Để bổ trợ cho công tác quản lý của con người thì các thiết bị hỗ trợ là một phần không thể thiếu như công cụ đo đạc, phân tích số liệu, in sao lưu số liệu cũng ảnh hưởng lớn đến quá trình quản lý.
Bắt kịp với khoa học công nghệ tiên tiến, thanh tra sở Bắc Giang cũng đã có trang bị các thiết bị cần thiết để hỗ trợ cho công tác quản lý của mình tuy
nhiên số trang thiết bị được trang bị vẫn chưa đảm bảo. Cụ thể tại phòng, theo
yêu cầu mỗi cán bộ 01 máy tính xách tay, 01 máy in A4 nhưng hiện tại đa số cán bộ phòng đều sử dụng máy tính bàn và có 04 máy in A4 không có máy in A3 và 01 máy fax điện tử đặt tại văn phòng, camera, máy ảnh máy ghi âm. Đây chính là
yếu tố gâyảnh hưởng lớn đến chất lượng công việc của phòng. Máy tính cá nhân
khi đi công tác là một dụng cụ hỗ trợ lưu trữ và xử lý thông tin rất thuận lợi và nhanh chóng giúp giải quyết công việc được giải quyết nhanh gọn. Công cụ hỗ trợ mang tính hình thức chưa thực sự hiệu quả.
Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác quản lý nhà nước về thanh tra giao thông vận tải tuy đã được quam tâm nhưng chưa đáp ứng được so với yêu cầu:Trang thiết bị phục vụ công tác tuần tra, xử lý còn lạc hậu, thiếu thốn nhất là máy cân kiểm tra tải trọng xe, ô tô phục vụ tuần tra...
Một trong những nguyên nhân ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của thanh tra chuyên ngành hiện nay là do thiếu kinh phí, cũng như cơ sở vật chất không
đáp ứng để có thể hoạt động thanh tra một cách thường xuyên, đúng chương
trình, đúng kế hoạch và đạt hiệu quả cao. Quy định của pháp luật về Ngân sách Nhà nước cần phải đảm bảo đủ kinh phí hoạt động cho các cơ quan này hoặc quy định cho phép các cơ quan thanh ha chuyên ngành có thể thực hiện một số hoạt
động phù hợp nhằm bổ sung hỗ trợ thêm phần kinh phí.
Bảng 4.15. Ngân sách nhà nước chi cho công tác quản lý
Nguồn vốn Số lượng hàng năm (Tỷđồng) So Sánh (%)
2014 2015 2016 2015/2014 2016/2014
Ngân sách Nhà nước 4,592 5,771 5,788 125 126
+ Quản lý hành chính 2,892 4,171 3,988
+ Đảm bảo TTATGT 1,700 1,600 1,800
Qua số liệu điều tra trên cho thấy nguồn lực tài chính cho quản lý nhà nước về thanh tra giao thông vận tải qua các năm trên địa bàn Tỉnh Bắc Giang: nếu
năm2014 số tiền ngân sách là 4,592 tỷ đồng thì đến năm 2017 con số này đã là
5,788 tỷ đồng (qua ba năm thì tổng số vốn đã tăng lên 26 % tổng số vốn năm
2016 tăng so với năm 2014). Tổng nguồn vốn năm 2016 so với năm 2015 tăng 125%. Tổng nguồn vốn năm 2016 so với năm 2014 tăng 26%.
Bảng 4.16. Ngân sách nhà nước chi cho trang thiết bị
Nguồn vốn Số lượng hàng năm (Tr.đ) So Sánh (%)
2014 2015 2016 2015/2014 2016/2014
Trang thiết bị 121,9 156,7 201 123 165
Nguồn: Phòng Thanh tra GTVT (2014, 2015, 2016)
Qua số liệu điều tra trên cho thấy nguồn ngân sách chi trang thiết bị cho
quản lý nhà nước về thanh tra giao thông vận tải qua các năm trên địa tỉnh Bắc Ginag: nếu năm 2014 số tiền ngân sách là 121,9 triệu đồng thì đến năm 2016 con số này đã là 201triệu đồng (qua ba năm thì tổng số vốn đã tăng lên 65% tổng số vốn năm 2016 tăng so với năm 2015). Tổng nguồn vốn năm 2016 so với năm 2015 tăng 123%. Tổng nguồn vốn năm 2016 so với năm 2014 tăng 165%.
