Phần 4 Kết luận và thảo luận
4.4. Đánh giá chung về tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên
4.4.2. Những nguyên nhân chính của những tồn tại trong quản lý, sử dụng đất của các
đất của các tổ chức kinh đƣợc nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thành phố Bắc Ninh nhƣ sau
- Cơ quan quản lý nhà nước về đất đai buông lỏng trong quản lý, thiếu kiểm tra thường xuyên, thiếu sự phối hợp giữa ngành chủ quản các cấp với các cơ quan khác có liên quan; công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật về đất đai đến người sử dụng đất chưa phổ biến, chưa sâu rộng cả về chất lượng và số lượng nên hiệu quả đạt được chưa cao.
- Một số dự án đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định đầu tư nhưng không triển khai được hoặc triển khai chậm do có nhiều khó khăn, vướng mắc trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư. Mặt khác, do thắt chặt tín dụng của Chính Phủ, nhiều doanh nghiệp không tiếp cận được nguồn vốn vay của ngân hàng để triển khai dự án nên việc bố trí, sắp xếp nguồn lực tài chính để triển khai xây dựng các hạng mục chính nhằm đưa dự án vào sử dụng gặp nhiều khó khăn.
- Tại một số dự án được giao đất nhiều năm nhưng không triển khai xây dựng hoặc triển khai nhưng chậm tiến độ, đất để hoang hóa. Nguyên nhân là do chưa có sự phối hợp đồng bộ, chặt chẽ giữa các cấp chính quyền, cơ quan chức năng trong việc kiểm tra, đôn đốc các Chủ đầu tư triển khai dự án.
- Công tác giao đất, cho thuê đất còn chưa bám sát với quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch phát triển kinh tế của vùng, của địa phương và kế hoạch sử dụng đất hàng năm của thành phố.
- Bên cạnh đó, các quy định pháp luật về thẩm định dự án đầu tư còn chưa chặt chẽ, do vậy khi giao đất để thực hiện dự án các cơ quan chức năng không có cơ sở để thẩm định, đánh giá chính xác năng lực hoạt động, tính khả thi của dự án, nguồn vốn của chủ đầu tư. Mặt khác, một số chủ đầu tư không đủ năng lực hoặc năng lực hạn chế lợi dụng kẽ hở này để lập dự án xin thuê đất để thực hiện các dự án nằm ngoài khả năng sau đó lại chuyển nhượng.
- Không quản lý được ranh giới, mốc giới khu đất đã được giao, chưa xây dựng tường rào hoặc cắm mốc giới để phân định với đất của các tổ chức được giao, thuê đất với đất của tập thể, cá nhân;
- Do thiếu kiên quyết trong xử lý các trường hợp lấn chiếm, giải quyết tranh chấp kéo dài hoặc tái chiếm đất đã bồi thường;
- Một số tổ chức sử dụng đất còn thiếu về ý thức, trách nhiệm thậm chí còn cố tình không chấp hành đúng quy định của pháp luật khi đã được nhà nước giao đất, cho thuê đất như lấn chiếm đất, xây dựng công trình trái phép. Nguyên nhân ở đây là do người đứng đầu tổ chức chưa thực sự am hiểu những chính sách pháp luật về đất đai.
4.5. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TẠI THÀNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TẠI THÀNH PHỐ BẮC NINH
Để công tác quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế nói chung và các tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thành phố Bắc Ninh nói riêng được hiệu quả, chặt chẽ, không gây lãng phí nguồn tài nguyên đất cần phải áp dụng đồng bộ, kịp thời nhóm các giải pháp như sau: