỉ lệ đạt: 29,5%.
Kênh cấp II: (Hệ trọng lực: kênh 1,2,4,6,7,8,5/1,5/2,5/3, Hoàng Lương. Hoàng Vân, 1A, 1B, 1C, 3/2, 3/3, 3/4, Ta Lanh)
Tổng chiều dài 126,9km đã kiên cố hóa 60,3 km; chưa kiên cố hóa là 66,7km, tỉ lệ đạt: 47,5%.
Kênh cấp I: (Hệ động lực kênh tưới trạm bơm: Trúc Núi, Việt Hoà, Quang Biểu, Trúc Tay, Tự Lạn, Đồn Lương, Hồng Thái, Me)
Tổng chiều dài 32,679km đã kiên cố hóa 24,426 km; chưa kiên cố hóa là 8,3 km, tỉ lệ đạt: 74,7%.
Kênh cấp II: (Hệ động lực kênh tưới trạm bơm: Quang Biểu, Hồng Thái) Tổng chiều dài 14,1km đã kiên cố hóa 7,5 km; chưa kiên cố hóa là 6,6km, tỉ lệ đạt: 53,0%.
Kênh cấp III: (Hệ trọng lực) gồm: 1014 tuyến
là 826,519km, tỉ lệ đạt: 13,7%.
Kênh cấp III: (Hệ động lực) gồm: 223 tuyến
Tổng chiều dài 106,49km đã kiên cố hóa 38,85km; chưa kiên cố hóa là 67,64km, tỉ lệ đạt: 36,5%.
Kênh tiêu:
Phần kênh tiêu động lực:
Kênh cấp I, cấp II: Tổng 25 tuyến, tổng chiều dài: 51,085 km. Kênh cấp III: Tổng 105 tuyến, tổng chiều dài: 32,26 km. Kênh tiêu trọng lực:
Các trục tiêu chính: gồm 16 tuyến. Tổng chiều dài 167,32km. Diện tích lưu vực 31 ha. Trong đó huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên có 9 tuyến, dài 53,3 km. Diện tích lưu vực 205,0 ha.
* Hệ thống kênh tưới của xí nghiệp KTCTTL huyện Tân Yên
Kênh chính từ Km 26 + 200 ÷ km 52 + 650. Kênh N5 từ K0+00 ÷ K18+500. Trong đó:
Kênh chính gồm các kênh phụ:
-Kênh N6 từ K0+00 ÷ K3+600: đã được cứng hóa -Kênh N7 từ K0+00 ÷ K5+200: đã được cứng hóa -Kênh N8 từ K0+00 ÷ K3+900: đã được cứng hóa Kênh N5 gồm các kênh phụ:
-Kênh N5-1 từ K0+00 ÷ K3+250: còn khoảng 30% chưa được cứng hóa -Kênh N5-1 từ K0+00 ÷ K0+800: còn 25% chưa được cứng hóa.
-Kênh N5-2 từ K0+00 ÷ K0+600: còn 20% chưa được cứng hóa.
* Diện tích tưới của hệ thống kênh do xí nghiệp KTCTTL huyện Tân Yên quản lý
Diện tích kênh tưới của kênh chính: 3.300,84ha bao gồm tưới cho lúa là 2.902,44ha và tưới cho hoa màu là 388,4ha. Trong đó:
-Diện tích tưới chủ động: 2.208,51ha -Tưới chủ động một phần: 38,4ha -Diện tích tưới tạo nguồn: 555,53ha
tưới cho lúa là 1.731,77ha và phần còn lại 382,75ha tưới cho hoa màu. Trong đó: -Diện tích tưới chủ động là 1.323,5ha
-Diện tích tưới chủ động một phần là 78,3ha -Diện tích tưới do tạo nguồn là 329,93ha
Tưới động lực qua trạm bơm Liên Chung: tổng diện tích tưới là 108,4ha. Trong đó:
-Diện tích lúa: 100,1ha
-Diện tích tưới chủ động: 97,6ha -Diện tích tưới tạo nguồn: 2,5ha
Ngoài nhiệm vụ dẫn nước cho hệ thống, kênh chính và kênh N5 còn cung cấp nước cho nuôi trồng thủy sản. Kênh chính cung cấp nước cho 297,91ha và