4.2.6. Hệ thống thông tin và tuyên truyền giáo dục về giao thông đường bộ
Hàng năm, UBND tỉnh ban hành Chỉ thị về tăng cường công tác bảo đảm an toàn giao thông, trong đó tuyên truyền, giáo dục về giao thông đường bộ nhằm hình thành nếp sống văn minh, ý thức chấp hành pháp luật trong giao thông đường bộ. Đây là nhiệm vụ quan trọng vừa cấp bách, vừa mang tính cơ bản, lâu dài.
Những năm trước, công tác tuyên truyền các quy định pháp luật về hoạt động của phương tiện vận tải quá khổ, quá tải chưa được chỉ đạo thống nhất,
thiếu bài bản, không có kế hoạch, chưa được sự quan tâm đúng mức... Từ năm
2012, công tác tuyên truyền các quy định pháp luật về hoạt động của phương tiện vận tải quá khổ, quá tải đã được đổi mới và thực tế đã có nhiều chuyển biến theo
hướng tích cực thể hiện ở chỗ, Đảng ủy, lãnh đạo Sở GTVT đã quan tâm chỉ đạo
sát sao các phòng, ban, đơn vị trong ngành thực hiện đồng bộ các hình thức tuyên truyền các quy định pháp luật về hoạt động của phương tiện vận tải quá khổ, quá tải …. Kết quả đạt được là sự chỉ đạo thống nhất từ trên xuống dưới, tất cả các phòng, ban, đơn vị trong ngành đã đồng loạt triển khai công tác này theo chỉ đạo của Sở một cách thống nhất, bài bản.
Về cơ bản công tác tuyên truyền các quy định pháp luật về hoạt động của phương tiện vận tải quá khổ, quá tải đã góp phần nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật một bộ phận không nhỏ chủ phương tiện, người điều khiển phương tiện, chủ nguồn hàng, chủ bến bãi, chủ doanh nghiệp và được nhân dân ủng hộ, nhất trí cao.
Qua công tác tuyên truyền các quy định pháp luật về hoạt động của phương tiện vận tải quá khổ, quá tải đã thu được những kết quả với hiệu quả và chất lượng nhất định: Góp phần nâng cao ý thức của các chủ phương tiện và người điều khiển phương tiện, nâng cao tuổi thọ của công trình giao thông, giảm tai nạn giao thông.
Nắm rõ vai trò của công tác thông tin, tuyên truyền trong quản lý nhà nước về thanh tra giao thông vận tải. Phòng thanh tra sở GTVT tổ chức các lớp tập huấn các văn bản về thanh tra giao thông đường bộ, phối hợp với Đài truyền
thanh - truyền hình tỉnh xây dựng các chuyên mụctuyên truyền. Phòng còn phối hợp cùng lãnh đạo các xã tổ chức tuyên truyền thông qua lồng ghép với nội dung phổ biến giáo dục pháp luật. Bằng nhiều hình thức tuyên truyền rộng rãi các văn
bản liên quan đến Luật giao thông đường bộ, Luật xử lý vi phạm hành chính,
Nghị định 46/2012/NĐ-CP về xử lý vi phạm trong đường bộ, luật giao thông
đường bộ năm 2008 và các văn bản có liên quan khác đến với mọi người dân
nhằm làm cho cán bộ và nhân dân trên địa bàn nhận thức được tầm quan trọng
của việc quản lý nhà nước về thanh tra giao thông vận tải.
Bảng 4.17. Các hình thức tuyên truyền người dânvà doanh nghiệptiếp nhận được
TT Nội dung Có, rất rõ
Có nhưng chưa
rõ nội dung Không SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%)
1 Thông qua các kênh thông tin đại chúng
(báo, đài, truyền hình) 10 8,33 68 56,67 42 35,00
2 Thông qua hệ thống loa phóng thanh tại
các tổ dân phố 24 20,00 64 53,33 32 26,67
3 Thông qua họp tổ dân phố, họp thôn xóm 64 53,33 0 0,00 56 46,67 4 Thông qua các hội nghị, hội thảo, tập
huấn 0 0,00 0 0,00 120 100,0
5 Tìm hiểu trên các trang mạng 10 8,33 0 0,00 110 91,67 6 Trực tiếp từ các cơ quan quản lý 20 16,67 0 0,00 100 83,33
Trên thực tế thì công tác này ở các huyện, thành phố nói riêng và của các phường, xã nói chung còn tuyên truyền chưa thường xuyên, chưa định kỳ, đặc biệt là đối với các chương trình phát thanh của phường, các chuyên mục truyền hình,… do đó chưa tác động sâu rộng đến các tổ chức và cá nhân có tham gia giao thông và có công trình xây dựng. Tỷ lệ người dân nắm bắt được các thông tin có liên quan tới Luật giao thông đường bộ qua các kênh thông tin đại chúng như báo, đài, radio là tương đối cao, có tới 65% số người dân
được phỏng vấn cho biết họ có từng nghe trên các phương tiện thông tin đại
chúng, tuy nhiên chỉ có 8,33% số người dân được phỏng vấn cho biết họ nghe và hiểu rõ, còn 56,67% số người được phỏng vấn cho biết họ chỉ có nghe tới, chưa thực sự hiểu rõ.
