Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Thực trạng quản lý nợ đọng trong xây dựng cơ bản ở huyện Đông Hưng,
4.1.1. Khái quát tình hình đầu tư xây dựng cơ bản huyện Đông Hưng
Đầu tư XDCB từ nguồn NSNN ln đóng vai trị quan trọng trong định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Thái Bình. Trong giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2016 cùng với quá trình phát triển nhanh chóng của kinh tế tỉnh, ngân sách tỉnh đã được bổ sung một lượng lớn, trong đó phần vốn thực hiện đầu tư XDCB từ nguồn NSNN luôn được ưu tiên. Công tác đầu tư XDCB từ nguồn NSNN nói riêng và của tồn xã hội trên địa bàn nói chung ngày càng tăng, năm sau cao hơn năm trước, đã góp phần quan trọng chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội, tăng đáng kể năng lực sản xuất mới, cải thiện và nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân. Trong giai đoạn 2014 – 2015, nhiều cơng trình, hạng mục được đầu tư từ nguồn vốn NSNN đã được hoàn thành, đưa vào sử dụng, tạo bộ mặt mới cho hạ tầng kinh tế - xã hội của tỉnh nói chung và của huyện Đơng Hưng nói riêng
ĐVT: dự án
Biểu đồ 4.1. Dự án đầu tư xây dựng cơ bản huyện Đơng giai đoạn 2014 -2016 Nguồn: Phịng Tài chính-Kế hoạch huyện Đơng Hưng (2014 -2016)
Hơn nữa phong trào xây dựng nông thôn mới huyện Đông Hưng đạt được nhiều thành tựu quan trọng; từ huyện đứng tốp cuối của tỉnh, đã phấn đấu vươn lên tốp đầu của tỉnh về xây dựng nông thôn mới, làm cho diện mạo của huyện nhà ngày càng khởi sắc. Đến hết năm 2016 dự kiến có 24 xã (57,1%) đạt chuẩn nơng thôn mới (vượt 47,1% so với mục tiêu Đại hội), 8 xã đạt 15 đến 18 tiêu chí, 10 xã đạt 11 đến 14 tiêu chí. Tổng nguồn vốn huy động xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn mới ước đến hết năm 2015 là 2.055,8 tỷ đồng, trong đó vốn ngân sách các cấp đầu tư 1.001,7 tỷ đồng (bằng tiền 834 tỷ đồng và 136 ngàn tấn xi măng quy tiền = 167 tỷ đồng); vốn doanh nghiệp đầu tư 422,5 tỷ đồng; vốn tín dụng 142,3 tỷ đồng; vốn xã hội hóa 489,3 tỷ đồng; nhân dân đã tự nguyện hiến 1.101.850 m2 đất làm đường giao thông. Đã xây dựng 853km đường giao thông các loại và 161km kênh mương cấp I loại 3. 5 năm qua đã đầu tư xây dựng 418 phòng học ở 52 trường, 12 trụ sở UBND xã, xây dựng mới và cải tạo 22 trạm y tế, 07 nhà văn hố xã, 58 nhà văn hố thơn, 09 nhà máy nước sạch phục vụ sản xuất và sinh hoạt; xây dựng trung tâm y tế huyện, trung tâm giao dịch 1 cửa, Trung tâm văn hoá thể thao huyện, trường mầm non liên cơ, trạm bơm Hậu Thượng và các cơng trình cấp bách gồm cầu xã Minh Châu, cầu xã Hồng Việt, cầu xã Đô Lương và cầu Nguyễn cũ.
Tiếp tục quy hoạch mở rộng Thị trấnĐông Hưng; xây dựngđềán nâng cấp xã Thăng Long, xãĐông Phong lên đô thị loại V, chuẩn bị cho việc thành lập thị trấn Tiên Hưng và thị trấnĐơng Quan. Hồn thành giải phóng mặt bằngnâng cấp 18,2km Quốc lộ 39, 1,8km đường cao tốc Thái Hà và 2km đường nối Quốc lộ 39 đi phà Cồn Nhất. Đang thực hiện một số cơng trình: nâng cấp hệ thống điện REII, cải tạo nâng cấp đường ĐH56, dự án khu đơ thị phía tây Quốc lộ 10, dựán nhà ở thương mại xã Đơng La.
