- Qua thực hiện các nội dung của xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai huyện Con Cuông cho thấy việc thực hiện xây dựng các dữ liệu theo chuẩn đã quy định tại Thông tư 17 về chuẩn dữ liệu địa chính Việt Nam là khả thi. Phần mềm ArcGIS của Viện nghiên cứu hệ thống môi trường của Mỹ (ESRI) đã cho thấy khả năng lưu trữ và quản lý tích hợp các dạng dữ liệu địa chính với các hệ tọa độ khác nhau trong một cấu trúc cơ sở dữ liệu duy nhất chuẩn xác.
- Các dữ liệu minh họa đã cho thấy khả năng linh hoạt trong xây dựng cập nhật các dữ liệu trong cơ sở dữ liệu. Có thể trình bày các dữ liệu bản đồ với hình ảnh trực quan, lập báo cáo thuyết minh, bảng biểu đa dạng, thực hiện các phép phân tích không gian trên bản đồ. Tóm lại các thực nghiệm đã cho thấy các chức năng, khả năng ứng dụng của phần mềm ArcGIS trong việc phân tích, chuyển đổi dữ liệu bản đồ từ các khuôn dạng trên phần mềm biên vẽ về cơ sỡ dữ liệu nhanh chóng thuận lợi đáp ứng được mục tiêu đề ra. Các chức năng của công cụ Cadastral Editor đáp ứng được công tác cập nhật chỉnh lý biến động về đất đai.
- Cơ sở dữ liệu địa chính trong ArcGIS phục vụ công tác quản lý đất đai tại xã Cam Lâm nói riêng và huyện Con Cuôn, tỉnh Nghệ An nói chung bảo đảm chiết xuất được các dữ liệu hiên trạng phục vụ công tác quản lý đất đai đáp ứng được các yêu cầu của thực tiễn quản lý.
- Hầu hết các cán bộ địa chính ở cấp huyện, xã còn kiêm nhiệm nhiều chức năng nhiệm vụ nên việc đầu tư thời gian cho chuyên môn gặp nhiều hạn chế. Công tác cập nhật, chỉnh lý biến động sử dụng đất còn chưa kịp thời, thậm chí ở nhiều địa phương còn không có đủ bộ hồ sơ địa chính theo quy định. Chính vì vậy, cần có sự chỉ đạo chặt chẽ, sát sao của các cấp quản lý ở địa phương và sự đầu tư đồng bộ về cơ sở vật chất nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác quản lý đất đai. Cần có kế hoạch đầu tư, đào tạo các cán bộ quản lý có kiến thức vững về chuyên môn, có khả năng tiếp cận công nghệ nhanh, như vậy thì mới có thể đẩy nhanh tiến trình hoàn thiện và hiện đại hóa hệ thống quản lý đất đai trên cả nước.
- Cơ sở dữ liệu bản đồ địa chính được xây dựng và quản lý trên ArcGIS, đã đáp ứng được các nội dung cơ bản của Chuẩn dữ liệu địa chính Việt Nam, đảm bảo kết nối chặt chẽ, đồng bộ và thống nhất giữa các loại hồ sơ địa chính. Tính năng lưu trữ lịch sử rất cần cho bất cứ hệ thống GIS nào, đặc biệt trong lĩnh vực
quản lý tài nguyên đất đai. Để có thể khai thác và sử dụng có hiệu quả các tính năng của phần mềm ArcGIS, cần nghiên cứu sâu hơn về modul Cadastral Editor phục vụ cho công tác quản lý đất đai.
- Website thử nghiệm được xây dựng bằng sử dụng công nghệ ArcGIS Online chỉ qua một vài bước mà không cần lập trình đã giúp các nhà chuyên môn trong việc xây dựng, quản lý thông tin về đất đai một cách dễ dàng, nhanh chóng, thuận tiện. Do vậy bất kỳ một cá nhân nào đó có nhu cầu tiếp cận thông tin về đất đai đều có thể dễ dàng tìm hiểu khi được cung cấp đường link đến trang web dữ liệu bằng bất kỳ phương tiện truy cập nào có kết nối internet như: máy tính, điện thoại...
* Những khó khăn, tồn tại
- Đơn giá cho việc thực hiện công tác xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai còn rất thấp trong khi khối lượng công việc rất lớn, thi công trong thời gian dài và yêu cầu kỹ thuật tương đối cao. Vì vậy, khi thực hiện xây dựng cơ sở dữ liệu gặp rất nhiều khó khăn về kinh phí.
- ArcGIS là một phần mềm cài đặt rất khó, các tính năng của modul Cadastral Editor phục vụ cho công tác quản lý đất đai phức tạp đòi hỏi một cán bộ phải nắm vững về nghiệp vụ và có trình độ công nghệ thông tin khá mới có thể sử dụng thành thạo được. Như vậy, với thực trạng cán bộ địa chính cấp xã hiện nay thì việc thực hiện phát triển trên diện rộng sẽ gặp rất nhiều khó khăn, trở ngại.
