Phần 4 Kết luận và thảo luận
4.3. Tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố
4.3.1. Hiện trạng sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố Bắc
về vị trí địa lý, thuận lợi về giao thông, địa hình bằng phẳng, quỹ đất nhiều, được UBND tỉnh Bắc Ninh ưu tiên phát triển đô thị nhằm phấn đấu đưa tỉnh Bắc Ninh trở thành đô thị loại I trực thuộc trung ương vào năm 2020. Phát triển kinh tế chuyển dịch nhanh theo hướng đô thị, tăng tỷ trọng ngành dịch vụ, thương mại đặc biệt chú trọng tới du lịch, tài chính ngân hàng, cư trú và ăn uống. Tiếp tục phát triển, mở rộng hoạt động sản xuất công nghiệp - xây dựng trong các khu, cụm công nghiệp tập trung. Do vậy, trong những năm tới việc chuyển mục đích đất để sử dụng vào các mục đích trên là một vấn đề tất yếu.
Hiện nay, trên địa bàn thành phố đã có 02 khu công nghiệp tập trung là Khu công nghiệp Quế Võ do Công ty cổ phần phát triển đô thị Kinh Bắc làm chủ đầu tư được thành lập theo Quyết định số 1224/QĐ-TTg ngày 19/12/2002 của Thủ tướng Chính phủ có tổng diện tích quy hoạch là 1431 ha; Khu công nghiệp Nam Sơn - Hạp Lĩnh được thành lập theo quyết định số: 856/QĐ-TTg ngày 28/06/2007 của Thủ tướng Chính Phủ có tổng diện tích quy hoạch 1.000 ha, trong đó đất KCN 800 ha, đất khu đô thị 200ha cũng do Công ty cổ phần phát triển đô thị Kinh Bắc làm chủ đầu tư. Trên địa bàn thành phố Bắc Ninh còn 05 cụm công nghiệp vừa và nhỏ gồm: CCN Khắc Niệm, CCN vừa và nhỏ Hạp Lĩnh, CCN Phong Khê, CCN Võ Cường và CCN giấy cao cấp Phong Khê. Mỗi CCN ưu tiên tập trung phát triển sản xuất một hoặc một số sản phẩm đặc trưng cho từng cụm, ví dụ CCN giấy cao cấp Phong Khê tập trung các doanh nghiệp chuyên sản xuất giấy, CCN Võ Cường tập trung các doanh nghiệp sản xuất kết hợp thương mại dịch vụ…
4.3. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH
4.3.1. Hiện trạng sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố Bắc Ninh Bắc Ninh
Tình hình quản lý và sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn thành phố Bắc Ninh luôn được quan tâm, theo dõi. Hàng năm, UBND thành phố đều giao cho phòng TN và MT tổng hợp, rà soát tình hình sử dụng đất của các tổ chức. Đồng thời phối hợp với các sở ban ngành cấp tỉnh để thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất của các tổ chức. Theo đó, phân loại để theo dõi việc sử dụng đất của các tổ chức có đúng với mục đích sử dụng đất được giao đất, cho thuê đất hay không.
với tổng diện tích tự nhiên là 8264,06 ha và có 315 tổ chức kinh tế được Nhà nước giao đất, cho thuê đất để quản lý, sử dụng với tổng diện tích là 438,39 ha, chiếm 5,30% tổng diện tích tự nhiên toàn thành phố Bắc Ninh.
Theo quy định của pháp luật đất đai hiện hành các tổ chức kinh tế có thể thông qua một trong các hình thức sau để được mặt bằng sản xuất kinh doanh: xin giao đất, thuê đất từ Nhà nước, nhận chuyển nhượng, góp vốn, thuê lại đất của các tổ chức, cá nhân, công ty đầu tư hạ tầng, đất tự có của chủ doanh nghiệp, tự thoả thuận với dân để có mặt bằng xây dựng trụ sở, xưởng sản xuất kinh doanh. Tuy nhiên, theo kết quả nêu trên hình thức sử dụng đất khá phổ biến hiện nay là các tổ chức kinh tế thuê đất trả tiền hàng năm để làm trụ sở, mặt bằng sản xuất kinh doanh, số lượng tổ chức được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất và thuê đất trả tiền một lần chiếm tỷ lệ thấp, cụ thể:
- Diện tích đất được Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất, thời hạn sử dụng ổn định lâu dài là 52,14 ha, chiếm 11,89% tổng diện tích đất các tổ chức kinh tế đang quản lý và sử dụng, được giao cho 24 tổ chức kinh tế thực hiện các dự án phát triển nhà ở, khu đô thị, khu nhà ở cao cấp kết hợp thương mại dịch vụ, một số dự án đầu tư cho giáo dục, y tế, tài chính ngân hàng. Trong đó có 0,16 ha do các doanh nghiệp thỏa thuận nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ các hộ gia đình cá nhân sau đó xin chuyển mục đích sử dụng đất theo dự án đầu tư đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật.
