Nội dung 2014 2015 2016 Tốc độ phát triển (%) Giá trị (tỷ đồng) Cơ cấu (%) Giá trị (tỷ đồng) Cơ cấu (%) Giá trị (tỷ đồng) Cơ cấu (%) 15/14 16/14 BQ Tổng GTSX 13421,56 100,00 16035,72 100,00 17164,23 100,00 119,48 107,04 113,09
I. Công nghiệp và xây dựng 4013,37 29,90 5350,23 33,36 5731,68 33,39 133,31 107,13 119,51 1. Công nghiệp khai thác mỏ 34,18 0,85 32,42 0,61 29,06 0,51 94,86 89,64 92,21 2. Công nghiệp chế biến 3762,07 93,74 4918,23 91,93 5185,52 90,47 130,73 105,43 117,40 3. Sản xuất và phân phối nƣớc 15,67 0,39 14,34 0,27 15,08 0,26 91,51 105,13 98,09 4. Xây dựng 201,44 5,02 385,23 7,20 502,02 8,76 191,24 130,32 157,86 II. Nông nghiệp và thủy sản 5356,74 39,91 5773,15 36,00 6104,53 35,57 107,77 105,74 106,75 1. Trồng trọt 3245,88 60,59 3698,58 64,07 3954,12 64,77 113,95 106,91 110,37 2. Chăn nuôi + thủy sản 1850,76 34,55 1870,42 32,40 1962,20 32,14 101,06 104,91 102,97 3. Dịch vụ nông nghiệp 260,11 4,86 204,15 3,54 188,21 3,08 78,49 92,19 85,06 III. Thƣơng mại và dịch vụ 4051,45 30,19 4912,34 30,63 5328,02 31,04 121,25 108,46 114,68 Nguồn: Cục thống kê tỉnh Bắc Giang (2015)
Về giao thông vận tải: Hạ tầng giao thông vận tải đƣợc quan tâm đầu tƣ, một số tuyến đƣờng đƣợc nâng cấp đã góp phần đáp ứng tốt hơn nhu cầu vận tải hàng hóa và đi lại của nhân dân. Khối lƣợng hàng hóa vận tải ƣớc đạt 10,4 triệu tấn, bằng 104% kế hoạch, tăng 11%; khối lƣợng hành khách vận chuyển ƣớc đạt 13 triệu lƣợt ngƣời, bằng 104% kế hoạch, tăng 8% so với năm 2015.
Về bƣu chính, viễn thơng: Hệ thống thông tin đƣợc phát triển mạnh mẽ. Tồn tỉnh hiện có 816 trạm BTS, tăng 4,3% so với cùng kỳ; 100% các xã, phƣờng, thị trấn đƣợc phủ sóng thơng tin di động, truy cập Internet tốc độ cao; mạng cáp quang, cáp đồng trục và hệ thống tổng đài đƣợc các doanh nghiệp phát triển đến xã. Tổng số thuê bao di động đạt trên 1,4 triệu, Internet băng thông rộng đạt trên 52 nghìn thuê bao. Doanh thu bƣu chính viễn thơng đạt 1.408 tỷ đồng tăng 6% so với năm 2015.
3.2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.2.1. Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu 3.2.1. Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu
Hiện nay trên địa bàn tỉnh Bắc Giang đang có 33 cụm cơng nghiệp, đến năm 2020 phấn đấu đạt 40 cụm cơng nghiệp tồn tỉnh. Số lƣợng cụm công nghiệp ngày càng tăng nhƣ vậy làm cho công tác quản lý nhà nƣớc gặp nhiều khó khăn. Chính vì vậy tơi chọn 10 cụm công nghiệp đại diện cho tồn bộ các cụm cơng nghiệp của tỉnh làm điểm nghiên cứu.
3.2.2. Phƣơng pháp thu thập thông tin, số liệu
3.2.2.1. Thông tin thứ cấp
Thu thập qua tài liệu đã công bố, các loại báo cáo tổng kết về các cụm công nghiệp hàng năm, các tạp chí, niên giám thống kê, các đề tài nghiên cứu khoa học có liên quan đến phát triển CCN, báo điện tử v.v.
