3.5.1. Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp
- Thu thập số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tại Phòng kinh tế UBND Thị xã Quảng Yên.
- Thu thập các số liệu về tình hình quản lý và sử dụng đất tại phòng Tài nguyên và Môi trường Thị xã Quảng Yên; kết quả thực hiện các quyền của người sử dụng đất tại Văn phòng Đăng ký QSDĐ thị xã Quảng Yên.
3.5.2. Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp
Nguồn số liệu sơ cấp được thu thập bằng phương pháp điều tra trực tiếp thông qua bộ câu hỏi có sẵn trong thời gian thực hiện đề tài. Thực hiện phỏng
vấn người thực hiện đăng ký và nhận kết quả thực hiện quyền tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thuộc Trung tâm hành chính công thị xã Quảng Yên. Số lượng phiếu điều tra là 30 phiếu/quyền để đủ khách quan về ý kiến đánh giá của người dân về thực trạng các quyền nghiên cứu trên địa bàn, tổng số phiếu điều tra là 120 phiếu.
Nội dung điều tra phỏng vấn bao gồm nội dung: Về người sử dụng đất (họ và tên chủ hộ, địa chỉ, ngành nghề chính); về thông tin thửa đất (năm được cấp GCNQSD đất, diện tích thửa đất); về việc thực hiện quyền (quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền tặng cho quyền sử dụng đất, quyền thừa kế quyền sử dụng đất, quyền thế chấp quyền sử dụng đất) và về thủ tục khi thực hiện quyền của người sử dụng đất (thủ tục thực hiện tại Văn phòng ĐKQSD đất, giấy tờ khi đến thực hiện chuyển quyền, thời gian hoàn thành các thủ tục tại cơ quan nhà nước, thái độ của cán bộ khi thực hiện quyền).
Tiêu chí điều tra gồm đối tượng điều tra là hộ gia đình, cá nhân; phạm vi điều tra là tình hình thực hiện quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho và thế chấp quyền sử dụng đất ở; giai đoạn điều tra là từ năm 2014 – 2018 trên địa bàn thị xã Quảng Yên.
3.5.3. Phương pháp thống kê xử lý số liệu
Phương pháp này sử dụng để thống kê xử lý toàn bộ số liệu từ các đối tượng được điều tra theo từng chỉ tiêu. Các số liệu được thống kê, xử lý, tính toán với sự hỗ trợ của phần mềm excel. Trên cơ sở số liệu đó phân tích đánh giá các đặc trưng tiêu biểu của từng vị trí, địa bàn và khu vực.
3.5.4. Phương pháp so sánh, tổng hợp số liệu
Sử dụng để so sánh, tổng hợp các nguồn tài liệu, số liệu có liên quan đến báo cáo, nhằm tìm hiểu các quyền chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, thế chấp quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã qua từng thời điểm cụ thể, qua đó đánh giá việc thực hiện các quyền của các chủ sử dụng đất và đề xuất một số giải pháp cho việc thực hiện các quyền của các chủ sử dụng đất trên địa bàn thị xã Quảng Yên.
3.3.5. Phương pháp phân tích
Phân tích số liệu tổng hợp làm cơ sở đánh giá việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất theo các tiêu chí:
- Thủ tục thực hiện các quyền của người sử dụng đất - Thời gian hoàn thành các thủ tục hành chính
- Các văn bản hướng dẫn thực hiện các quyền sử dụng đất
- Khả năng thực hiện các quy định của pháp luật về quyền sử dụng đất - Về các loại phí, lệ phí, thuế
PHẦN 4. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
4.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI 4.1.1. Điều kiện tự nhiên 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
4.1.1.1. Vị trí địa lý
Quảng Yên là một Thị xã ven biển nằm ở phía Tây Nam của tỉnh Quảng
Ninh, có tọa độ địa lý 20045’06” đến 21002’09” vĩ độ Bắc và từ106045’30” đến 10600’59” kinh độ Đông.
Hình 4.1. Sơ đồ hành chính thị xã Quảng Yên
Thị xã Quảng Yên có tiếp giáp: Phía Bắc giáp huyện Hoành Bồ; Phía Tây bắc giáp thành phố Uông Bí;
Phía Tây nam giáp huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng; Phía Đông giáp thành phố Hạ Long;
Phía Nam giáp đảo Cát Bà - thành phố Hải Phòng;
Với những lợi thế tối ưu về vị trí địa lý nằm liền kề giữa 3 thành phố là Hải Phòng, thành phố Hạ Long và thành phố Uông Bí thông qua hệ thống giao
thông đường bộ, đường thuỷ. Thị xã Quảng Yên có điều kiện phát triển kinh tế đặc biệt là có tiềm năng lớn về cửa mở giao lưu thương mại trong nước cũng như Quốc tế bằng đường biển và liên kết không gian kinh tế với các thành phố Hạ Long, Hải Phòng để tạo thành trục kinh tế động lực ven biển Hải Phòng - Quảng Yên - Hạ Long của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ.