Bảng 4.1. Tình hình đầu tư xây dựng cơ bản huyện Đông Hưng giai đoạn 2014 -2016 Diễn giải 2014 (tỷ đồng) 2015 (tỷ đồng) 2016 (tỷ đồng) So sánh (%) 2015/ 2014 2016/ 2015 BQ 1. Tổng vốn đầu tư 890,7 1.097,8 1.299,2 123,25 118,35 120,77 2. Khối lượng hoàn thành 578,9 725,5 875,6 125,32 120,69 122,98 3. Số vốn đã thanh toán 393,6 498,8 612,5 126,73 122,79 124,75 4. Nợ đọng XDCB 185,3 226,7 263,1 122,34 116,06 119,16
Bảng 4.1 cho thấy: tổng vốn đầu tư xây dựng cơ bản huyện Đông Hưng tăng dần qua các năm, năm 2014 là 890,7 tỷ đồng thì đến năm 2016 tăng lên 1.299,2 tỷ đồng. Điều này cho thấy tỉnh Thái Bình đã quan tâm đã hỗ trợ huyện, để đầu tư các dự án xây dựng đặc biệt đối với sự nghiệp giáo dục, giao thông, nâng cấp cơ sở hạ tầng của huyện
- Về giáo dục: Đầu tư xây dựng, sửa chữa và nâng cấp 107 trường; tổng số phòng học là 810 phòng với tổng mức đầu tư là 441,91 tỷ đồng và các hạng mục khác nhằm xóa bỏ các phòng học tạm, tiếp tục phấn đấu để đạt trường chuẩn quốc gia theo tiêu chí mới của tỉnh. Đã được cơng nhận trường chuẩn quốc gia theo tiêu trí mới là 5 trường; Trong năm 2016 triển khai xây dựng cơ vật chất và công nhận trường chuẩn quốc gia thêm 5 trường.
- Về y tế: Đã có 32 trạm y tế các xã được đầu tư nâng cấp với tổng số nguồn vốn đầu tư 58 tỷ đồng. Trong đó có 10 trạm y tế xã được đầu tư xây mới và 22 trạm y tế xã được sửa chữa nâng cấp phục vụ tốt nhu cầu khám, chữa bệnh trong nhân dân ngay tuyến cơ sở.
- Về giao thông:
+ Cải tạo xây dựng các trục đường giao thơng chính, huyết, mạch do Huyện quản lý là 15 dự án với tổng mức đầu tư là: 442,5 tỷ đồng nhằm phát triển lưu thơng hàng hóa phục vụ đi lại của nhân dân.
+ Bên cạnh đó tổ chức thực hiện cứng hóa cơ bản xong các tuyến đường trục xã, liên xã và các đường trục thơn xóm gồm: 212 dự án giao thông nông thôn, giao thơng nội đồng (trong đó năm 2016 thực hiện đào đắp và cứng hóa 103 tuyến đường giao thơng nội đồng cho 28 xã với tổng mức đầu tư khoảng 85 tỷ đồng phục vụ sản xuất nông nghiệp và dồn ô đổi thửa tại huyện Đông Hưng).
+ Đồng thời năm 2015 sau khi nghiên cứu, học tập mơ hình nhiều địa phương trong xây dựng nông thôn mới, Huyện đã vận dụng và áp dụng cơ chế đặc thù xây dựng nông thôn mới theo quyết định số 498/QĐ-TTg ngày 21/3/2013 của thủ tướng Chính Phủ. Cụ thể:
Đợt 1: Cứng hóa 136 tuyến đường giao thơng ngõ, xóm kết hợp rãnh thốt
nước dài 20km với tổng kinh phí 24 tỷ đồng (trong đó ngân sách huyện cấp 12,65 tỷ đồng cịn lại nhân dân đóng góp).
Đợt 2: Cứng hóa 165 tuyến đường giao thơng ngõ, xóm, trục thơn kết hợp rãnh thoát dài trên 20km với tổng kinh phí khoảng 25 tỷ đồng (trong đó ngân sách huyện cấp 13,74 tỷ đồng cịn lại nhân dân đóng góp).
