huyện Văn Lõm, tỉnh Hưng Yờn
4.1.3.1 Thuận lợi
- Nền kinh tế của huyện đó đi vào ổn định và cú sự tăng trưởng so với cỏc huyện lõn cận, bước đầu đó cú tớch luỹ, cú nhiều khả năng thu hỳt vốn đầu tư ở trong và ngoài nước.
- Cú lợi thế về vị trớ địa lý, về giao thụng đường bộ.
- Là một trong cỏc vựng kinh tế trọng điểm của tỉnh, trong quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế xó hội đẩy nhanh phỏt triển cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp và dịch vụ.
- Đất đai màu mỡ phự hợp với nhiều loại cõy trồng như: cỏc giống lỳa đặc sản, rau màu thực phẩm, hoa, cõy cảnh.v.v... phục vụ thị trường và sinh hoạt của nhõn dõn.
- Đất đai trờn địa bàn huyện rất phự hợp cho sự hỡnh thành cỏc trang trại quy mụ nhỏ và quy mụ trung bỡnh.
- Cỏc sản phẩm trong nụng nghiệp trờn địa bàn huyện cú thể đỏp ứng cho sản xuất hàng hoỏ.
- Nhu cầu tiờu thụ cỏc sản phẩm nụng nghiệp trờn đại bàn huyện là lớn bởi dõn số huyện tương đối caọ
- Nhõn dõn cú truyền thống cỏch mạng, năng động sỏng tạo trong cụng việc, nguồn lao động dồi dào, kết cấu dõn số trẻ, cú đủ điều kiện để cung cấp cho cỏc ngành kinh tế khỏc.
- Đời sống của nhõn dõn trong huyện ở mức trung bỡnh và đang dần ổn định.
- Mụi trường khụng khớ, đất, nước vẫn tốt,
- Cơ chế, chớnh sỏch của huyện và của tỉnh khuyến khớch cỏc nhà đầu tư xin thuờ đất và giao đất để phục vụ phỏt triển kinh tế - xó hội trờn địa bàn .
4.1.3.2. Những khú khăn, thỏch thức
- Quy mụ kinh tế cũn nhỏ bộ, hiệu quả sản xuất chưa cao, cỏc tiềm năng và nguồn lực của địa phương chưa được khai thỏc tốt.
- Nguồn vốn của nhõn dõn để đầu tư, sản xuất cũn thấp.
- Chưa phỏt huy hết tiềm năng sẵn cú của đất đai, chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong sản xuất nụng nghiệp cũn hạn chế, hiệu quả sản xuất chưa caọ
- Tài nguyờn thiờn nhiờn trờn địa bàn huyện cũn thấp.
- Cơ sở hạ tầng tuy đó được đầu tư cải thiện một bước xong chưa đỏp ứng được yờu cầu, hạ tầng cho phỏt triển cụng nghiệp chưa được đầu tư, ảnh hưởng đến cụng tỏc vận động và thu hỳt đầu tư cụng nghiệp vào địa bàn huyện.
- Vấn đề tạo cụng ăn việc làm cho người lao động thường xuyờn gặp khú khăn, tỷ lệ lao động được đào tạo nghề cũn thấp.
- Doanh nghiệp, xớ nghiệp làng nghề phỏt triển xong việc xử lý chất thải, bói thu gom rỏc thải, vấn đề mụi trường ở đõy là một việc làm cũn gặp rất nhiều bất cập, tỡnh trạng ụ nhiễm ở cỏc khu làng nghề đang là vấn đề đỏng bỏo động.
- Chưa chủ động trong việc thu gom và xử lý rỏc thải, vấn đề mụi trường trong toàn huyện đặc biệt là mụi trường nước cũn nhiều bất cập.
- Sự kết hợp giữa nhà nước, doanh nghiệp và người nụng dõn chưa caọ
4.2. TèNH HèNH QUẢN Lí VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HUYỆN VĂN LÂM 4.2.1. Tỡnh hỡnh quản lý đất đai của huyện Văn Lõm, tỉnh Hưng Yờn
Sau khi tỏi lập huyện Văn Lõm là một trong mười huyện, thị của tỉnh Hưng Yờn với 11 đơn vị hành chớnh gồm 10 xó và 01 thị trấn Như Quỳnh. Hàng năm việc thực hiện những nội dung quản lý Nhà nước về đất đai trờn địa bàn huyện đó đạt được một số kết quả nhất định. Quản lý đất đai trờn địa bàn huyện Văn Lõm thể hiện ở 15 nội dung theo Điều 22, Luật đất đai năm 2013 như sau:
ạ Ban hành cỏc văn bản quy phạm phỏp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện cỏc văn bản đú
UBND huyện Văn Lõm thường xuyờn tuyờn truyền, vận động, tổ chức thực hiện cỏc văn bản của Nhà nước về cụng tỏc quản lý và sử dụng đất đai như: cụng tỏc giao đất, quản lý đất đai theo quy hoạch... nhằm đưa cụng tỏc quản lý đất đai đi vào nề nếp và đỳng Luật, vỡ vậy việc quản lý ngày càng được chặt chẽ, hợp lý và cú hiệu quả.
