Phần 4 Kết quả nghên cứu và thảo luận
4.2. Yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước của sở kế hoạch và đầu tư đối vớ
4.2.1. Các yếu tố thuộc về Sở Kế hoạch và Đầu tư
4.2.1.1. Năng lực của ban lãnh đạo Sở
Một trong những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước đối
với các doanh nghiệp đó là năng lực của ban lãnh đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư.
Ban lãnh đạo Sở bao gồm: 1 giám đốc Sở, phụ trách chung, chịu trách nhiệm trước Tỉnh uỷ, UBND tỉnh, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Sở, chỉ đạo tổ chức xây dựng, triển khai thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề án lớn theo chức năng nhiệm vụ của Sở đề ra hàng năm và phát sinh giao của cấp trên. Trực tiếp phụ trách các lĩnh vực: Công tác thanh tra; Công tác tổ chức bộ máy, tổ chức cán bộ; công tác thi đua khen thưởng, kỷ luật và làm chủ tài khoản và 3 phó giám đốc Sở. Ban lãnh đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Ninh có trình độ chuyên môn vững vàng và luôn sát sao trong công việc. Đây là một trong những yếu tố góp phần nâng cao hiệu quả quản lý Nhà
nước đối với các doanh nghiệp sau đăng ký thành lập của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Ninh.
4.2.1.2. Số lượng và trình độ công chức viên chức của Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Ninh
Bảng 4.15. Số lượng CCVC và lao động Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Ninh phân theo trình độ chuyên môn nghiệp vụ
2014 (người) 2015 (người) 2016 (người) So sánh (%) 2015/2014 2016/2015 BQ Trên đại học 26 30 36 115,38 120,00 117,69 Đại học 54 60 68 111,11 113,33 112,22 Cao đẳng 12 9 5 75,00 55,56 65,28 Trung cấp 8 6 3 75,00 50,00 62,50 LĐPT 2 1 0 50,00 0,00 25,00 Tổng 102 106 112 103,92 105,66 104,79
Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh (2016)
Bảng 4.15 cho thấy giai đoạn 2014 -2016 số lượng CCVC và lao động Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Ninh tăng đều qua các năm. Số lượng cán bộ có trình độ trên đại học tăng nhanh nhất, tốc độ tăng bình quân là 117,69%, tiếp đó đến nhóm cán bộ có trình độ đại học, cán bộ có trình độ cao đẳng, trung cấp, LĐPT có xu hướng giảm dần. Như vậy ta thấy rằng trình độ của đội ngũ CCVC ngày càng được tăng lên. Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ CCVC Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh ngày càng được hoàn thiện theo hướng đáp ứng đúng tiêu chuẩn đối với từng vị trí, chức danh nghề nghiệp và trong những năm gần đây đã có sự thay đổi theo hướng tích cực. Đạt được kết quả này là nhờ trong giai đoạn trước đó, đơn vị đã chú trọng công tác đào tạo, khuyến khích CBCC tham gia các lớp học trong và ngoài giờ hành chính.
Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Ninh cũng luôn quan tâm tới việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác QLNN đối với doanh nghiệp; xây dựng triển khai các chương trình phổ biến, tuyên truyền, nâng cao nhận thức về pháp luật cho người dân, người quản lý doanh nghiệp. Sở đã cử các cán bộ của mình tham gia đầy đủ các lớp đào tạo, bồi dưỡng về công tác quản lý nhà nước đối với
doanh nghiệp do Bộ, ngành Trung ương tổ chức. Ngoài ra còn tổ chức các lớp học, các phương tiên truyền thông, phát hành các tờ rơi,... để phổ biến, tuyên truyền, nhằm nâng cao nhận thức pháp luật nói chung, pháp luật về kinh doanh nói riêng cho người dân, người quản lý doanh nghiệp biết để tổ chức thực hiện, giám sát việc thực hiện của doanh nghiệp.
Tuy nhiên cán bộ làm công tác QLNN đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập thiếu, thường xuyên phải luân chuyển công tác, làm cho việc theo dõi hoạt động, kiểm tra, thanh tra, xử lý nghiệp vụ còn hạn chế. Luật Doanh nghiệp thông thoáng, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, nhưng nhận thức của những cán bộ thuộc các ngành, cơ quan về trách nhiệm quản lý Nhà nước của ngành mình còn khác nhau, chưa đồng thuận cao với yêu cầu của Luật Doanh nghiệp, gây ảnh hưởng không nhỏ về mặt tâm lý, xã hội trong thực hiện Luật Doanh nghiệp.
Kết quả đánh giá trình độ quản lý nhà nước của cán bộ Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh được thể hiện ở bảng 4.16.
Bảng 4.16. Đánh giá của doanh nghiệp về trình độ cán bộ quản lý nhà nước sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh
Chỉ tiêu Tổng số DN Nhà nước DN ngoài nhà nước DN FDI Số lượng Cơ cấu (%) Số lượng Cơ cấu (%) Số lượng Cơ cấu (%) Số lượng Cơ cấu (%)
Tổng số mẫu điều tra 100 100 02 100 91 100 07 100
1. Rất tốt 10 10,0 01 50 9 9,89
2. Tốt 30 30,0 01 50 27 29,67 02 28,57
3. Bình thường 50 50,0 - - 47 51,65 03 42,86
4. Kém 10 10,0 - - 8 8,79 02 28,57
5. Rất kém 0 0 - - - -
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2016)
Xác định được tầm quan trọng của vấn đề, trong thời gian sắp tới, cùng với việc phải đổi mới cơ bản chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác QLNN đối với doanh nghiệp, rất cần đưa thẳng các nội dung này vào các chương trình đào tạo chuyên viên các bậc (Chuyên viên, Chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp) và các chương trình đào tạo khác như các lớp về quản lý nhà nước, các lớp đào tạo chính trị.
4.2.1.3. Cơ sở vật chất kỹ thuật
Hiện nay, việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập của Sở KH&ĐT Bắc Ninh là rất phổ biến, chủ yếu dựa trên nền tảng môi trường công nghệ thông tin trong việc cung cấp trang thiết bị, phương tiện vận hành hệ thống; phần mềm ứng dụng quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập, tự động hóa một số quy trình nghiệp vụ nhằm giảm tối đa sự can thiệp của cán bộ ĐKKD...
Ngay từ năm 2012 Bắc Ninh đã thí điểm xây dựng phần mềm BRS để xử lý hồ sơ DN sau đăng ký thành lập. Toàn bộ thông tin doanh nghiệp đã được cập nhật lên phần mềm BRS để đáp ứng yêu cầu quản lý thông tin doanh nghiệp đồng thời cập nhật lên Website của Sở Kế hoạch và Đầu tư để phục vụ doanh nghiệp và công dân tra cứu thông tin.
Việc đẩy mạnh áp dụng công nghệ thông tin đã cho phép Sở KH&ĐT chủ động giảm thời gian quản lý.