Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Thực trạng quản lý đất công trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà
4.1.3. Công tác tuyên truyền các văn bản pháp luật về quản lý và sử dụng đất
đất công
Hiện nay có rất nhiều văn bản pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai nói chung và đất công nói riêng. Măt khác sự am hiểu của cán bộ quản lý, thực thi cũng như của người dân sử dụng quỹ đất công về văn bản pháp luật và các quy định trong việc quản lý và sử dụng đất công chưa tốt. Chính vì vậy, để quản lý tốt đất công trên thì chính quyền huyện Gia Lâm cần thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn về các văn bản, quy định về công tác quản lý, sử dụng đất công cho từng đối tượng liên quan như đối tượng quản lý (phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Kinh tế, văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội chi nhánh Gia Lâm, UBND các xã, thị trấn …), cho các đối tượng sử dụng đất công như hộ gia đình, trang trại, hợp tác xã, các công ty sử dụng đất công…). Từ đó sẽ nâng cao được hiểu biết, trách nhiệm của của từng đối tượng trong việc sử dụng đất công, nhằm tránh được việc quản lý cũng như sử dụng đất công sai qui định.
Bảng 4.3. Công tác tập huấn về văn bản pháp luật cho các đối tượng quản lý và sử dụng đất công trên địa bàn huyện Gia Lâm
Chỉ tiêu ĐVT Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Tốc độ phát triển (%) 15/14 16/15 BQ I. Tập huấn về văn bản pháp luật 1. Số đợt tập huấn Đợt 2 3 3 150,00 100,00 122,47 2. Số lớp tập huấn Lớp 4 6 6 150,00 100,00 122,47 3. Số người tham gia Người 56 67 70 119,64 104,48 111,80 4. Số bộ tài liệu tập huấn Bộ 56 67 70 119,64 104,48 111,80 II. Đào tạo về chuyên môn
1. Số đợt tập huấn Đợt 1 2 1 200,00 50,00 100,00 2. Số lớp tập huấn Lớp 1 2 1 200,00 50,00 100,00 3. Số người tham gia Người 25 30 33 120,00 110,00 114,89 4. Số bộ tài liệu tập huấn Bộ 25 30 33 120,00 110,00 114,89 Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm (2014, 2015, 2016)
Hàng năm huyện tổ chức các lớp tập huấn với nội dung khác nhau để nhằm cập nhật thông tin mới nhất cho cán bộ cũng như nâng cao trình độ cho cán bộ quản lý. Nhìn chung thường có 2 nội dung chính mà huyện thường xuyên tổ
chức tập huấn và đào tạo đó là tập huấn, hướng dẫn các văn bản mới, quy định mới của Nhà nước về đất đai cho cán bộ quản lý. Thường mỗi lần tập huấn sẽ gồm các cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng đăng ký đất đai- chi nhánh Gia Lâm, phòng kinh tế.. ở cấp huyện, đối với cấp xã gồm 3 đối tượng chính là chủ tịch/phó chủ tịch xã và 1 cán bộ địa chính của xã. Đây là những đối tượng trực tiếp thực hiện việc quản lý đất đai trên địa bàn mà họ phụ trách. Bên cạnh đó, huyện cũng tổ chức các lớp đào tạo chuyên môn nhằm nâng cao trình độ chuyên môn cũng như trình độ quản lý cho các cán bộ. Thường những lớp đào tạo này thường tổ chức 3-5 ngày với nhiều nội dung cung cấp cho cán bộ. Sau đợt đào tạo có các bài kiểm tra, thu hoạch nhằm vừa đánh giá thực trạng nắm được kiến thức của các bán bộ, vừa qua đó đánh giá năng lực của từng cán bộ.
Theo luật còn quy định mới về hệ thống thông tin đất đai, hình thành khung pháp lý để xây dựng hệ thống thông tin đất đai, cơ sở dữ liệu đất đai, đảm bảo quyền tiếp cận thông tin đất đai của mọi người dân. Hệ thống thông tin đất đai được thiết kế tổng thể và xây dựng thành một hệ thống thống nhất trên phạm vi cả nước, phục vụ đa mục tiêu và phục vụ các dịch vụ công trực tuyến. Quy định quyền tiếp cận thông tin về đất đai của tổ chức, cơ quan, doanh nghiệp và người dân. Trong đó, UBND tỉnh có trách nhiệm tổ chức xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống thông tin đất đai ở địa phương, cung cấp dữ liệu đất đai cho Bộ Tài nguyên và Môi trường để tích hợp cơ sở dữ liệu quốc gia.
Bảng 4.4. Đánh giá của người dân về tình hình công khai thông tin đát đai Chỉ tiêu Số ý kiến Tỷ lệ (%) Chỉ tiêu Số ý kiến Tỷ lệ (%)
1. Công khai quy hoạch 60
Có công khai 26 43,33
Không công khai 14 23,33 Không quan tâm 20 33,33 2. Mốc giới quy hoạch rõ ràng 60
Có 20 33,33
Không 6 10,00
Không quan tâm 34 56,67 Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra (2017)
Để thực hiện quản lý công tác đất công hiệu quả, trách sự lấn chiếm, sử dụng đất công sai qui định chính quyền huyện, xã cần thường xuyên phổ biến,
công khai thông tin về đất công trên địa bàn để người dân nắm được. Đây cũng là một trong những giải pháp để mọi người dân cùng quản lý, giám sát cho huyện, khi phát hiện sai phạm họ sẽ báo cho cơ quan chính quyền huyện, xã biết để xử lý kịp thời. Quan khảo sát người dân 3 xã trên địa bàn huyện cho thấy, chỉ có 43,33% hộ biết được quy hoạch đất công gần khu vực họ sinh sống và sản xuất, có tới hơn 23% hộ không biết về quy hoạch, 33,33% hộ không biết quy hoạch đất công có được công khai hay không, trong đó có những hộ khi chúng tôi hỏi họ không quan tâm việc công khai quy hoạch hay không.
Việc công khai quy hoạch đất công và việc bảo quát chung, để hạn chế tốt nhất việc sử dụng sai mục đích, việc lấn chiếm chính quyền huyện xã cần phải chỉ rõ mốc giới rõ ràng để người dân có thể phân biệt. Qua phỏng vấn người dân cho thấy công tác này của huyện đang còn chưa tốt, nhiều địa điểm chưa rõ ràng, còn quy hoạch chung chung (quy hoạch theo vùng). Có hơn 66% hộ không và không biết về mốc giới đất công.