3.2.2.2. Thông tin sơ cấp
Hiện nay trên địa bàn tỉnh có 33 cụm cơng nghiệp với 220 doanh nghiệp đầu tƣ. Thu thập số liệu sơ cấp thông qua phiếu điều tra đƣợc thiết kế sẵn phù hợp với mục đích điều tra.
Bảng 3.4. Đối tƣợng và m u điều tra
STT Đối tƣợng điều tra Số lƣợng m u
1 Doanh nghiệp 100
2 Cán bộ quản lý trực tiếp cụm công nghiệp 10
3 Cán bộ sở, ban ngành 20
Tổng 130
Từ 10 cụm công nghiệp đƣợc lựa chọn, tiến hành trực tiếp lấy thông tin theo mẫu phiếu phỏng vấn. Tổng số 130 phiếu, trong đó có 100 phiếu phỏng vấn công ty, doanh nghiệp và 30 phiếu phỏng vấn cán bộ các sở, ngành. Số mẫu đƣợc điều tra các doanh nghiệp đƣợc tính theo cơng thức:
n = N/(1+ Nx e2) Trong đó: N là quy mơ tổng thể n là số mẫu điều tra
e là sai số cho phép (tại mức ý nghĩa 90%, e = 0,10) Vậy số mẫu phải điều tra trong nghiên cứu:
n = 220/{1+ (220x(0.1)2)} = 69 (mẫu )
Nhƣ vậy để đảm bảo độ tin cậy, quy mô mẫu tối thiểu là 69. Đề tài đã sử dụng cỡ mẫu là 100 mẫu. Nội dung phiếu điều tra phỏng vấn doanh nghiệp gồm các nhóm thơng tin sau: Thông tin chung về doanh nghiệp, số lao động, số ngành nghề, hình thức sản xuất kinh doanh. Đánh giá của các doanh nghiệp về công tác quản lý nhà nƣớc đối với các cụm công nghiệp trên địa bàn, các ƣu đãi khi doanh nghiệp tham gia vào trong các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.
Nội dung phiếu điều tra phỏng vấn cán bộ: thông tin chung về cán bộ, địa chỉ, chức vụ, chuyên môn, công việc hiện nay. Các hiểu biết của cán bộ về quản lý nhà nƣớc đối với các cụm công nghiệp, đánh giá của cán bộ về công tác quản lý nhà nƣớc đối với các cụm công nghiệp hiện nay.
3.2.3. Phƣơng pháp xử lý và phân tích thơng tin
3.2.3.1. Phương pháp thống kê mô tả
Dựa vào số liệu thống kê để mô tả thực trạng phát triển kinh tế xã hội, phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn nghiên cứu. Sử dụng hệ thống các chỉ tiêu thống kê (số bình quân, số tƣơng đối, số tuyệt đối, tốc độ phát triển liên hồn, tốc độ phát triển bình qn,...) để phân tích biến động và xu hƣớng biến động tình hình phát triển kinh tế xã hội cũng nhƣ tác động của quản lý đến phát triển của các cụm cơng nghiệp cùng với những thuận lợi, khó khăn một cách khoa học. Đồng thời trên cơ sở hệ thống chỉ tiêu thống kê có thể phản ánh một cách đầy đủ và khách quan về công tác quản lý nhà nƣớc đối với các cụm công nghiệp những năm qua.
3.2.3.2. Phương pháp thống kê so sánh
Thống kê so sánh là phƣơng pháp tính tốn các chỉ tiêu theo các tiêu chí khác nhau và đƣợc đem so sánh với nhau. Đây chính là phƣơng pháp quan trọng và đƣợc sử dụng nhiều trong phân tích của đề tài nghiên cứu này. Phƣơng pháp này đƣợc sử dụng trong việc tập hợp xử lý số liệu, tài liệu, dùng để so sánh hiện tƣợng này với hiện tƣợng kia trong cùng một thời điểm hoặc cùng một hiện tƣợng ở các thời điểm khác nhau.
So sánh quy mô CCN, nguồn thu nhập, phƣơng thức tổ chức CCN... giữa các CCN với nhau để từ đó tìm ra ngun nhân, hạn chế, khó khăn và tìm ra giải pháp phù hợp nhất với quản lý CNN.