4.1.1.2 . Địa hình, địa mạo
Thị xã Quảng Yên nằm trong khu vực giáp ranh giữa vùng núi cánh cung Đông Triều - Móng Cái và vùng đồng bằng ven biển có nhiều sông lạch nên địa hình đa dạng, phức tạp. Sông Chanh là một nhánh của sông Bạch Đằng đã chia Thị xã Quảng Yên thành 2 vùng rõ rệt.
- Vùng Hà Bắc: Gồm 7 phường và 4 xã nằm bên tả ngạn sông Chanh. Địa hình chủ yếu là đồi núi thấp, ruộng bậc thang, xen kẽ là những khu đất rộc, mang dáng dấp của miền trung du thấp dần về phía ven biển, có một số đồi cao, núi thấp (núi Bàn Cờ 450 m, núi Na 225 m và núi Vũ Tướng 200 m).
- Vùng Hà Nam: Gồm 4 phường và 4 xã nằm ở hữu ngạn sông Chanh được hình thành từ thế kỷ thứ XV là một hòn đảo được bao bọc bởi 34 km đê biển với cao trình 5,5 m. Đây là vùng đất tạo nên do quai đê lấn biển, mở rộng các bãi bồi
ven sông và bãi sú vẹt ven biển. Vùng này bằng phẳng nhưng địa hình thấp so với mặt nước biển, chịu ảnh hưởng trực tiếp của biển nên đất chua mặn là chủ yếu.
4.1.1.3. Khí hậu
Thị xã Quảng Yên là Thị xã trung du ven biển chịu ảnh hưởng của khí hậu nhiệt đới gió mùa nên nóng ẩm mưa nhiều. Theo số liệu của trạm dự báo khí tượng thuỷ văn Quảng Ninh,thị xã Quảng Yên có những đặc trưng khí hậu sau:
- Nhiệt độ trung bình hàng năm 23 - 240C, biên độ nhiệt theo mùa trung bình 6 - 70C, biên độ nhiệt ngày-đêm khá lớn, trung bình 9 - 110C. Số giờ nắng khá dồi dào, trung bình 1700 - 1800 giờ/năm, số ngày nắng tập trung nhiều vào tháng 5 đến tháng 12, tháng có số giờ nắng cao nhất là tháng 2, tháng 3.
- Lượng mưa trung bình hàng năm đạt 1.537 mm. Mùa mưa kéo dài từ tháng 5 đến tháng 10 tập trung 88% tổng lượng mưa cả năm, số ngày mưa trung bình hàng năm 160 - 170 ngày. Độ ẩm không khí hàng năm khá cao, trung bình 81%, cao nhất vào tháng 3, 4 lên tới 86%, và thấp nhất 70% vào tháng 10, tháng 11.
Thời tiết ở Quảng Yên phân hoá theo hai mùa rõ rệt, mùa hè nóng ẩm và mưa nhiều, mùa đông lạnh và khô:
- Mùa hè từ tháng 5 đến tháng 10, thời tiết nắng nóng, nhiệt độ cao nhất vào tháng 7 trung bình 28 - 290C, cao nhất có thể lên đến 380C, gió Nam và Đông Nam thổi mạnh tốc độ trung bình 2 - 4m/s gây mưa nhiều, độ ẩm lớn.
- Mùa đông từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, gió mùa Đông Bắc thổi nhiều đợt và mạnh, mỗi đợt 4 - 6 ngày, tốc độ gió lên đến cấp 5 - 6, ngoài khơi có thể lên tới cấp 7 - 8 làm thời tiết lạnh, nhiệt độ thấp nhất vào tháng 1, tháng 12 có thể xuống tới 50C.
4.1.1.4. Thuỷ văn
Hệ thống sông ngòi thị xã Quảng Yên phần lớn là sông nhỏ, diện tích lưu vực không quá 300 km2. Con sông lớn nhất là sông Bạch Đằng bắt nguồn từ sông Thái Bình, đến phà rừng sông Bạch Đằng tách thành 2 nhánh lớn: Nhánh sông Chanh và sông Rút bao lấy đảo Hà Nam rồi đổ ra biển Cát Bà, Cát Hải, còn nhánh Bạch Đằng đổ ra cửa Nam Triệu.
Phía Đông thị xã Quảng Yên còn có các con sông nhỏ như: Sông Khoai, sông Hốt, sông Bến Giang và sông Bình Hương. Độ dài các sông ngắn, diện tích lưu vực các sông đều nhỏ, độ dốc nghiêng về phía biển.
