Phần 4 Kết quả nghiên cứu
4.3.2.Về thủ tục hành chính khi thực hiện các quyền của người sử dụng đất
4.3. Đánh giá việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn
4.3.2.Về thủ tục hành chính khi thực hiện các quyền của người sử dụng đất
địa bàn huyện Trực Ninh tỉnh Nam Định
Huyện Trực Ninh cũng như nhiều địa phương khác trên cả nước đã và đang cải cách để thực hiện các thủ tục hành chính liên quan đến đất đai theo hướng đơn giản nhất, nhanh nhất nhưng vẫn đảm bảo quản lý chặt ch , đúng quy định của pháp luật.
Qua điều tra ý kiến của người sử dụng đất về khả năng tiếp cận thủ tục hành chính để thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Trực Ninh tỉnh Nam Định kết quả được thể hiện qua bảng 4.14.
Bảng 4.14. Đánh giá về thủ tục hành chính khi thực hiện các quyền của ngƣời sử dụng đất trên địa bàn huyện Trực Ninh tỉnh Nam Định
STT Chỉ tiêu Chuyển nhƣợng Thừa kế Tặng cho Thế chấp Tổng Tỷ Lệ (%) 1 Thủ tục thực hiện Rất đơn giản 1 0 0 0 1 0.5 Đơn giản 5 3 3 4 15 7.5 Bình thường 20 16 21 16 73 36.5 Phức tạp 15 24 17 17 73 36.5 Rất phức tập 9 7 9 13 38 19 Tổng 50 50 50 50 200 100 2 Thời gian thực hiện
Rất nhanh chóng 1 0 0 2 3 1.5 Nhanh chóng 2 7 8 4 21 10.5 Bình thường 11 12 9 23 55 27.5 Lâu 22 23 23 18 86 43 Rất lâu 14 8 10 3 35 17.5 Tổng 50 50 50 50 200 100 Về thủ tục thực hiện
giản và rất đơn giản nhưng có tới 111/200 chiếm 55,5% cho rằng thủ tục thực hiện là phức tạp và rất phức tạp. Trong quá trình điều tra, phỏng vấn thì những hộ đánh giá về việc thực hiện thủ tục phức tạp, rất phức tạp là do trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất còn rườm rà, nhiều người dân được hỏi cho biết khi họ nộp hồ sơ tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai để thực hiện thủ tục chuyển quyền đối với những thửa đất đã có sự thay đổi về diện tích do số liệu đo đạc bản đồ địa chính hoặc do trước đây chưa kê khai hết diện tích nếu muốn chuyển quyền phải đính chính lại trên giấy chứng nhận. Điều này đã làm mất nhiều thời gian cho người dân khi phải thực hiện qua hai bước mới hoàn thành việc chuyển quyền sử dụng đất. Ngoài ra, để chứng minh quan hệ của các bên thực hiện tặng cho, thừa kế và bên nhận tặng cho, thừa kế người sử dụng đất còn phải cung cấp nhiều loại giấy tờ như: giấy khai sinh, giấy đăng ký kết hôn, giấy xác nhận tình trạng hôn nhân, giấy chứng tử... khi người dân lên nộp hồ sơ tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thông qua Bộ phận nhận và trả kết quả của UBND huyện và được chuyển đến cơ quan chuyên môn thì vẫn bị trả lại hồ sơ vì: hồ sơ còn thiếu, còn sai sót, .... dẫn đến người dân phải đi lại nhiều lần mới hoàn thiện được hồ sơ. Điều này thể hiện năng lực của cán bộ chuyên môn cấp xã còn hạn chế, việc hướng dẫn cho người dân còn chưa đầy đủ, chưa rõ ràng. Bên cạnh đó cơ chế phối hợp giữa các phòng ban còn thiếu và rườm rà, chồng chéo, nhiều thủ tục trùng lặp cần loại bỏ, một số công đoạn mất nhiều thời gian như việc thẩm định hồ sơ... (bảng 4.14).
- Trong 50 hộ điều tra, có 1 ý kiến cho rằng thủ tục khi thực hiện chuyển
nhượng QSDĐ là rất đơn giản (chiếm 2%); có 5 ý kiến cho rằng thủ tục khi thực hiện chuyển nhượng QSDĐ là đơn giản (chiếm 10%); có 20 ý kiến cho biết các thủ tục khi thực hiện chuyển nhượng QSDĐ là bình thường (chiếm 40%); có 15 ý kiến cho biết các thủ tục khi thực hiện chuyển nhượng QSDĐ là phức tạp (chiếm 30%); có 9 ý kiến cho rằng các thủ tục khi thực hiện chuyển nhượng QSDĐ là rất phức tạp (chiếm 18%).
- Trong 50 hộ điều tra, có 3 ý kiến cho rằng các thủ tục khi thực hiện thừa kế quyền sử dụng đất là đơn giản (chiếm 6%); có 16 ý kiến cho rằng các thủ tục khi thực hiện thừa kế quyền sử dụng đất là bình thường (chiếm 32%); có 24 ý kiến cho rằng các thủ tục khi thực hiện thừa kế quyền sử dụng đất là phức tạp (chiếm 48%); có 7 ý kiến cho rằng các thủ tục khi thực hiện thừa kế quyền sử dụng đất là rất phức tạp (chiếm 14%).