b. Xỏc định địa giới hành chớnh, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chớnh, lập bản đồ hành chớnh
Thực hiện Chỉ thị 364/CP của Thủ tướng Chớnh phủ về việc lập hồ sơ địa giới hành chớnh cỏc cấp từ xó đến huyện, phũng Tài nguyờn và Mụi trường, Phũng Nội vụ huyện đó giỳp UBND huyện xỏc định rừ ranh giới, mốc giớị Đến nay về ranh giới của huyện đó rừ ràng, ổn định khụng cú gỡ vướng mắc với cỏc huyện trong tỉnh và tỉnh bạn. Bản đồ hành chớnh của huyện được xõy dựng hoàn chỉnh theo đỳng địa giới hành chớnh đó xỏc định.
c. Khảo sỏt, đo đạc, lập bản đồ địa chớnh, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đỏnh giỏ tài nguyờn đất; điều tra xõy dựng giỏ đất
* Cụng tỏc đo đạc, lập bản đồ địa chớnh
Từ khi cú Luật Đất đai năm 1993, 2003, 2013 ra đời đến nay hệ thống hồ sơ, bản đồ ảnh hàng khụng qua cỏc đợt tổng thống kờ năm 2000, 2005, 2010,
2014 đó được cỏc xó, thị trấn trong huyện triển khai, tiến hành điều tra khảo sỏt, chỉnh lý và xỏc định rừ loại đất, mục đớch sử dụng đất, hoàn chỉnh tài liệu, lập hồ sơ sổ sỏch, bản đồ đầy đủ, khu vực dõn cư xỏc định rừ ràng.
* Xõy dựng bản đồ hiện trạng
Theo quy định thỡ cứ 5 năm một lần sẽ thực hiện tổng Kiểm kờ đất đai cả nước. UBND huyện hàng năm đều xõy dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất theo biểu mẫu thống kờ đất đai hàng năm để nắm chắc việc sử dụng đất đai của địa phương mỡnh, từ đú đề ra cỏc biện phỏp sử dụng đất hợp lý.
Năm 2005, 2010, 2015 huyện Văn Lõm đó thực hiện việc kiểm kờ đất đai và xõy dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất đạt kết quả rất tốt.
* Xõy dựng bản đồ Quy hoạch sử dụng đất
Huyện Văn Lâm đã xõy dựng được bộ bản đồ quy hoạch sử dụng đất của huyện giai đoạn 2006 - 2010 và bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015).
* Điều tra, đỏnh giỏ tài nguyờn đất; điều tra xõy dựng giỏ đất
Việc Điều tra, đỏnh giỏ tài nguyờn đất đai của tỉnh Hưng Yờn núi chung và huyện Văn Lõm núi riờng hầu như khụng được sự quan tõm của cỏc cấp, cỏc ngành. Vỡ vậy mà việc đỏnh giỏ tài nguyờn đất đai cũn gặp nhiều khú khăn, bởi hiện nay muốn đỏnh giỏ huyện phải dựng số liệu tài liệu đỏnh giỏ cũ của tỉnh Hải Hưng, do đú mà mức độ chớnh xỏc khụng được cao, mục đớch sử dụng đất cho nụng nghiệp trờn địa bàn huyện Văn Lõm khụng nhiều, chủ yếu là lỳa nước.
Theo Luật đất đai năm 2003, việc điều tra xõy dựng giỏ đất được thực hiện hàng năm một lần. UBND huyện Văn Lõm chỉ đạo Phũng Tài nguyờn và Mụi trường phối hợp với Trung tõm phỏt triển quỹ đất của tỉnh điều tra giỏ đất hàng năm của huyện trỡnh UBND tỉnh phờ duyệt. Cũn Luật đất đai năm 2013, quy định điều tra, xõy dựng giỏ đất được thực hiện 5 năm/1 lần.
d. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Luật Đất đai đó nờu rừ: “Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một trong những nội dung quản lý Nhà nước về đất đai”.
UBND huyện Văn Lõm đó tiến hành xõy dựng phương ỏn quy hoạch sử dụng đất cấp huyện thời kỳ 2006-2010 và phương ỏn quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015).
ẹ Quản lý việc giao đất, cho thuờ đất, thu hồi đất, chuyển mục đớch sử dụng đất
Việc giao đất nụng nghiệp ổn định lõu dài cho cỏc đối tượng sử dụng đất là một chủ trương của Đảng và Nhà nước về quản lý và sử dụng đất đaị
Thực hiện Nghị định 64/CP của Chớnh phủ và Nghị quyết số 03 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Hải Hưng về việc giao đất nụng nghiệp ổn định lõu dài cho cỏc hộ nụng dõn trong thời gian qua được huyện chỉ đạo làm tốt.