- Việc quản lý nhỏ gọn như lại nằm hoàn toàn trên máy tính nên sẽ có rủi ro bị mất dữ liệu do virus hoặc mất điện không xử lý kịp.
- Bản quyền phần mềm và chi phí vận hành rất cao.
- Website được xây dựng chỉ là thử nghiệm và sử dụng một tài khoản phi thương mại trong thời gian dùng thử 60 ngày do vậy để có thể tiếp tục sử dụng thì người quản lý phải trả một khoản chi phi để gia hạn. Việc xây dựng một trang Web hoàn thiện cũng đòi hỏi người quản lý phải có trình độ chuyên môn cao.
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. KẾT LUẬN
Qua quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài luận văn “Ứng dụng hệ thống thông tin địa lý xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An”. Đến nay chúng tôi thu được một số kết quả sau:
1. Con Cuông là một huyện nằm ở phía Tây Nam tỉnh Nghệ An, tiếp giáp nước Cộng Hoà Dân Chủ Nhân Dân Lào nên có lợi thế cho việc giao lưu mua, bán, trao đổi hàng hoá và phát triển kinh tế - xã hội. Trong những năm qua, tình hình kinh tế - xã hội phát triển ổn định đúng hướng, phát huy được lợi thế của vùng, nền kinh tế tiếp tục duy trì mức tăng trưởng khá ổn định và có sự chuyển dịch đúng hướng. Các hoạt động về văn hóa xã hội, thể thao, y tế, giáo dục đều có chuyển biến tích cực, cơ sở trang thiết bị cho ngành được tăng cường và mở rộng.
2. Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Con Cuông được thực hiện tương đối nghiêm túc. Chấp hành theo đúng các quy định của pháp luật trong công tác quản lý về đất đai. Công tác thống kê kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất được thực hiện theo định kỳ. Công tác quản lý tài chính về đất đai được thực hiện đầy đủ. Công tác thành tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo được thực hiện theo đúng pháp luật, số vụ tranh chấp, khiếu nại không nhiều.
3. Việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính huyện Con Cuông được thực nghiệm cụ thể trên địa bàn xã Cam Lâm huyện Con Cuông, tỉnh nghệ An. Cơ sở dữ liệu địa chính xây dựng gồm: cơ sở dữ liệu không gian và cơ sở dữ liệu thuộc tính và được phân chia thành các nhóm cơ bản: Địa chính, cơ sở đo đạc, quy hoạch, địa giới, giao thông, thủy hệ, địa danh, địa hình.
4. Website thử nghiệm cung cấp thông tin về đất đai huyện Con Cuông được xây dựng có địa chỉ truy cập tại:
https://camlam.maps.arcgis.com/apps/webappviewer/index.html?id=ba5663 fccef245189b127d5b5d427264
Website được xây dựng là một thử nghiệm có thể phục vụ cho nhu cầu tìm kiếm thông tin về các thửa đất và các thông tin có liên quan cho người dân và các nhà quản lý chuyên môn. Cơ sở dữ liệu trên Website được lưu trữ và bảo mật an
toàn trên công nghệ điện toán đám mây của ESRI tránh được các tấn công của các chương trình gây hại.
5.2. KIẾN NGHỊ
Tiếp tục hoàn thiện hệ thống theo hướng thân thiện với người sử dụng cũng như thiết kế cơ sở dữ liệu và mô hình hợp lý hơn. Xây dựng các chức năng đánh giá đất, phân loại đất, xây dựng bản đồ đất, bản đồ địa hình, nhằm tạo thuận lợi trong công tác quản lý dữ liệu cũng như hỗ trợ cho các nhà quản lý đưa ra các biện pháp sử dụng đất hiệu quả hơn. Đồng thời tiếp tục xây dựng chương trình với quy mô lớn hơn, mở rộng ra quy mô tỉnh và quốc gia.
Tuy nhiên việc hoàn thiện mô hình heo hướng mở rộng này cần nghiên cứu đến đặc điểm riêng biệt của khu vực nghiên cứu và những vùng tương ứng nhằm đảm bảo sự phù hợp của mô hình với điều kiện thực tế vùng nghiên cứu.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt:
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2008). Quyết định số 08/2008/QĐ-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày 10/11/2008 về Quy phạm thành lập bản đồ địa chính tỷ lệ 1/200, 1/500, 1/1000, 1/2000, 1/5000 và 1/10000.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2013). Thông tư số 04/2013/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày 24/4/2013 quy định về xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai. 3. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014). Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT của Bộ
Tài nguyên và Môi trường ngày 19/ 05/2014 Quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
4. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2010). Thông tư số 17/2010/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày 04/10/2010 quy định kỹ thuật về chuản dữ liệu địa chính.