- Diện tích đất được Nhà nước cho thuê đất trả tiền hàng năm là 370,50 ha, chiếm 84,51% tổng diện tích đất các tổ chức kinh tế đang quản lý và sử dụng. Diện tích này do các loại hình tổ chức sử dụng đất gồm: hợp tác xã, các tổ chức có vốn nhà nước, các tổ chức có vốn tư nhân, cổ phần và các tổ chức khác sử dụng.
- Diện tích đất được Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê đất là 15,75 ha, chiếm 3,60% tổng diện tích đất các tổ chức kinh tế đang quản lý và sử dụng. Hình thức thuê đất này chiếm tỷ lệ nhỏ trong các hình thức thuê đất, giao đất.
Các loại hình tổ chức kinh tế tại thành phố Bắc Ninh gồm: công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty liên doanh, doanh nghiệp có vốn Nhà nước, doanh nghiệp tư nhân, hợp tác xã và xí nghiệp. Trong đó, loại hình công ty trách nhiệm hữu hạn có số lượng và diện tích lớn nhất, với 150 tổ chức tương ứng 205,32 ha; loại hình công ty liên doanh có số tổ chức ít nhất (1 tổ chức); loại hình Hợp tác xã có diện tích nhỏ nhất (2,98 ha). Chi tiết cho từng loại hình tổ chức kinh tế được tổng hợp tại bảng 4.4.
Bảng 4.4. Hiện trạng quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế tại thành phố Bắc Ninh tại thành phố Bắc Ninh TT Loại hình tổ chức Số tổ chức (tổ chức) Số khu đất Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Số tổ chức Diện tích 1 Công ty Cổ phần 91 128 161,04 29,26 36,73 2 Công ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH) 150 190 205,32 8,23 46,84 3 Doanh nghiệp có vốn Nhà nước 24 38 30,87 7,72 7,04 4 Doanh nghiệp tư nhân 8 10 3,46 2,57 0,79 5 Công ty liên doanh 1 2 5,35 0,32 1,22
6 Hợp tác xã 7 7 2,98 0,96 0,68
7 Xí nghiệp 34 45 29,37 10,93 6,70
Tổng 315 420 438,39 100,00 100,00
Nguồn: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Ninh (2016)
Các loại hình tổ chức kinh tế phân bố theo đơn vị hành chính của thành phố được tổng hợp ở bảng 4.5.
Bảng 4.5. Hiện trạng sử dụng đất của các tổ chức kinh tế phân theo đơn vị hành chính trên địa bàn thành phố Bắc Ninh
TT Đơn vị hành chính Số tổ chức (tổ chức) Số khu đất Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) 1 Phường Đáp Cầu 7 7 11,35 2,59 2 Phường Đại Phúc 22 24 35,15 8,02 3 Phường Hạp Lĩnh 18 25 32,27 7,36 4 Phường Kinh Bắc 8 9 2,37 0,54 5 Xã Kim Chân 1 1 6,36 1,45 6 Phường Khắc Niệm 33 44 72,17 16,46 7 Xã Nam Sơn 21 31 44,14 10,07 8 Phường Ninh Xá 22 29 12,33 2,81 9 Xã Phong Khê 59 81 38,42 8,76
10 Phường Suối Hoa 13 14 10,94 2,50
11 Phường Tiền An 6 13 1,98 0,45
12 Phường Thị Cầu 6 6 6,4 1,46
13 Phường Vệ An 2 2 0,1 0,02
14 Phường Võ Cường 59 87 56,06 12,79
15 Phường Vân Dương 27 29 82,32 18,78
16 Phường Vũ Ninh 11 18 26,03 5,94
17 Xã Hòa Long 0 0 0 0
18 Xã Khúc Xuyên 0 0 0 0
19 Phường Vạn An 0 0 0 0
Tổng 315 420 438,39 100,00
Qua bảng 4.5 cho thấy tổng số các tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất, cho thuê đất là 315 tổ chức và có tổng số 420 khu đất đang sử dụng.
Từ bảng 4.5 nhận thấy đơn vị hành chính có số lượng các tổ chức kinh tế xin giao, thuê đất để quản lý, sử dụng được phân bố khá đồng đều giữa các xã, phường, trung bình 16 tổ chức kinh tế trên một đơn vị hành chính cấp xã, phường. Tuy nhiên có những xã, phường có tỷ lệ các tổ chức kinh tế xin giao đất, thuê đất vượt trội lên cả về số lượng và diện tích đất xin giao, xin thuê và nhiều nhất là phường Võ Cường và xã Phong Khê (59 tổ chức); xã có số tổ chức sử dụng đất ít nhất là xã Kim Chân (01 tổ chức). Phường Vân Dương có diện tích đất được giao, cho thuê lớn nhất (82,32 ha), chiếm 18,78% tổng diện tích đất của các tổ chức kinh tế, phường có diện tích đất được các tổ chức kinh tế quản lý, sử dụng ít nhất là phường Vệ An (0,1 ha) chiếm 0,02% tổng diện tích đất của các tổ chức kinh tế.