Việc giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đớch sử dụng đất hàng năm được phũng Tài nguyờn và Mụi trường xem xột để trỡnh cỏc cấp cú thẩm quyền phờ duyệt. Cụ thể:
- Quyết định thu hồi đất và phờ duyệt phương ỏn bồi thường, hỗ trợ GPMB cho người cú đất bị thu hồi để thực hiện dự ỏn mở rộng khu cụng nghiệp làng nghề Minh Khai (thị trấn Như Quỳnh); Cụng ty khai thỏc khu cụng nghiệp Hũa Phỏt (xó Lạc Hồng); Cụng ty TNHH NewPearl Việt Nam tại xó Chỉ Đạo; Dự ỏn đầu tư hệ thống cấp nước tập trung của Trung tõm nước sạch và vệ sinh mụi trường nụng thụn Hưng Yờn; Dự ỏn xõy dựng mở rộng trường tiểu học B thị trấn Như Quỳnh; Dự ỏn đầu tư xõy dựng hạ tầng kỹ thuật Cụm cụng nghiệp Minh Khai mở rộng thuộc thị trấn Như Quỳnh;Dự ỏn Đường giao thụng của Siờu thị nội thất Bắc Việt thuộc thị trấn Như Quỳnh; Dự ỏn đầu tư xõy dựng đường từ Cụng ty Lavie đến cầu làng nghề Minh Khai thuộc thị trấn Như Quỳnh;Dự ỏn đấu giỏ quyền sử dụng đất cho nhõn dõn làm nhà ở tại xó Lạc Đạo (thụn hướng đạo 4 vị trớ, thụn hoằng, thụn giữa); Dự ỏn đường gom Khu Cụng nghiệp, Quốc lộ 5A thuộc xó Trưng Trắc, Lạc Hồng...
- Chỉ đạo Hội đồng BTGPMB huyện triển khai thực hiện GPMB cỏc dự ỏn cụng trỡnh cụng cộng: Dự ỏn đường 385; Nhà văn húa Phố Như Quỳnh; dự ỏn chợ và nhà ở thương mại Như Quỳnh; Dự ỏn thu hồi đất để đấu giỏ quyền sử dụng đất cho nhõn dõn cỏc xó Lạc Đạo, Tõn Quang, Trưng Trắc, Minh Hải;
Nhỡn chung cụng tỏc quản lý sử dụng đất đai của huyện ngày càng được quan tõm, nhất là việc giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đớch sử dụng đất.
f. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư khi thu hồi đất
Đỏp ứng nhu cầu sử dụng đất trờn địa bàn huyện (cải tạo nõng cấp làm mới hệ thống giao thụng, xõy dựng nõng cấp cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi, cỏc cơ sở sản xuất kinh doanh, cỏc cụng trỡnh văn hoỏ xó hội…), UBND huyện Văn Lõm đó xõy dựng kế hoạch và thực hiện tốt cụng tỏc giao đất, cho thuờ đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư.
g. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chớnh, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khỏc gắn liền với đất
Trong những năm qua việc đăng ký Quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chớnh cũng như cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được huyện làm khỏ tốt, nhưng số lượng lấy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đó cấp trờn địa bàn huyện cũn chậm bởi một số nguyờn nhõn như: Nhõn dõn khụng muốn mất tiền lệ phớ khi thực hiện đăng ký cấp giấy chứng nhận, nhu cầu vay vốn cần thế chấp giấy chứng nhận là rất ớt....
h. Thống kờ, kiểm kờ đất đai
Đối với huyện Văn Lõm thỡ việc tổng hợp biểu mẫu thống kờ hàng năm và tổng thống kờ đất đai được huyện chỉ đạo đến cỏc xó, thị trấn trong huyện làm tốt. Đặc biệt vừa qua thỡ tài liệu số liệu tổng kiểm kờ 2014, thống kờ đất đai 2015 đó gửi Sở Tài nguyờn và Mụi trường nghiệm thu theo kế hoạch.
