4.2.1.1. Ban hành các văn bản về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó
Công tác quản lý đất đai là vấn đề phức tạp và nhạy cảm do vậy UBND huyện thường xuyên kiểm tra đôn đốc công tác triển khai các văn bản liên quan đến công tác quản lý đất đai như: Luật đất đai năm 2013, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định chi tiết về thi hành một số điều của luật đất đai, Thông tư 28/2014/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất và các văn bản thông tư hướng dẫn của các bộ, ngành, UBND tỉnh đã ban hành văn bản cụ thể hóa các thủ tục hành chính trong quản lý đất đai. Kế hoạch số 2335/KH-UBND ngày 29/09/2014 của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc Kế hoạch: Thực hiện kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 theo Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 01/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ..
4.2.1.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Thực hiện Chỉ thị 364/CP ngày 06/11/1991 của Chính phủ, huyện Thuận Thành đã tiến hành xác định thống nhất địa giới hành chính cấp xã, phường và ranh giới toàn huyện. Kết quả tổng diện tích tự nhiên của huyện năm 2017 là 11.783,40 ha gồm 17 xã và 01 thị trấn. Các mốc giới giữa các huyện đã được cắm và xác định lên bản đồ giữa các huyện lân cận không xảy ra tranh chấp. Mốc giới giữa các xã tương đối ổn định theo bản đồ địa giới hành. Hiện nay hồ sơ địa giới hành chính của huyện đã được lưu ở 3 cấp huyện, tỉnh, trung ương. Hồ sơ địa chính huyện đã được bảo quản và sử dụng theo đúng quy định.
4.2.1.3. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất
* Công tác lập bản đồ địa chính: Từ năm 2010 đến nay trên địa bàn huyện có 18/18 xã, thị trấn đã và đang được đo đạc bản đồ dạng số.
* Công tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất: Bản đồ hiện trạng sử dụng đất huyện Thuận Thành tỷ lệ 1/10000 đã được xây dựng trên cơ sở bản đồ hiện
trạng sử dụng đất cấp xã. Bản đồ hiện trạng sử dụng đất bao gồm các nội dung sau: Ranh giới huyện, ranh giới các loại đất và khoanh đất, ranh giới hành chính cấp xã, thị trấn, ranh giới các đơn vị sử dụng đất trên địa bàn huyện, mạng lưới giao thông, thủy văn - thủy lợi, ghi chú địa danh, thể hiện địa vật đặc trưng, trung tâm huyện, UBND xã, thị trấn.
Dùng bản đồ ranh giới hành chính theo Chỉ thị số 364/CT để chuẩn hóa ranh giới của huyện cũng như các xã trong huyện. Xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2015 của huyện tỷ lệ 1/10000 và bản đồ hiện trạng sử dụng đất các xã, thị trấn tỷ lệ 1/5000 dựa trên cơ sở bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 để phục vụ cho công tác kiểm kê đất đai năm 2014.
Đến nay các xã, thị trấn đều có bản đồ hiện trạng sử dụng đất tỷ lệ 1/5000 được xây dựng theo đúng quy định.
4.2.1.4. Quản lý quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất
Thực hiện đúng Luật Đất đai đã quy định, UBND huyện đã tổ chức lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của huyện trình UBND tỉnh thẩm định và phê duyệt cho cấp huyện (tại Quyết định số 162/QĐ-UBND ngày 08/05/2013). Kể từ năm 2016, hàng năm đều thực hiện lập kế hoạch sử dụng đất cấp huyện trình UBND tỉnh thẩm định và phê duyệt. Kế hoạch sử dụng đất huyện Thuận Thành 2016 đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định 572/QĐ-UBND ngày 31/12/2015. Kế hoạch sử dụng đất huyện Thuận Thành 2017 đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định 787/QĐ-UBND ngày 30/12/2016.
Trên cơ sở kế hoạch sử dụng đất của ngành, xã đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt vì vậy việc sử dụng đất của huyện đã dần dần đi vào nề nếp.
4.2.1.5. Quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
- Đối với việc giao đất, cho thuê đất thuộc thẩm quyền huyện: Từ khi áp dụng Luật Đất đai năm 2013 đến nay huyện đã giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân theo đúng trình tự theo quy định.