Đợt 3: Đang triển khai cứng hóa 168 tuyến đường giao thơng ngõ, xóm, trục thơn kế hợp rãnh thốt nước và đường giao thơng nội đồng dài trên 30km với tổng kinh phí khoảng 32 tỷ đồng (trong đó ngân sách huyện cấp 14.2 tỷ đồng cịn lại nhân dân đóng góp).
Đợt 4: Đang triển khai cứng hóa 161 tuyến đường giao thơng ngõ, xóm, trục thơn kế hợp rãnh thốt nước và đường giao thông nội đồng dài trên 30km với tổng kinh phí khoảng 38 tỷ đồng (trong đó ngân sách huyện cấp 15.62 tỷ đồng cịn lại nhân dân đóng góp).
Như vậy tính đến tháng 12/2016, đã triển khai 04 đợt triển khai xây dựng 630 cơng trình, hiện các cơng trình đã được thẩm tra phê duyệt quyết tốn, kết quả tồn huyện đã kiên cố hóa được thêm 93,18 Km đường giao thơng (trong đó có 85,98km đường giao thơng nơng thơn đạt tiêu chuẩn NTM, 7,2km đường trục chính nội đồng và 18,6km rãnh thốt nước). Tổng kinh phí hỗ trợ của 4 đợt triển khai (mua nguyên vật liệu chính) 56,.21 tỷ đồng. Trong đó nguồn Mục tiêu quốc gia là 10.101 triệu đồng, còn lại 46,109 tỷ đồng huyện bố trí nguồn phân cấp, đấu giá đất và kết dư của huyện.
- Về lĩnh vực thuỷ lợi: Cải tạo, nâng cấp 7 dự án chính với tổng mức đầu tư là 96,431 tỷ đồng phục vụ sản xuất nông nghiệp, thuận lợi trong công tác tưới, tiêu và công tác chống úng.
- Về lĩnh vực chỉnh trang, chiếu sáng đô thị: Thực hiện 3 dự án chiếu sáng của tỉnh ủy quyền cho huyện làm chủ đầu tư, quản lý và thực hiện các tuyến đường liên Huyện với tổng mức đầu tư 41,5 tỷ đồng.
Bảng 4.2. Thống kê một số cơng trình tiêu biểu trên địa bàn huyện giai đoạn (2014 – 2016) TT Năm xây dựng Tên cơng trình Tổng mức đầu tư (tỷ đồng) 1 2014
Cải tạo, nâng cấp cơng trình giao thơng xã Minh Tân 18,3
2 Cơng trình Trụ sở UBND xã Chương Dương 14,9
3 Cơng trình Khu xử lý rác thải tập trung xã Đông Cường 27,7 4 Cơng trình Nhà bia tưởng niệm liệt sĩ Lơ Giang 8,6 5 Cơng trình Kênh mương Văn Thụ - Hưng Tiến 9,2 6
2015
Cơng trình Trường mầm non xã Mê Linh 8,1
7 Cơng trình Trạm y tế xã Minh Tân 12,7
8 Cơng trình Hội trường Nhà truyền thống xã Ngun Xá 10,5 9 Cơng trình Trụ sở Đảng HĐND&UBND xã Phú Châu 18,9
10 Cơng trình Trường Tiểu học Phú Lương 15,7
11
2016
Cơng trình Trường Tiểu học Hồng Châu 10,2
12 Cơng trình Kênh mương xã Đơng Xn 8,6
13 Cơng trình Sân bãi thể thao xã Đơng Quang 6,9 14 Cơng trình Trường trung học cơ sở xã Đông Kinh 17,1
15 Cơng trình Nhà văn hóa xã Đơng Dương 7,8
16 Cơng trình Trường Tiểu học thị trấn Đơng Hưng 10,3 Nguồn: Phịng Tài chính-Kế hoạch huyện Đơng Hưng (2016)
- Xây dựng mới trụ sở: Xây trụ sở cho 05 UBND xã, với tổng mức đầu tư là: 36,45 tỷ đồng. Bên cạnh đó duy tu, sửa chữa trụ sở Huyện ủy, UBND huyện và nâng cấp toàn bộ hệ thống các trụ sở, cơ quan làm việc cho các địa phương các xã, thị trấn.
- Xây dựng nghĩa trang liệt sỹ: 8 dự án với tổng mức đầu tư 52,7 tỷ đồng do huyện làm chủ đầu tư.