Tuy nhiờn việc theo dừi tỡnh hỡnh biến động cỏc loại đất trờn địa bàn huyện cũn nhiều hạn chế do nguồn tài liệu, bản đồ cú độ chớnh xỏc khụng cao, chủ yếu chỉnh lý biến động về số liệu; chỉnh lý biến động trờn bản đồ chưa được thực hiện kịp thờị
ị Xõy dựng hệ thống thụng tin đất đai
Hiện nay, huyện Văn Lõm chưa được trang bị hệ thống thụng tin đất đai hiện đại theo phần mềm Vilis. Nờn việc truy xuất hồ sơ, tài liệu, thụng tin gặp rất nhiều khú khăn. Sổ địa chớnh và cỏc tài liệu khỏc như bản đồ địa chớnh, sổ mục kờ đất đai, sổ theo dừi biến động chưa được kết nối mà cũn mang tớnh thủ cụng, chưa chuyờn nghiệp dẫn đến việc tra cứu thụng tin cũn hạn chế.
k. Quản lý tài chớnh về đất đai và giỏ đất
Cụng tỏc quản lý tài chớnh về đất đai được huyện thực hiện tốt, đỳng luật tài chớnh. Sau khi giao đất cho dõn làm nhà ởhay giao đất cho cỏc tổ chức, cỏ nhõn khỏc phần kinh phớ thu về đều nộp vào kho bạc Nhà nước, phần trớch lại được UBND huyện đưa vào cải tạo đất, xõy dựng cơ sở hạ tầng phục vụ đời sống và sản xuất của nhõn dõn trong huyện.
l. Quản lý, giỏm sỏt việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
UBND huyện giao cho phũng Tài nguyờn và Mụi trường thường xuyờn quan tõm, kiểm tra và giỏm sỏt việc thực hiện Quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Trong những năm qua huyện đó làm tốt vấn đề nàỵ
m. Thanh tra, kiểm tra, giỏm sỏt, theo dừi, đỏnh giỏ việc chấp hành quy định của phỏp luật về đất đai và xử lý vi phạm phỏp luật về đất đai
Cụng tỏc thanh tra, kiểm tra giải quyết tranh chấp, đơn thư khiếu nại, tố cỏo về đất đai được thực hiện thường xuyờn theo đỳng thủ tục, trỡnh tự quy định của phỏp luật, thể hiện những tiến bộ về cải cỏch hành chớnh trong khiếu nại, tố cỏọ
Nhỡn chung cụng tỏc quản lý Nhà nước về đất đai của huyện trong thời gian qua đó cú nhiều chuyển biến tớch cực, đạt được nhiều thành tựu quan trọng tạo điều kiện phỏt triển kinh tế - xó hội và đảm bảo an ninh trật tự trờn địa bàn.
n. Phổ biến, giỏo dục phỏp luật về đất đai
UBND huyện chỉ đạo cỏc cấp, cỏc ngành thường xuyờn tuyờn truyền và hướng dẫn cỏc văn bản thi hành Luật cho cỏn bộ và nhõn dõn trong huyện để mọi người dõn hiểu và thực hiện tốt Luật Đất đai mà Nhà nước đó ban hành.
ọ Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cỏo trong quản lý và sử dụng đất đai
Việc giải quyết tranh chấp, khiếu nại tố cỏo cỏc vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất được huyện tổ chức làm thường xuyờn, liờn tục, theo đỳng quy định của Phỏp luật.
Trong những năm qua việc tổ chức tiếp dõn, giải quyết đơn thư kịp thời nờn hiện tượng đơn thư vượt cấp ớt xảy rạ
Bờn cạnh đú hiện nay một số hộ lấn chiếm, tự ý chuyển mục đớch của một số xó như xó Chỉ Đạo, thị trấn Như Quỳnh… được xử lý nghiờm.
q. Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai
Chi nhỏnh Văn phũng đăng ký quyền sử dụng đất thực hiện cỏc hoạt động dịch vụ cụng về đất đai: như đăng ký quyền sử dụng đất, đăng ký biến động về đất và đo đạc, trớch lục, trớch đo, kiểm tra kết quả trớch đọ.., quản lý, hồ sơ tiếp nhận cỏc dịch vụ cụng về đất đai trờn địa bàn huyện Văn Lõm được thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ được giao và thực hiện theo cỏc văn bản quy định của UBND tỉnh Hưng Yờn nờn văn phũng đăng ký quyền sử dụng đất thực hiện rất tốt hoạt động cụng về đất đaị
4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Văn Lõm, tỉnh Hưng Yờn năm 2015
Theo kết quả thống kờ đất đai năm 2015 của huyện Văn Lõm được thể hiện qua bảng 4.5 như sau:
Bảng 4.5. Hiện trạng sử dụng đất huyện Văn Lõm năm 2015 STT Tờn loại đất Mó Hiện trạng 2015 Diện tớch (ha) Cơ cấu (%) I Tổng diện tớch tự nhiờn 7523,99 100 1 Nhúm đất nụng nghiệp NNP 4014,16 53,35 1.1 Đất sản xuất nụng nghiệp SXN 3630,46 90,44 1.1.1 Đất trồng cõy hàng năm CHN 3236,58 80,63 1.1.1.1 Đất trồng lỳa LUA 3095,91 77,12 1.1.1.2 Đất trồng cõy hàng năm khỏc HNK 140,67 3,50