Bờ biển thị xã Quảng Yên nằm trong vịnh Hạ Long, đáy biển nông và thoải. Độ sâu trung bình của vịnh từ 4 - 6 m, sâu nhất 25 m. Trong vịnh có nhiều đảo tạo thành bức bình phong chắn sóng, chắn gió của đại dương, thuận lợi cho sự lắng đọng phù sa và phát triển bãi bồi ven biển. Thuỷ triều mang tính chất nhật triều đều, mỗi ngày có một lần nước lên và một lần nước xuống, biên độ thuỷ triều từ 3 - 4m.
4.1.1.5. Các nguồn tài nguyên
a. Tài nguyên đất
Theo báo cáo thuyết minh bản đồ thổ nhưỡng nông hoá tỉnh Quảng Ninh năm 2005, đất đai trên địa bàn thị xã Quảng Yên được chia thành 7 nhóm đất, 10 đơn vị đất và 24 đơn vị phụ như sau:
- Nhóm đất cát:Diện tích 692,21 ha 2,21% diện tích đất tự nhiên toàn Thị xã phân bố chủ yếu ở các xã, phường ven biển, ven sông như: Minh Thành, Đông Mai, Tiền An. Nhóm đất cát được hình thành ven biển, ven các sông chính do sự
bồi đắp chủ yếu từ sản phẩm thô với sự hoạt động trầm tích phù sa của các hệ thống sông và biển.
- Nhóm đất mặn:Đất mặn được hình thành từ những phù sa sông, biển lắng đọng trong môi trường nước biển do trầm tích biển hoặc ảnh hưởng của nước mặn tràn hoặc mạch ngầm ven biển cửa sông.Diện tích 6.956,48ha chiếm 22,19% diện tích đất tự nhiên.
- Nhóm đất phèn:Được hình thành do sản phẩm phù sa với vật liệu sinh phèn, phát triển mạnh ở môi trường yếm khí, khó thoát nước. Diện tích 4.908,65 ha chiếm 15,66% diện tích tự nhiên.
- Nhóm đất phù sa: Diện tích 1.008,73 ha chiếm 3,22% diện tích đất tự nhiên, được hình thành từ sản phẩm bồi tụ chủ yếu của các con sông suối lớn trong vùng.
- Nhóm đất có tầng sét loang lổ: Diện tích 1.087,01 ha chiếm 3,47% diện tích đất tự nhiên, phân bố ở bậc thềm thấp của phù sa cổ ở các xã, phường: Sông Khoai, Cộng Hoà.. .Đất có tầng sét loang lổ trung tính ít chua: Diện tích 1.087,01 ha chiếm 3,47% diện tích nhóm đất. Phân bố ở các xã, phường: Sông Khoai, Cộng Hoà...
- Nhóm đất xám: Diện tích 103,74 ha chiếm 0,33% diện tích đất tự nhiên, đất xám được hình thành và phát triển chủ yếu trên phù sa cổ và đá cát, hầu hết nằm ở địa hình cao, thoát nước tốt. Thành phần khoáng trong đất phổ biến là thạch anh, kaolinit, halozit, gơtit.
- Nhóm đất vàng đỏ: Diện tích 3.457,46 ha chiếm 11,03% diện tích đất tự nhiên, phân bố ở các xã, phường: Minh Thành, Đông Mai, Sông Khoai, Cộng Hoà, Hoàng Tân, Tiền An.
b. Tài nguyên nước
Thị xã Quảng Yên có nguồn tài nguyên nước mặt phong phú đó là nguồn nước hồ Yên Lập, có khả năng đảm bảo thỏa mãn nhu cầu nước cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân trong Thị xã. Hồ Yên Lập được thiết kế với quy mô lớn, có dung tích thường xuyên là 127,5 triệu m3, dung tích hữu ích là 113,2 triệu m3. Hồ có hệ thống kênh chính dài 28,37 km và 45 tuyến kênh cấp I dài 107,1 km, nhiều tuyến kênh cấp II đủ đảm bảo tưới cho 10.000 ha đất canh tác.
Nguồn nước ngầm của thị xã Quảng Yên trữ lượng nhỏ, nước ngọt có ở một số xã vùng Hà Bắc chỉ đủ để khai thác sử dụng phục vụ sinh hoạt của nhân dân.