- Trong 50 hộ điều tra, có 3 ý kiến cho rằng các thủ tục khi thực hiện tặng cho quyền sử dụng đất là đơn giản (chiếm 6%); có 21 ý kiến cho rằng các thủ tục khi thực hiện tặng cho quyền sử dụng đất là bình thường (chiếm 44%); có 17 ý kiến cho rằng các thủ tục khi thực hiện tặng cho quyền sử dụng đất là phức tạp (chiếm 34%); có 9 ý kiến cho rằng các thủ tục khi thực hiện tặng cho quyền sử dụng đất là rất phức tạp (chiếm 16%).
- Trong 50 hộ được điều tra, có 4 ý kiến cho rằng các thủ tục khi thực hiện thế chấp QSDĐ là đơn giản (chiếm 8%; có 16 ý kiến cho rằng các thủ tục khi thực hiện thế chấp QSDĐ là bình thường (chiếm 32%); có17 ý kiến cho rằng các thủ tục khi thực hiện thế chấp QSDĐ là phức tạp (chiếm 34%); có 13 ý kiến cho rằng các thủ tục khi thực hiện thế chấp QSDĐ là đơn giản rất phức tạp (chiếm 26%).
Về thời gian hoàn thành các thủ tục
Ta có thể thấy chỉ có 24/200 phiếu chiếm 12% cho rằng thời gian hoàn thành thủ tục là nhanh chóng và rất nhanh chóng trong khi đó có tới 121/200 chiếm 60.5% đánh giá lâu và rất lâu (bảng 4.14). Qua điều tra tìm hiểu thực tế cho thấy: Đối với các hộ thực hiện quyền chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế thì thời gian để lập hồ sơ ở cấp xã là rất lâu, nhất là với những trường hợp có thửa đất nguần gốc không rõ ràng, giấy tờ không thống nhất về tên, địa chỉ còn thời gian thực hiện theo quy định là nhanh chóng (chỉ có 12 ngày từ khi nộp hồ sơ đến lúc nhận kết quả) .Đối với trường hợp đăng ký thế chấp thì thời gian thực hiện theo quy định là rất nhanh chóng (nhận, trả trong ngày) nhưng thời gian người sử dụng đất cho rằng là lâu là do thủ tục lập hồ sơ tại cấp xã, thẩm định hồ sơ đối với đất và tài sản trên đất của người sử dụng đất do bên ngân hàng hoặc quỹ tín dụng thực hiện.
- Trong 50 hộ điều tra, có 1 ý kiến (chiếm 2%) cho rằng thời gian để hoàn
thành các thủ tục khi thực hiện chuyển nhượng QSDĐ là rất nhanh chóng; có 2 ý kiến (chiếm 4%) cho rằng thời gian để hoàn thành các thủ tục khi thực hiện chuyển nhượng QSDĐ là nhanh chóng; có 11 ý kiến cho rằng thời gian để hoàn thành các thủ tục khi thực hiện chuyển nhượng QSDĐ là bình thường (chiếm 22%); có 22 ý kiến cho rằng thời gian để hoàn thành các thủ tục khi thực hiện chuyển nhượng QSDĐ là lâu (chiếm 44%); có 14 ý kiến cho rằng thời gian để hoàn thành các thủ tục khi thực hiện chuyển nhượng QSDĐ là rất lâu (chiếm 28%) - Trong 50 hộ điều tra có, 7 ý kiến (chiếm 14%) cho rằng thời gian để hoàn
thành các thủ tục khi thực hiện quyền thừa kế QSDĐ là nhanh chóng; có 12 ý kiến (chiếm 24%) cho rằng thời gian để hoàn thành các thủ tục khi thực hiện quyền thừa kế QSDĐ là bình thường; có 23 ý kiến (chiếm 46%) cho rằng thời gian để hoàn thành các thủ tục khi thực hiện quyền thừa kế QSDĐ là lâu và 8 ý kiến(chiếm 16%) cho rằng thời gian để hoàn thành các thủ tục khi thực hiện quyền thừa kế QSDĐ là rất lâu.
- Trong 50 hộ điều tra có, 8 ý kiến (chiếm 16%) cho rằng thời gian để hoàn thành các thủ tục khi thực hiện quyền tặng cho QSDĐ là nhanh chóng; có 9 ý kiến (chiếm 18%) cho rằng thời gian để hoàn thành các thủ tục khi thực hiện quyền tặng cho QSDĐ là bình thường; có 23 ý kiến (chiếm 46%) cho rằng thời gian để hoàn thành các thủ tục khi thực hiện quyền tặng cho QSDĐ là lâu và 10 ý kiến(chiếm 20%) cho rằng thời gian để hoàn thành các thủ tục khi thực hiện quyền tặng cho QSDĐ là rất lâu.
- Trong 50 hộ được điều tra, có 2 ý kiến (chiếm 4%) cho rằng thời gian để hoàn thành thủ tục khi thực hiện thế chấp QSDĐ là rất nhanh chóng; có 4 ý kiến (chiếm 8%) cho rằng thời gian để hoàn thành thủ tục khi thực hiện thế chấp QSDĐ là nhanh chóng; có 23 ý kiến (chiếm 46%) cho rằng thời gian để hoàn thành thủ tục khi thực hiện thế chấp QSDĐ là bình thường; có 18 ý kiến (chiếm 36%) cho rằng thời gian để hoàn thành thủ tục khi thực hiện thế chấp QSDĐ là lâu; có 3 ý kiến (chiếm 6%) cho rằng thời gian để hoàn thành thủ tục khi thực hiện thế chấp QSDĐ là rất lâu.