4.4.1.1. Các giải pháp quản lý đối tượng thu đối với khối tổ chức
Về cơ bản đối với khối tổ chức, doanh nghiệp ít có sự thay đổi về người nộp thuế, số lượng người nộp thuế đang quản lý cũng không quá lớn. Các thay đổi về diện tích đất phải nộp thuế SDĐPNN cũng không thường xuyên xảy ra. Vì vậy, việc quản lý đối tượng thu là khối doanh nghiệp, tổ chức thì Chi cục thuế huyện Gia Lâm thực hiện tốt. Các biện pháp mà Chi cục thuế đã thực hiện bao gồm:
- Gửi thư nhắc nộp hồ sơ khai thuế đối với doanh nghiệp, tổ chức mới được Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc có thay đổi về diện tích đất được giao, cho thuê: Ngay khi nhận được Quyết định giao đất, cho thuê đất hoặc quyết định điều chỉnh diện tích đất đã được giao, cho thuê của UBND TP Hà Nội, Chi cục thuế thực hiện gửi Thư nhắc nộp hồ sơ khai thuế gửi đến doanh nghiệp, tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất.
- Gửi thông báo đôn đốc nộp hồ sơ khai thuế đối với doanh nghiệp, tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất (hoặc thay đổi diện tích đất được giao, cho thuê) nhưng chưa thực hiện kê khai thuế SDĐPNN: Đối với các đơn vị Chi cục thuế đã gửi thư nhắc nộp hồ sơ khai thuế (hoặc khai bổ sung hồ sơ khai thuế) nhưng hết hạn nộp hồ sơ vẫn chưa thực hiện kê khai theo quy định thì Chi cục thuế phát hành thông báo đôn đốc nộp hồ sơ khai thuế. Các đơn vị này khi thực hiện kê khai sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính chậm nộp hồ sơ khai thuế.
4.4.1.2. Các giải pháp quản lý đối tượng thu đối với khối hộ gia đình, cá nhân
Do số lượng hộ gia đình, cá nhân phải quản lý tương đối lớn (khoảng gần 60 nghìn hộ), bên cạnh đó tình hình mua bán, biến động đất đai diễn ra thường xuyên dẫn đến thay đổi thông tin NNT hoặc thay đổi các căn cứ tính thuế của NNT dẫn đến việc quản lý đối tượng thu càng khó khăn hơn. Nắm bắt được tình trạng này, Chi cục thuế đã thực hiện các giải pháp để tăng cường công tác quản lý đối tượng thu như sau:
- Trong năm 2012 – 2013 là những năm đầu mới triển khai luật thuế SDĐPNN, Chi cục thuế đề nghị UBND các xã, thị trấn thống kê về số lượng hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ở trên địa bàn. Dựa vào số liệu thống kê đó để thực hiện triển khai hướng dẫn, thu, phát tờ khai thuế SDĐPNN. Đối với các xã
có số lượng tờ khai thuế SDĐPNN gửi về Chi cục thuế còn thấp hơn số liệu mà UBND xã, thị trấn đã thống kê thì thực hiện đôn đốc các xã, thị trấn tiếp tục công tác hướng dẫn NNT kê khai theo quy định.
- Chi cục thuế phối hợp, hướng dẫn UBND các xã, thị trấn tổng hợp các trường hợp đất vắng chủ (là các trường hợp có đất ở trên địa bàn nhưng chưa xác định được chủ sở hữu). Đối với các trường hợp đất vắng chủ này, Chi cục thuế đề nghị UBND xã, thị trấn chỉ đạo các bộ phận có liên quan, các cơ quan đoàn thể tìm hiểu thông tin từ hàng xóm, láng giềng để xác định các thông tin của chủ đất. Từ các thông tin đó UBND xã, thị trấn liên lạc với chủ sở hữu để hướng dẫn, đôn đốc kê khai theo quy định.
- Đối với các trường hợp chuyển quyền SDĐ mà UBND xã, thị trấn không biết để hướng dẫn (do các trường hợp này trực tiếp đăng ký thủ tục biến động đất đai với các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền mà không cần thông qua UBND xã, thị trấn): Ngay từ giữa năm 2013, hàng quý chi cục thuế gửi UBND các xã, thị trấn danh sách các trường hợp đã làm thủ tục đăng ký biến động quyền SDĐ để UBND xã, thị trấn căn cứ vào đó hướng dẫn, đôn đốc NNT kê khai theo đúng quy định. Trong năm 2013 Chi cục thuế đã gửi danh sách 2.519 hộ đã làm thủ tục đăng ký biến động đất đai đến UBND các xã, thị trấn. Số liệu này năm 2014 là 2.377 hộ và năm 2015 là 2.468 hộ.
Năm 2015, tác giả đã tham gia và trực tiếp viết sáng kiến về công tác tăng cường quản lý hộ đối với chính sách thuế SDĐPNN. Sáng kiến này đã được Cục thuế Thành phố Hà Nội công nhận sáng kiến cấp cục thuế loại khá năm 2015
(Tên Sáng kiến: “Giải pháp trong công tác hướng dẫn, đôn đốc kê khai và nộp thuế Sử dụng đất Phi nông nghiệp trên địa bàn huyện Gia Lâm”, “Loại SK được công nhận: Loại khá”, “Quyết định công nhận Số 73683/QĐ-CT ngày 18/11/2015 của Cục thuế TP Hà Nội”)
- Bên cạnh việc gửi UBND xã, thị trấn danh sách các trường hợp phải kê khai mới, kê khai bổ sung hồ sơ khai thuế do đã làm thủ tục đăng ký biến động quyền SDĐ, Chi cục thuế thực hiện gửi NNT thư nhắc nộp hồ sơ khai thuế/bổ sung hồ sơ khai thuế theo đường bưu điện đến địa chỉ của NNT. Đối với các trường hợp đã quá hạn nộp hồ sơ khai thuế nhưng NNT chưa thực hiện, chi cục thuế tiếp tục gửi Thông báo đôn đốc nộp hồ sơ khai thuế đến NNT theo đường bưu điện. Trong năm 2014, Chi cục thuế đã thực hiện gửi 1.329 Thư nhắc nộp hồ sơ
khai thuế và 664 Thông báo nộp hồ sơ khai thuế. Con số này năm 2015 là 2.215 Thư nhắc và 1.137 Thông báo; năm 2016 là 3.165 Thư nhắc và 1.422 Thông báo.