5. Chính Phủ (2014). Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết về một số điều của luật đất đai 2013.
6. Đinh Hải Nam (2015). Nghiên cứu cơ sở dữ liệu địa chính và bài toán cập nhật biến động đất đai ở Việt Nam, Đại học Mỏ - Địa chất.
7. Đỗ Thành Long (2013). Xây dựng WebGIS tra cứu thông tin khảo cổ tỉnh Bình Phước. Công trình nghiên cứu. Trung tâm Viễn thám và Hệ thống thông tin địa lý, Viện địa lý Tài nguyên thành phố Hồ Chí Minh.
8. Geoviet (2012). Giới thiệu chung về phần mềm ArcGIS. Truy cập ngày 2/1/2016, tại http://www.geoviet.vn/goc-ky-thuat/vn/401/475/314/0/gioi-thieu-chung-ve- phan-mem-arcgis.aspx
9. HUEGIS ONLINE (2015). ArcGIS Online là gì? Hệ thống thông tin địa lý trực tuyến tỉnh Thừa Thiên Huế, Truy cập ngày 05/04/2016, tại
https://gis.thuathienhue.gov.vn/arcgis-online-l%C3%A0-g%C3%AC-2.aspx 10. Nguyễn Quốc Phòng và Nguyễn Mạnh Cường. Tìm hiểu về hệ thống thông tin địa
lý- GIS và các ứng dụng của GIS, Truy cập ngày 28/11/2015, tại http://luanvan.net.vn/luan-van/tieu-luan-tim-hieu-ve-he-thong-thong-tin-dia-ly- gis-va-cac-ung-dung-cua-gis-48113/
11. Nguyễn Văn Quý (2014). Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai, Truy cập ngày 23/1/2016 tại
http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/NghiencuuTraodoi/2014/29999/Nang- cao-hieu-luc-hieu-qua-quan-ly-nha-nuoc-ve-dat.aspx
12. Nguyễn Khắc Thái Sơn. Giáo trình quản lý Nhà nước về đất đai. Nhà xuất bản Nông Nghiệp, Hà Nội.
13. Nguyễn Đức Thuận (2013). Ứng dụng của GIS trong các ngành, Truy cập ngày 03/01/2016 tại https://nguyenducthuan.wordpress.com/2013/09/20/2423/
14. Phạm Văn Vân (2009). Bài giảng hệ thống thông tin đất đai. Đại học Nông nghiệp Hà Nội.
15. Phòng TNMT huyện Con Cuông (2013). Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 – 2015) huyện Con Cuông – tỉnh Nghệ An.
16. Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Con Cuông (2011). Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Con Cuông đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.
17. Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Con Cuông (2005). Báo cáo, biểu kiểm kê đất đai huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An năm 2005.
18. Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Con Cuông (2010). Báo cáo, biểu kiểm kê đất đai huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An năm 2010.
19. Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Con Cuông (2014). Báo cáo, biểu kiểm kê đất đai huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An năm 2014.
20. Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Con Cuông (2015). Báo cáo, biểu thống kê đất đai của huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An năm 2015.
21. Phương Hiếu (2012). Thực trạng quản lý và sử dụng đất hiện nay. Truy cập ngày 25/12/2015 tại http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/nghien-cuu-dieu- tra/thuc-trang-quan-ly-va-su-dung-dat-dai-hien-nay-15013.html
22. Quốc Hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam (1992). Hiến pháp năm 1992, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
23. Quốc Hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam (1993). Luật đất đai năm 1993, Nhà xuất bản Tư pháp, Hà Nội.
24. Quốc Hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam (2003). Luật đất đai năm 2003, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
25. Quốc Hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam (2013). Luật đất đai năm 2013, Nhà xuất bản Tài chính, Hà Nội.
26. Thủ thuật GIS (2015). Các thành phần của GIS. Truy cập ngày 22/3/2016 tại https://kgisvn.wordpress.com/2015/04/12/cac-thanh-phan-cua-gis/
27. Trần Nam Phong, Đỗ Thành Long và Trần Thái Bình (2014). Phát triển các ứng dụng GIS và WEB-GIS sử dụng phần mềm mã nguồn mở, Kỷ yếu hội thảo ứng dụng GIS toàn quốc.
28. Trần Thị Băng Tâm (2006). Giáo trình Hệ thống thông tin địa lý. Nhà xuất bản Nông nghiệp, Hà Nội.
29. Trần Quốc Vinh và Phạm Quý Giang (2011). Giáo trình tin học ứng dụng vẽ bản đồ, Nhà xuất bản Nông nghiệp Hà Nội.
Tiếng Anh:
30. Nguyen Duy Binh (2015). A Web-based campus data management using google maps API. Vietnam National University of Agriculture.