- Đối với việc thu hồi đất: Trên cơ sở kế hoạch sử dụng đất hàng năm UBND huyện Thuận Thành tiến hành các thủ tục theo đúng trình tự quy định tại Điều 38 và Điều 39 của Luật Đất đai năm 2013 để trình UBND tỉnh Bắc Ninh ra quyết định thu hồi đất đáp ứng kịp thời cho các công trình dự án triển khai trên
địa bàn. Năm 2015, Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh đã được thành lập và đi vào hoạt động theo chức năng nhiệm vụ, đã phát huy tốt hiệu quả. Từ năm 2010 đến nay trên địa bàn huyện đã thu hồi đất phục vụ trên 200 công trình, dự án.
4.2.1.6. Việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Trong năm 2017, Phòng Tài nguyên và Môi trường đã tiếp nhận 1.127 hồ sơ (tăng 632 hồ sơ so với năm 2016) do Chi nhánh VPĐK đất đai chuyển đến. Trong đó:
- Hồ sơ cấp giấy chứng nhận lần đầu: đã tiếp nhận 764 hồ sơ. UBND huyện đã công nhận quyền sử dụng đất cho 643 trường hợp (Trong đó: cấp giấy chứng nhận được 370 trường hợp; 273 trường hợp đủ điều kiện và đang thực hiện nghĩa vụ tài chính); 118 trường hợp chưa đủ điều kiện công nhận quyền sử dụng đất chuyển lại Chi nhánh văn phòng đăng ký huyện Thuận Thành, 03 trường hợp đang thẩm định.
- Hồ sơ đính chính thay đổi, sai sót trong quá trình cấp giấy chứng nhận: 363 hồ sơ. UBND huyện đã ký chỉnh lý 327 hồ sơ, trả lại chi nhánh văn phòng 36 hồ sơ chưa đủ điều kiện.
4.2.1.7. Công tác thống kê, kiểm kê đất đa
Thống kê, kiểm kê đất đai giúp các cơ quan quản lý đất đai các cấp nắm chắc tình hình biến động đất đai, để từ đó phân bổ hợp lý quỹ đất địa phương. Xác định tầm quan trọng của công tác này trong quản lý Nhà nước về đất đai, để phục vụ yêu cầu kế hoạch hóa phát triển nền kinh tế, UBND huyện đã hướng dẫn các xã, các cơ quan đơn vị sử dụng đất trên địa bàn huyện thực hiện công tác thống kê đất đai hàng năm và kiểm kê đất đai định kỳ 5 năm một lần.
Công tác thống kê: Hàng năm các xã, thị trấn trên địa bàn huyện khai báo biến động. Trên cơ sở đó Phòng Tài nguyên & Môi trường kết hợp với VPĐKQSDĐ tổng hợp số liệu và báo cáo thống kê lên cơ quan quản lý đất đai tỉnh.
4.2.1.8. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai
Xây dựng hệ thống thông tin đất đai dần được hoàn thiện, hoàn thành cơ bản việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, từng bước đáp ứng yêu cầu chỉnh lý và đăng ký biến động về đất đai, hệ thống dịch vụ quản lý đất đai được nâng cấp trên cơ sở đào tạo nâng cao trình độ, trang thiết bị cho các cán bộ quản lý, hiện đại hóa công nghệ quản lý (tin học hóa hệ thống quản lý).
4.2.1.9. Công tác quản lý tài chính về đất đai
Nhìn chung công tác quản lý tài chính về đất đai và giá đất của huyện được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Để thực hiện việc thu, chi liên quan đến đất đai, UBND huyện đã tổ chức việc thu thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế nhà đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo giá đất hiện hành trên cơ sở hệ thống các văn bản pháp luật đã ban hành.