Chất lượng nước: Nhìn chung nước trong sạch, ngọt, pH trung tính, chất lượng nước đạt yêu cầu đảm bảo cho sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp và công nghiệp. Nước hồ Yên Lập qua xử lý sẽ đảm bảo chất lượng tốt, đáp ứng nhu cầu nước sinh hoạt cho nhân dân.
c. Tài nguyên rừng
Rừng ở thị xã Quảng Yên chiếm diện tích không lớn, phân bố tập trung ở khu vực đồi núi cao phía Bắc giáp với huyện Hoành Bồ nhưng có vai trò quan trọng đến phát triển kinh tế của thị xã, đặc biệt là trong bảo vệ nguồn nước hồ Yên Lập, chống xói mòn, ngăn sự bồi lắng lòng sông, lòng hồ, hạn chế lũ lụt, điều tiết nguồn nước cho các dòng chảy, tạo cảnh quan sinh thái đa dạng phục vụ cho phát triển du lịch. Năm 2014, độ che phủ rừng đạt 16,0%.
d. Tài nguyên biển
Thị xã Quảng Yên có bờ biển dài 30 km, có bãi triều rộng lớn trên 12.000 ha nằm trong vùng cửa sông Bạch Đằng, có các sông lớn chảy qua như: Sông Chanh, sông Nam, sông Bến Giang, sông Bình Hương v v .Bãi triều được chắn sóng, chắn gió của hàng ngàn hòn đảo lớn nhỏ của vịnh Hạ Long tạo sự lắng đọng phù sa, tạo nên các vùng nông sâu, vịnh kín thuộc bờ biển thị xã Quảng Yên. Là nơi sinh sống, sinh sản của nhiều loài hải sản quý có giá trị như: tôm, cá song, cua bể, sò huyết, hầu hà v v. Vùng biển bãi triều thị xã Quảng Yên có địa thế tự nhiên thuận lợi, có nhiều vùng sinh thái khác nhau, tạo ra một khu hệ sinh vật biển phong phú, đa dạng, một tiềm năng lớn để phát triển kinh tế biển.
4.1.2.Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội
Tốc độ tăng trưởng kinh tế ước đạt 16,6% (giá so sánh 2010). Trong đó: Giá trị sản xuất ngành công nghiệp - xây dựng tăng 19,4%; Giá trị sản xuất ngành nông, lâm, ngư nghiệp tăng 2,9%; Giá trị tăng thêm ngành dịch vụ 8,2%.
- Thu Ngân sách Nhà nước dự kiến đạt 388.899 triệu đồng, bằng 156,6% dự toán tỉnh, bằng 145,4% dự toán thị xã và bằng 105,6% thực hiện thu so với cùng kỳ;
- Sản lượng lương thực đạt 54.500 tấn; - Sản lượng hải sản đạt 26.800 tấn;
- Tổng vốn đầu tư phát triển trên địa bàn đạt 6.587,6 tỷ đồng. - Tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 1,63%.
- Số lao động tạo việc làm mới 2000 người. - Tỷ lệ gia đình văn hoá đạt 90%.
- Tỷ lệ sinh con thứ 3 dưới 5%.
- Tỷ lệ hộ nông thôn dùng nước hợp vệ sinh đạt 99%. - Tỷ lệ hộ đô thị dùng nước sạch đạt 80%.
- Tỷ lệ thu gom rác thải sinh hoạt đạt 92%. - Đảm bảo quốc phòng - an ninh.
4.1.2.1. Phát triển kinh tế
Năm 2018, Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt cao so với cùng kỳ và những năm gần đây: Giá trị tổng sản phẩm (giá so sánh 2010) ước 12.936,5 tỷ đồng, đạt 100% kế hoạch và tăng 16,6% so với năm 2018. Trong đó: Giá trị sản xuất ngành công nghiệp và xây dựng ước 8.110 tỷ đồng, đạt 95,4% kế hoạch và tăng 19,4% cùng kỳ, chiếm 62,7% giá trị tổng sản phẩm; giá trị sản xuất ngành dịch vụ ước 2.858 tỷ đồng, đạt 114,1% kế hoạch, tăng 8,2% cùng kỳ, chiếm 22,1% giá trị tổng sản phẩm; giá trị sản xuất ngành nông nghiệp ước 1.968,5 tỷ đồng, đạt 101,8% kế hoạch và tăng 2,9% so với cùng kỳ, chiếm 16% giá trị tổng sản phẩm.
- Khu vực kinh tế công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp.
Sản xuất công nghiệp phát triển ổn định. Một số ngành sản xuất có thế mạnh tiếp tục duy trì phát triển và tăng so với năm 2018; sản lượng bia chai tiêu thụ tăng 29,9%; đóng mới tàu thuyền tăng 8,7%; nước thương phẩm tăng 35%... Tuy nhiên, còn một số ngành sản lượng sản xuất còn đạt thấp do thị trường tiêu thụ giảm, nguồn nguyên liệu đầu vào khó khăn, như: sản xuất vàng mã, ngói nung, hải sản chế biến... Giá trị sản xuất ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ước 4.180 tỷ đồng, bằng 98,7% kế hoạch và tăng 19,8% cùng kỳ, trong đó, kim ngạch xuất khẩu ước đạt 151,1 triệu USD, bằng 104,2% kế hoạch.
- Khu vực kinh tế nông nghiệp: