2.1.4.1. Ban hành, tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chương trình, pháp luật, cơ chế, chính sách, tiêu chuẩn quy phạm kỹ thuật về quản lý, phát triển cụm công nghiệp
Trên cơ sở kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng, chiến lƣợc phát triển vùng, lãnh thổ, chiến lƣợc phát triển công nghiệp, chiến lƣợc mậu dịch quốc tế, địa phƣơng xây dựng chiến lƣợc phát triển cụm công nghiệp. Bởi vậy, khi xây dựng chiến lƣợc phát triển cụm công nghiệp phải nghiên cứu tổng hợp các điều kiện tự nhiên và xã hội trong chiến phát triển kinh tế chung. Xây dựng chiến lƣợc phát triển Cụm công nghiệp phải tạo đƣợc bƣớc đi phù hợp với khả năng của vùng về tài chính, thu hút đầu tƣ của từng thời kỳ.
Phát triển cụm công nghiệp cũng phải tính đến sự phân bố lực lƣợng sản xuất, trên lãnh thổ nhằm đảm bảo sử dụng có hiệu quả các nguồn lực và bảo vệ môi trƣờng, môi sinh. Đồng thời phát triển Cụm công nghiệp cũng cần xem xét đến tính cân đối trong phát triển khu vực, lãnh thổ và tính phát triển bền vững. Phát triển Cụm công nghiệp cũng cần phải tính đến sự phát triển hài hòa giữa các vùng, lãnh thổ, tận dụng đƣợc lợi thế so sánh giữa các vùng, lãnh thổ để đảm bảo sự phát triển cân đối họp lý chung của cả nƣớc
2.1.4.2. Tổ chức xúc tiến, vận động các nhà đầu tư
Ban hành các văn bản quy phạm pháp luậtvề hỗ trợ đầu tƣ phát triển Cụm
công nghiệp, quy chế hoạt động của các Cụm công nghiệp, các văn bản hƣớng dẫn thực hiện cũng nhƣ các văn bản pháp quy có liên quan và hoàn thiện chúng qua từng thời kỳ nhằm tạo cơ sở pháp lý đồng bộ và điều chỉnh có hiệu quả hoạt động của Cụm công nghiệp cũng nhƣ của từng doanh nghiệp trong Cụm công nghiệp. Quy định và hƣớng dẫn việc hình thành, xây dựng, phát triển và quản lý hoạt động của Cụm công nghiệp.
Xây dựng và áp dụng các biện pháp ƣu đãi kinh tế xuất phát từ lợi ích của nƣớc nhà và lợi ích lâu dài của nhà đầu tƣ. Các biện pháp ƣu đãi kinh tế áp dụng tại cụm công nghiệp: bình đẳng, các bên cùng có lợi, đƣợc thể chế hoa về mặt pháp lý. Đồng thời các biện pháp này cũng đƣợc điều chỉnh linh hoạt về mặt pháp lý để theo kịp những biến động, thay đổi tình hình chính trị, kinh tế - xã hội. Các ƣu đãi về kinh tế hấp dẫn, tính cạnh tranh cao nhƣng cũng cần phải đảm bảo tính ổn định lâu dài để đảm bảo quyền lợi của nhà đầu tƣ.
Các biện pháp ƣu đãi kinh tế đối với cụm công nghiệp bao gồm: Ƣu đãi thuế so với doanh nghiệp ngoài cụm công nghiệp và ổn định; Hỗ trợ về tài chính nhƣ vay vốn ƣu đãi, thuê đất, thuê hoặc mua nhà xƣởng với giá thấp nhất, khấu hao tài sản nhanh, ngoại đối...