Cũng tương tự như vậy là đối với hình thức tuyên truyền trên các loa phát thanh tại các khu phố. Theo người dân cho biết hệ thống loa phát thanh có chất lượng âm thanh không tốt, khó nghe, thêm vào đó là bị ô nhiễm tiếng ồn do các hoạt động của đô thị, đồng thời do công việc mà bản thân họ nhiều khi phải di chuyển, không ở cố định một nơi nên khi đang phát chương trình trên loa nhiều lúc họ chỉ nghe được 1 phần, sau đó họ đã di chuyển qua ngoài khu vực phát thanh của hệ thống loa truyền thanh. Từ các nguyên nhân trên
lên mặc dù số lượng người trả lời đã từng nghe các thông tin về Luật giao thông đường bộ, an toàn giao thông đường bộ…. trên hệ thống loa truyền thanh là tương đối lớn, gần 73%, tuy nhiên có tới 53% cho biết họ chỉ nghe qua, chưa thực sự nắm rõ được các nội dung mà hệ thống loa tuyên truyền. Đây cũng là nguyên nhân khiến cho các chủ thể tham gia giao thông, co công trình xây dựng không nắm bắt được mà vi phạm, xây dựng công trình sai phép, không phép, trái phép xảy ra còn nhiều
Trong các hình thức tuyên truyền, vận động thì có thể thấy hình thức đạt
hiệu quả cao nhất là thông qua các cuộc họp dân phố, họp xóm. Thông qua việc tuyên truyền, vận động và đưa các nội dung trong quản lý nhà nước về thanh tra giao thông vận tải vào trong các hương ước, quy ước của các phường, các khu dân cư và phát tới từng hộ gia đình. Đồng thời đưa các nội dung trong quản lý nhà nước về thanh tra giao thông vận tải vào trong các cuộc họp dân phố qua đó đã nâng cao được nhận thức của người dân về các
Bảng 4.18. Đánh giá của dânvà doanh nghiệpvề công tác tuyên truyên phổ biến pháp luật
Chỉ tiêu đánh giá Số phiếu(phiếu) Tỷ lệ(%)
Tổng 120 100
Rất tốt 80 66.7
Tốt 30 25
Trung bình 10 0.83
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra (2017) Điều tra về đánh giá của người dân về công tác tuyên truyên phổ biến pháp luật được tổng hợp tại bảng 4.18 Công tác tuyên truyên phổ biến pháp luật được người dân đánh giá khá tốt trong đó: rất tốt chiếm 66.7%; tốt chiếm 25%; trung
bình chiếm 0.83%.
Trên thực tế thì công tác này ở các huyện nói riêng và của thành phố nói chung còn tuyên truyền chưa thường xuyên, chưa định kỳ, đặc biệt là đối với các chương trình phát thanh của phường, các chuyên mục truyền hình,... do đó chưa tác động sâu rộng đến các tổ chức và cá nhân. Tỷ lệ người dân đánh giá công tác tuyên truyền luật giao thông đường rất tốt là tương đối cao, có tới 66.7% số người dân cho là tốt chỉ có 25% số người dân cho la trung bình còn 0,83%.
4.2.7. Sự phối hợp giữa các tổ chức chính trị xã hội
Trong quá trình đô thị hoá công nghiệp hoá hiện nay thì các công trình giao
thông ngày càng được khai thác triệt để. Do vậy để việc tổ chức thực hiện không gặp trắc trở hay để tránh trường hợp xây lên làm lại thì công tác đầu tiên là nhận định lập kế hoạch phải chính xác và có tính lâu dài. Việc tổ chức dựa trên quan
điểm quản lý nhà nước về thanh tra giao thông vận tải là phải quan tâm đến lợi
ích của người dân nên rất được lòng dân và nhận được sự hỗ trợ ngược lại. Đẩy
mạnh các chính sách hỗ trợ kinh tế doanh nghiệp tư nhân, kinh tế tư nhân để
khuyến khích các doanh nghiệpkhai thác và sử dụng tối đa tiềm năng giao thông
vận tải, lao động và vốn của chính họ. Quản lý và sử dụng giao thông đường bộ đạt được hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường, sử dụng tối đa diện tích đất hiện
đường giao thông. Với kinh tế cạnh tranh thì có một số bộ phận người dân chỉ nhìn thấy cái lợi trước mắt của bản thân mà không quan tâm đến việc bảo vệ kết
cấu hạ tầng giao thông đường bộ.
Trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, do sự phát triển của hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông không theo kịp tốc độ gia tăng của các phương tiện giao thông, ý thức chấp hành pháp luật về trật tự an toàn giao thông (TTATGT) của người dân còn yếu cũng như những hạn chế, yếu kém trong quản lý, điều hành của các lực lượng chức năng và một số nguyên nhân khác, tình hình TTATGT trên địa bàn toàn quốc diễn biến phức tạp, đặc biệt là trên các tuyến đường bộ. Tai nạn và ùn tắc giao thông luôn là vấn đề nóng bỏng, mối quan tâm thường trực hàng ngày của cả xã hội. Dưới sự chỉ đạo quyết liệt của Đảng, Nhà nước, sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội, mấy năm gần đây,
tình hình TTATGT đã có chuyển biến theo chiều hướng tích cực. Tai nạn giao
thông (TNGT) giảm cả ở ba tiêu chí, tình trạng ùn tắc giao thông được cải thiện đáng kể, nhiều “điểm đen” giao thông đã được xóa. Kết quả trên mới chỉ là
những dấu hiệu tích cực bước đầu, chưa vững chắc. TNGT, ATGT và những vấn
đề khác thuộc lĩnh vực TTATGT vẫn đang là vấn đề bức xúc của toàn xã hội, ảnh hưởng đến mục tiêu phát triển bền vững của đất nước. Tình hình trên đòi hỏi phải có quyết tâm chính trị rất cao, sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị với những giải pháp chiến lược, cơ bản, toàn diện. Trong đó, vai trò nòng cốt của các lực lượng chức năng, nhất là lực lượng Cảnh sát giao thông (CSGT) phải tiếp tục được nâng lên ở tầm cao hơn.
Với vai trò là lực lượng nòng cốt, chủ công trong đảm bảo TTATGT đường bộ, đường sắt và đường thủy nội địa, dưới sự chỉ đạo của Ủy ban An toàn giao thông quốc gia và Bộ Công an, trong những năm qua, lực lượng CSGT đã cố gắng, nỗ lực phối hợp với ngành Giao thông vận tải tổ chức thực hiện nhiều nội
dung, biện pháp côngtác đảm bảo TTATGT trên địa bàn tỉnh.
4.3. ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THANH TRA GIAO THÔNG VẬN TẢI LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THANH TRA GIAO THÔNG VẬN TẢI
4.3.1. Định hướng trong công tác quản lý nhà nước về thanh tra giao thông vận tải trên địa bàn tỉnh Bắc Giang vận tải trên địa bàn tỉnh Bắc Giang
Trong thời gian tới, để đáp ứng yêu cầu của sự phát triển ngày càng nhanh ngày càng mạnh, Cơ quan Thanh tra Sở xác định đẩy mạnh công tác quản lý nhà
nước về mọi mặt. Riêng với công tác quản lý Nhà nước về thanh tra giao thông nhiệm vụ của phòng đặt ra là hết sức nặng nề. Cụ thể như sau:
- Phải hoàn toàn giảm được vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông
đường bộ, nâng cao ý thức hiểu biết người dân. Bảo vệ kết cấu giao thông đường bộ theo hướng bền vững nhằm thúc đẩy vận tải của tỉnh. Làm tăng trưởng kinh tế.
- Đối với đơn thư khiếu nại tố cáo, phải nhanh chóng giải quyết kịp thời, cụ
thể thoả đáng cho người dân. Việc giải quyết đơn thư dựa trên tinh thần hoà giải, thyết phục. Trong trường hợp không hoà giải được thì giải quyết theo luật định.
- Công tác quản lý phải bám sát thực tế, kịp thời nhanh chóng và nhạy
bén. Cán bộ quản lý phải có tính thần trách nhiệm học hỏi kiến thức, nâng cao trình độ chuyên môn, tiếp thu những văn bản, thay đổi mới trong công tác quản
lý để kịp thời báo cáo, cập nhập giúp cho công tác quản lý Nhà nước của tỉnh
nhanh chóng, hiệu quả. Hàng năm cửcác cán bộ phải tham gia tập huấn các lớp