PHẦN 4 KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC
4.5.5.Đánh giá chung
4.5. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG
4.5.5.Đánh giá chung
4.5.5.1. Những kết quả đạt được
Việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2017 trên địa bàn thị xã Cửa Lò đã đạt được những thành quả nhất định:
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của thị xã đã đảm bảo tính thống nhất trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai từ thị xã đến các phường;
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt làm cơ sở pháp lý cho công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất;
- Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn đã chủ động dành quỹ đất cho phát triển các ngành, lĩnh vực đáp ứng nhu cầu sử dụng đất đai cho xây dựng cơ sở hạ tầng, các khu du lịch và dân cư;
- Quá trình sử dụng đất đều dựa trên những quan điểm khai thác sử dụng triệt để quỹ đất đai, đảm bảo sử dụng hợp lý và hiệu quả, cơ bản đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế, ổn định tình hình xã hội.
4.5.5.2. Những tồn tại và hạn chế trong quá trình thực hiện phương án
- Qua kết quả nghiên cứu cho thấy công tác dự báo nhu cầu sử dụng đất khi lập phương án quy hoạch, kế hoạch là chưa bám sát vào tình hình thực tế của Thị xã dẫn đến khi thực hiện phương án, chỉ tiêu các loại đất không đạt được theo kế hoạch đã đề ra. Điều này được thể hiện qua tỷ lệ % thực hiện so với kế hoạch đề ra của các chỉ tiêu, cụ thể một số chỉ tiêu có tỷ lệ % vượt rất cao so với kế hoạch như đất chưa sử dụng năm 2016 là 181,09 %, năm 2017 là 200,1% hay một số chỉ tiêu đạt thấp như đất phi nông nghiệp năm 2016 là 90,99 %, năm 2017 là 92,07 %. Mặt khác việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phần nào đó còn mang tính đối phó để có đủ căn cứ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất...chưa thực sự căn cứ vào khả năng thực hiện của công trình, dự án.
- Tỷ lệ thực hiện các công trình dự án thấp (thấp nhất vào năm 2017 đạt 18,6% so với kế hoạch), nhiều công trình, dự án không thể thực hiện được theo kế hoạch và phải chuyển tiếp sang năm tiếp theo hoặc hủy bỏ do không bố trí được nguồn vốn hoặc không phù hợp với tình hình thực tế (năm 2017 hủy bỏ 44 công trình). Điều này dẫn đến mốt số dự án quy hoạch treo gây lãng phí nguồn lực về đất đai đồng thời thể hiện việc đăng ký nhu cầu sử dụng đất của các nghành, lĩnh vực còn chủ quan, chưa được xem xét đúng mức nên sau khi quy hoạch được duyệt không có khả năng thực hiện.
- Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng còn gặp nhiều khó khăn đặc biệt với các công trình do nhà nước thu hồi đất do việc thỏa thuận giữa cơ quan quản lý Nhà nước và người dân có đất bị ảnh hưởng bởi dự án thường không thống nhất về giá bồi thường hay chính sách tại thời điểm thỏa thuận dẫn đến tiến độ triển khai chậm hoặc phải thay đổi quy hoạch ban đầu gây ảnh hưởng đến chất lượng phương án quy hoạch.
- Ngoài ra, theo nguyên tắc quy hoạch sử dụng đất là phương án quy hoạch sử dụng đất của cấp dưới phải phù hợp và căn cứ vào phân bổ chỉ tiêu các loại đất trong quy hoạch sử dụng đất của cấp trên. Do đó việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất của thị xã chỉ được thực hiện sau khi quy hoạch của tỉnh Nghệ An được phê duyệt, điều này đã một phần gián tiếp làm chậm tiến độ thực hiện công tác lập quy hoạch sử dụng của thị xã cửa Lò nói riêng và các địa phương khác nói chung