3.2.3.3. Phương pháp chuyên gia
Tham khảo ý kiến chuyên môn của các chuyên gia, các lãnh đạo, cán bộ chuyên môn và những ngƣời có kinh nghệm trong vấn đề nghiên cứu, qua sự khái qt chung, sau đó đi sâu vào tìm hiểu các cá thể điểm hình để phát hiện những vấn đề cần nghiên cứu trên cơ sở đó hồn thiện đề tài.
3.2.4. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
3.2.4.1. Hệ thống chỉ tiêu thể hiện sự hoạt động phát triển CCN
- Số lƣợng CCN trên địa bàn tỉnh;
- Số lƣợng doanh nghiệp trong các cụm công nghiệp;
3.2.4.2. Hệ thống chỉ tiêu thể hiện công tác quản lý nhà nước đối với CCN
- Số lƣợng văn bản ban hành về quản lý CCN; - Số lƣợng cán bộ quản lý CCN;
- Trình độ chun mơn, nghiệp vụ của các cán bộ quản lý CCN; - Số lƣợng hội thảo xúc tiến đầu tƣ vào CCN;
- Số lƣợng đầu tƣ vào CCN;
- Số lƣợng lƣợt thanh, kiểm tra tại các CCN;
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC CỤM CƠNG NGHIỆP NGHIỆP
4.1.1. Tình hình phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang
4.1.1.1. Số lượng các cụm công nghiệp
Cùng với việc phát triển các KCN tập trung, thực hiện chủ trƣơng phát triển các CCN để thu hút các doanh nghiệp vừa và nhỏ, các cá nhân, hộ gia đình vào đầu tƣ sản xuất kinh doanh. Trong thời gian qua, các huyện đã dành những vị trí đất thuận lợi quy hoạch các CCN, tăng cƣờng thu hút doanh nghiệp vào đầu tƣ sản xuất kinh doanh, tạo diện mạo mới cho bức tranh công nghiệp nơng thơn. Ngồi các vùng có lợi thế phát triển CCN nhƣ thành phố Bắc Giang, các huyện Việt Yên, Yên Dũng, Lạng Giang, một số địa phƣơng khác trƣớc đây gặp nhiều khó khăn trong phát triển CCN thì nay đã triển khai thành cơng nhƣ Hiệp Hịa, Lục Nam, Tân Yên.
Thành phố Bắc Giang: Hiện nay, thành phố có 07 CCN với diện tích 54,31 ha trong đó CCN Thọ Xƣơng 4,06ha, CCN Tân Mỹ 10,7 ha, CCN Tân Mỹ - Song Khê 7,75 ha; CCN Dĩnh Trì 7,33 ha; CCN Bãi Ổi 8,1 ha; CCN Làng Nghề Đa Mai 6 ha; tỷ lệ lấp đầy chung là 61,5% trong đó có 02 CCN lấp đầy 100% và 01 CCN lấp đầy 78% cịn lại là dƣới 50% trong đó CCN Làng Nghề Đa Mai có tỷ lệ lấp đầy 4,3%. Các CCN chủ yếu nằm ở khu vực ngoài thành phố, thu hút các doanh nghiệp nhỏ và vừa và di chuyển các hộ sản xuất trong làng nghề ra các CCN nhằm giảm ô nhiễm mơi trƣờng làng nghề; vì các CCN có quy mơ dƣới 15ha nên không cần phải xây dựng hệ thống xử lý nƣớc thải tuy nhiên có 02 CCN có hệ thống xử lý nƣớc thải theo phƣơng pháp tự nhiên; các CCN đều nằm trên các đƣờng trục giao thông liên tỉnh và nội thị nên tận dụng đƣợc cơ sở hạ tầng chung đã có và rất thuận lợi; các doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả, thu hút nhiều lao động tại địa phƣơng.
Huyện Việt Yên: Hiện có 03 CCN với tổng diện tích 27,96 ha; đất cơng nghiệp 20,387 ha, đất đã cho thuê 14,13 ha; tỷ lệ lấp đầy bình qn đất cơng nghiệp của các CCN trên địa bàn huyện là 69,3% (14,13/20,387 ha) cụ thể: Cụm cơng nghiệp Hồng Mai đƣợc thành lập theo quyết định số: 350/QĐ-UBND ngày 23/3/2011 của UBND tỉnh Bắc Giang. Đƣợc phê duyệt quy hoạch chi tiết tại
quyết định số: 117/QĐ-SXD ngày 05/11/2012 của Giám đốc Sở Xây dựng Bắc Giang và quyết định số: 792/QĐ-UBND ngày 11/5/2015 của UBND tỉnh Bắc Giang về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng cụm công nghiệp Hồng Mai, tỷ lệ 1/500, với diện tích lập quy hoạch sau điều chỉnh là 17,44 ha. Là cụm công nghiệp nhẹ với các ngành chủ yếu là: Sản xuất lắp ráp linh kiện điện, điện tử, cơ khí, chế biến gỗ, lâm sản... Đến nay, cụm cơng nghiệp đã có 07 doanh nghiệp đƣợc UBND tỉnh chấp thuận đầu tƣ. Tỷ lệ lấp đầy cụm công nghiệp là: 97%. Năm 2014 chấp thuận cho công ty trách nhiệm hữu hạn Đông Nam Á đầu tƣ Hạ tầng cụm cơng nghiệp Hồng Mai với tổng vốn đăng ký là 287,1 triệu đồng bao gồm cả giải phóng mặt bằng; Cụm cơng nghiệp làng nghề Vân Hà đƣợc thành lập theo quyết định số: 350/QĐ-UBND ngày 23/3/2011 của UBND tỉnh Bắc Giang. Với diện tích đƣợc quy hoạch là 2,26 ha; diện tích đất cơng nghiệp 1,24 ha diện tích đất đã chấp thuận đầu cho thuê 1,24 ha. Tỷ lệ lấp đầy của cụm công nghiệp là: 100%. Là cụm cơng nghiệp làng nghề có quy mơ nhỏ nên hạ tầng cơ sở của cụm mới hồn thành việc san lấp mặt bằng, xây tƣờng móng xung quanh cụm đất quy hoạch; chƣa đầu tƣ đƣờng nội bộ, hệ thống cấp điện, nƣớc, xử lý nƣớc thải, chất thải, thoát nƣớc mặt chƣa đƣợc đầu tƣ. Đã kết nối với đƣờng giao thông liên xã. Cụm cơng nghiệp Vân Hà có 10 đơn vị đăng ký đầu tƣ, có 03 dự án đã đi vào hoạt động và 01 Trạm xử lý rác của xã, đóng góp cho việc khơi phục và phát triển làng nghệ truyền thống rƣợu tại thôn Yên Viên xã Vân Hà và giải quyết việc làm, đảm bảo thu nhập ổn định cho ngƣời lao động và ngân sách của địa phƣơng, còn 07 dự án đang chuẩn bị đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng; Cụm công nghiệp Việt Tiến đƣợc thành lập theo quyết định số: 350/QĐ- UBND ngày 23/3/2011 của UBND tỉnh Bắc Giang. Đƣợc UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch chi tiết tại quyết định số: 54/QĐ-UBND ngày 25/01/2008 của UBND huyện Việt Yên, với diện tích đƣợc quy hoạch là 8,26 ha, diện tích đất cơng nghiệp 5,43 ha, diện tích đất đã cho thuê 5,423 ha. Tỷ lệ lấp đầy của cụm công nghiệp là: 100%. Hạ tầng kỹ thuật của cụm công nghiệp đã đầu tƣ 6,9 tỷ đồng. Trong đó: ngân sách tỉnh: 4 tỷ đồng, vốn ngân sách huyện: 2,9 tỷ đồng Hạ tầng cụm công nghiệp đã xây dựng nền, mặt đƣờng, thốt nƣớc đƣờng trục chính, các tuyến đƣờng nội bộ và hệ thống thốt nƣớc mặt của tồn CCN, các hạng mục khác nhƣ: Cụm xử lý nƣớc thải tập trung, nhà điều hành, vỉa hè cây xanh, hệ thống chiếu sáng đang kêu gọi đơn vị kinh doanh hạ tầng đầu tƣ sau khi CCN đƣợc mở rộng. Cụm công nghiệp Việt Tiến có 06 doanh nghiệp đƣợc UBND tỉnh chấp
thuận đầu tƣ: 02 dự án đã đi vào hoạt động, 02 dự án đang đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng, 02 dự án đang làm thủ tục thuê đất, đóng góp lớn cho việc giải quyết việc làm, đảm bảo thu nhập ổn định cho ngƣời lao động và ngân sách của địa phƣơng.
Bảng 4.1. Biến động về số lƣợng các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang qua các năm
TT Tên huyện, thành phố 2014 2015 2016 So sánh (%) 15/14 16/15 BQ Tổng số 29 31 33 106.90 106.45 106.67 1 T.P Bắc Giang 5 6 7 120.00 116.67 118.32 2 H. Việt Yên 4 4 3 100.00 75.00 86.60 3 H. Yên Dũng 6 5 4 83.33 80.00 81.65 4 H. Lạng Giang 3 4 5 133.33 125.00 129.10 5 H. Tân Yên 2 1 1 50.00 100.00 70.71 6 H. Hiệp Hoà 4 4 4 100.00 100.00 100.00 7 H. Yên Thế 2 2 2 100.00 100.00 100.00 8 H. Lục Nam 2 3 4 150.00 133.33 141.42 9 H. Lục Ngạn 1 2 3 200.00 150.00 173.21 Nguồn: Sở Công thƣơng tỉnh Bắc Giang (2017)
Huyện Yên Dũng: Huyện Yên Dũng hiện có 04 CCN với tổng diện tích 114,09 ha, trong đó diện tích đất cơng nghiệp là 78,116 ha, diện tích đất đã cho thuê là 65,88 ha; tỷ lệ lấp đầy bình qn cả huyện là 84,3% (65,88/78,116 ha), có 02 CCN có quy mơ nhỏ < 6 ha, 01 CCN do Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh quản lý với diện tích 57,6 ha cụ thể các CCN nhƣ sau: Cụm cơng nghiệp Tân Dân: Tổng diện tích đất theo quy hoạch 5,04 ha, tồn bộ là đất cơng nghiệp với 01 dự án đầu tƣ nƣớc ngoài (Hàn Quốc) thuộc ngành may của Công ty Unico Global Việt Nam hoạt động từ năm 2007; Cụm công nghiệp làng nghề Đơng Thƣợng: Đƣợc hình thành từ quy hoạch đất cơng nghiệp, dịch vụ của địa phƣơng với diện tích 1,45 ha, trong đó đất cơng nghiệp cho th là 1,06 ha đƣợc phân cho 35 hộ sản xuất, kinh doanh nghề mộc dân dụng, nhà xƣởng gắn liền với nhà ở với diện tích từ 50 m2 đến 1100 m2; Cụm công nghiệp Nham Sơn - Yên Lƣ đƣợc thành lập tháng 12/2015 với diện tích 50 ha, trên cơ sở đất đã cho thuê của công ty CP May Yên Dũng và Công ty Gạch Thạch Bàn, đến nay đã thu hút đƣợc
thêm 02 doanh nghiệp với tổng diện tích đất đã cho thuê là 33,5 ha, tỷ lệ lấp đầy của CCN là 98,53 % (theo tỷ lệ đất công nghiệp khi thành lập CCN 33,5/34 ha); hiện CCN chƣa có quy hoạch chi tiết và trạm xử lý nƣớc thải tập trung. Có 01 doanh nghiệp đi vào hoạt động cịn các doanh nghiệp khác đang trong q trình chuẩn bị và đang đầu tƣ; Cụm cơng nghiệp Nội Hồng có quy mơ 57,6 ha đƣợc thành lập năm 2011 trong đó diện tích đất cơng nghiệp 38,02 ha, diện tích đất đã cho thuê là 26,28 ha; tỷ lệ đất công nghiệp đã cho thuê 69,13 %. Đến năm 2013 chuyển việc quản lý CCN từ UBND huyện Yên Dũng về Ban quản lý các khu công nghiệp; cơ sở hạ tầng về giao thơng, điện, thốt nƣớc tốt và hiện nay đang xây dựng trạm xử lý nƣớc thải tập trung cho toàn CCN từ nguồn vốn hỗ trợ của Trung ƣơng.
Huyện Hiệp Hòa: Trên địa bàn huyện hiện nay có 04 CCN nằm trong quy