Hƣớng dẫn các nhà đầu tƣ cách thức lập hồ sơ dự án, tổ chức việc cấp, điều chỉnh và thu hồi các loại giấy phép và thực hiện các thủ tục hành chính nhà nƣớc liên quan đến các dự án đầu tƣ, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp hoạt động trong Cụm công nghiệp. Công tác xúc tiến và vận động đầu tƣ là quá trình có ý nghĩa hết sức quan trọng với mục đích giới thiệu môi trƣờng đầu tƣ, hệ thống pháp luật, ƣu đãi và các điều kiện đầu tƣ vào cụm công nghiệp nhằm rút ngắn thời gian tìm hiểu, đi lại của nhà đầu tƣ. Trong công tác vận động, xúc tiến đầu tƣ, nhà nƣớc cũng cần có sách lƣợc nhƣ lựa chọn đối tác, khu vực nhằm có thể tranh thủ tối đa nguồn vốn, công nghệ và thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm đáp ứng nhƣ cầu phát triển của vùng
2.1.4.3. Tổ chức bộ máy, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý, phát triển Cụm công nghiệp
cơ cấu quản lý (chủ thế quản lý) và tổ chức cơ cấu sản xuất - kinh doanh (đối tƣợng bị quản lý); Tổ chức quá trình: Tổ chức quá trình quản trị và tổ chức quá trình sản xuất - kinh doanh.
Tổ chức có nội dung rất rộng lớn liên quan đến công tác xây dựng một doanh nghiệp nhƣ xây dựng và tổ chức bộ máy quản lý doanh nghiệp (Có bao nhiêu cấp quản lý, tổ chức các phòng ban chức năng, phân công trách nhiệm và quyền hạn của các phòng ban cũng nhƣ của mỗi cá nhân…), xây dựng hệ thống sản xuất và kinh doanh (có những bộ phận sản xuất và kinh doanh nào, phân công chức năng và nhiệm vụ của từng bộ phận…).
Đào tạo đƣợc hiểu là công việc trang bị những phẩm chất, kiến thức, kỹ năng cơ bản, có hệ thống cho ngƣời học, để sau một khoá học (dài hạn hoặc ngắn
hạn) ngƣời học đạt đƣợc trình độ một cấp học cao hơn. Bồi dƣỡngnghĩa là cập
nhật, bổ túc thêm một số kiến thức, kỹ năng cần thiết, nâng cao hiểu biết sau khi đã đƣợc đào tạo cơ bản, cung cấp thêm những kiến thức chuyên ngành, mang tính ứng dụng... Nhƣ vậy, đối với nghiệp vụ tổ chức, công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ có vai trò đặc biệt quan trọng, là khâu không thể thiếu trong toàn bộ quy trình xây dựng và thực hiện tổ chức.
Những cán bộ đã qua đào tạo, bồi dƣỡng càng rộng, phẩm chất, trình độ, năng lực cán bộ đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng càng cao thì càng tạo đƣợc nguồn cán bộ đông và có chất lƣợng. Không có nguồn cán bộ đã đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng và thử thách qua thực tiễn thì không có đủ cán bộ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ mới hiện nay. Cùng với nhiều công tác khác, công tác đào tạo, bồi dƣỡng góp phần rất quan trọng, thiết thực vào việc tạo ra những “sản phẩm” cán bộ có chất lƣợng, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của tình hình mới.
2.1.4.4. Thanh tra, kiểm tra, đánh giá hiệu quả đầu tư
Nhằm định hƣớng hoạt động của các cụm công nghiệp theo quy định của pháp luật và giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình hoạt động của các doanh nghiệp trong Cụm công nghiệp, kiểm soát và xử lý các vi phạm của doanh nghiệp trong việc thực hiện quy định của pháp luật của nhà nƣớc và quy chế Cụm công nghiệp.
Hoạt động sản xuất kinh doanh trong cụm công nghiệp thực hiện theo các quy định hiện hành của pháp luật. Các tổ chức, cá nhân đầu tƣ sản xuất kinh doanh phải lập, thực hiện kế hoạch bảo vệ môi trƣờng hoặc báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng theo quy định của pháp luật.
Việc kiểm tra, thanh tra chuyên ngành đối với các tổ chức, cá nhân đầu tƣ sản xuất kinh doanh thực hiện theo kế hoạch do cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền phê duyệt và đƣợc thực hiện thƣờng xuyên không quá một lần trong một năm trừ khi có dấu hiệu vi phạm pháp luật. Cơ quan có thẩm quyền thanh tra, kiểm tra thƣờng xuyên phối hợp với Sở Công Thƣơng, Ủy ban nhân dân cấp huyện và chủ đầu tƣ xây dựng hạ tầng kỹ thuật thực hiện công tác phòng ngừa, xử lý các hành