4.2.1.10. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Thông qua quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Thuận Thành đã phát hiện những vi phạm của người sử dụng đất. Những năm gần đây huyện đã quan tâm hơn đến quyền của người sử dụng đất thông qua các cuộc trao đổi, bàn bạc, thống nhất việc giao đất xây dựng các công trình công cộng phục vụ dân sinh, qua các cuộc trao đổi với người sử dụng đất cấp lãnh đạo có cơ hội biết được nguyện vọng của người sử dụng đất, từ đó nâng cao ý thức chấp hành pháp luật trong dân. Người sử dụng đất có quyền tố cáo, khiếu nại các hành vi vi phạm pháp luật đất đai của các tổ chức, cá nhân cũng như có quyền tố cáo các hành vi trái pháp luật của cán bộ, các cấp, các nghành chuyên môn để bảo vệ quyền và lợi ích của họ.
4.2.1.11. Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Hoàn thành thanh tra công tác quản lý đất đai theo kế hoạch ở 3 xã : An Bình, Đình Tổ, Trạm Lộ.
- Trong năm 2017, tổng số đơn đã tiếp nhận là 37 đơn. Trong đó: 05 đơn tố cáo, 30 đơn đề nghị 02 đơn khiếu nại. Có 34 đơn có nội dung liên quan đến lĩnh vực đất đai, 03 đơn có nội dung liên quan đến lĩnh vực môi trường.
- Đến nay, đã giải quyết xong 27 đơn, còn lại 10 đơn đang giải quyết (bao gồm: 08 đơn đề nghị, 01 đơn tố cáo và 01 đơn khiếu nại).
4.2.1.12. Phổ biến giáo dục về pháp luật đất đai
Trong những năm qua để đưa được Luật và các văn bản dưới luật đến được tới từng người dân thì Ủy ban nhân dân huyện đã chỉ đạo sát sao các phòng ban chức năng cũng như phòng Tư pháp huyện đã tổ chức nhiều các lớp tập huấn tuyên truyền pháp luật đến tận các xã, thị trấn và người dân để người dân lĩnh hội và thực hiện nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật từng bước
đưa pháp luật vào đời sống.
4.2.1.13. Việc quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai
Thực hiện Luật đất đai năm 2003 huyện đã thành lập Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất bắt đầu được khai từ tháng 10 năm 2010, và trở thành cơ quan thuộc Sở tài nguyên và Môi trường vào năm 2015, thực hiện cơ chế “một cửa” ở huyện và điều chỉnh công khai các thủ tục về nhà đất, ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý đăng ký, thế chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất. Từ khi thành lập đến nay hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện đã tiến hành kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hơn 15.000 hộ/20.000 giấy chứng nhận, trích lục, trích đo, cấp đổi, cấp lại cho các hộ có yêu cầu. Quy định các hoạt động dịch vụ công về đất đai bao gồm: Tư vấn về đất đai, tư vấn về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, dịch vụ đo đạc và lập bản đồ địa chính, dịch vụ thông tin về đất đai.
4.2.1.14. Đánh giá chung về tình hình quản lý đất đai huyện Thuận Thành
Công tác quản lý đất đai được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật về 15 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai, nhất là: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thực hiện tốt công tác thu hồi đất, giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên đã giảm thiểu được hiện tượng tranh chấp, khiếu nại về sử dụng đất. Công tác giao đất và thu hồi đất đối với các cá nhân và tổ chức có nhu cầu sử dụng đất được thực hiện kịp thời đúng quy định của pháp luật, hướng dẫn của các bộ, ngành Trung ương và UBND tỉnh Bắc Ninh.
Tuy huyện đã tiến hành thực hiện tốt công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho các xã, nhưng thực tế tại các địa phương việc thực hiện hiệu quả chưa cao, tiến độ thực hiện các hạng mục theo quy hoạch, kế hoạch thường chậm hơn so với quy hoạch, kế hoạch đặt ra. Công tác chỉ đạo triển khai thực hiện các chương trình, đề án, dự án đầu tư xây dựng cơ bản còn chậm. Công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở một số xã chưa chặt chẽ, chưa có biện pháp xử lý đối với người vi phạm như lấn chiếm, xây dựng trái phép chưa được xử lý kịp thời; quản lý tài chính và thị trường bất động sản về quyền sử dụng đất còn bị hạn chế.
Nhìn chung, công tác quản lý Nhà nước về đất đai của huyện Thuận Thành thời gian qua đã có bước chuyển biến tích cực, đạt được nhiều thành tựu quan trọng đã góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và ổn định an ninh trật tự trên địa bàn huyện.