Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.3. Đánh giá thực trạng quản lý sử dụngđất của các tổ chức kinh tế trên địa
4.3.3. Đánh giá tình hình quản lý sử dụngđất của các tổ chức kinh tế ở huyện
huyện Thanh Oai
4.3.3.1. Tình hình quản lý, sử dụng đất được giao
Hiện nay huyện Thanh Oai có 10 tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất sử dụng đất vào mục đích xây dựng các cụm cơng nghiệp, các điểm công nghiệp và các khu dịch vụ thương mại với diện tích 8,83 ha.Trong đó, có 8 tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất sử dụng đúng mục đích, 2 tổ chức chưa đưa diện tích vào sử dụng, chiếm 25% trong tổng số các tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất.
Diện tích đất được nhà nước giao cho các tổ chức kinh tế sử dụng đúng mục đích là 7,604 ha, diện tích đất được giao cho các tổ chưa chưa sử dụng là 1,226 ha, chiếm 16,12% diện tích đất nhà nước giao cho các tổ chức. Hiện nay doanh nghiệp đã thực hiện xong cơng tác giải phóng mặt bằng nhưng chưa đưa vào sử dụng vì ảnh hưởng đến nguồn vốn thực hiện của dự án. Kết quả được thể hiện trong bảng 4.6.
Bảng 4.6. Tình hình sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất huyện Thanh Oai
Tổ chức kinh tế Diện tích
Số tổ chức Tình hình sử dụng Tỷ lệ % Tình hình sử dụng Tỷ lệ % Đúng mục
đích Chưa sử dụng Đúng mục đích Chưa sử dụng
10 8 2 25 7,604 1,226 16,12
Nguồn: Phịng Tài ngun và Mơi trường huyện Thanh Oai (2015)
Qua kết quả điều tra khảo sát hiện trạng cho thấy một số tổ chức kinh tế điển hình được giao đất sử dụng vào mục đích cơng nghiệp đã hồn thiện việc xây dựng các nhà máy và đã thu hút lao động đến làm việc.
4.3.3.2. Tình hình quản lý, sử dụng đất được thuê của các tổ chức kinh tế:
* Tình hình sử dụng đất đúng mục đích được thuê của các tổ chức kinh tế
Năm 2015, huyện Thanh Oai có 110 tổ chức sử dụng đúng mục đích được thuê với diện tích 105,6 ha, chiếm 88% tổng diện tích đất được thuê của các tổ chức kinh tế.
Số tổ chức kinh tế sử dụng đất khơng đúng mục đích có 15 tổ chức với diện tích là 14,4 ha, chiếm 12 % trong tổng số tổ chức kinh tế sử dụng đất được nhà nước cho thuê. Trong đó cho thuê trái phép 07 tổ chức với diện tích 2,05 ha
(chiếm 14,23 % diện tích đất sử dụng khơng đúng mục đích của các tổ chức kinh tế); cho mượn 01 tổ chức với diện tích 0.96 ha (chiếm 6,7 % diện tích đất sử dụng khơng đúng mục đích của các tổ chức kinh tế); chuyển nhượng trái phép 01 tổ chức với diện tích 0.96 ha (chiếm 6,7 % diện tích đất sử dụng khơng đúng mục đích của các tổ chức kinh tế); sử dụng vào mục đích khác 02 tổ chức với diện tích 1,92 ha (chiếm 13,33 % diện tích đất sử dụng khơng đúng mục đích của các tổ chức kinh tế); đất chưa sử dụng 04 tổ chức với diện tích 3.84 ha (chiếm 26,7 % diện tích đất sử dụng khơng đúng mục đích của các tổ chức kinh tế). Trong đó, đầu tư xây dựng chậm 03 tổ chức với diện tich 2,88 ha,chồng lấn với quy hochj khacs01 tổ chức với diện tích 0,96 ha. Kết quả được thể hiện trong bảng 4.7.
Bảng 4.7. Tình hình sử dụng đất được thuê của các tổ chức kinh tế STT của các tổ chức kinh tế Tình hình sử dụng đất Tổng số tổ chức Tổng diện tích (ha) Tỷ lệ so với diện tích đang quản lý sử dụng (%) 1 Sử dụng đúng mục đích 110 105,6 88 2 Sử dụng khơng đúng mục đích 15 14,4 12
2.1 Cho thuê trái phép 7 2,05 14,23
2.2 Cho mượn 1 0.96 6,7
2.3 Chuyển nhượng trái phép 1 0,96 6,7
2.4 Sử dụng vào mục đích khác 2 1,92 13,33
2.5 Đất chưa sử dụng 4 3,84 26,7
2.5.1 Đầu tư xây dựng chậm 3 2,88
2.5.2 Chồng lấn với quy hoạch khác 1 0,96
Tổng số 125 120 100
Nguồn: Phịng Tài ngun và Mơi trường huyện Thanh Oai (2015)
* Tình hình sử dụng đất khơng đúng mục đích được th của các tổ chức kinh tế
Qua bảng 4.7, cho thấy năm 2015, trên địa bàn huyện Thanh Oai vẫn cịn có 15 tổ chức kinh tế sử dụng đất khơng đúng mục đích được nhà nước cho thuê đất với diện tích 14,4 ha chiếm 12% tổng diện tích đất được nhà nước cho thuê đất của các tổ chức kinh tế.
Như vậy trong số các tổ chức kinh tế được Nhà nước cho thuê đất trên địa bàn huyện có 06 tổ chức kinh tế cho thuê trái phép, 01 tổ chức kinh tế cho mượn, 01 tổ chức kinh tế chuyển nhượng trái phép, 02 tổ chức kinh tế sử dụng đất vào các mục đích khác, 04 tổ chức kinh tế có diện tích đất chưa sử dụng (lý do đầu tư
xây dựng chậm vì thiếu vốn).
* Tình hình cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng trái phép diện tích đất được thuê của các tổ chức kinh tế. (Thống kê các trường hợp điển hình trên địa bàn huyện)
- Công ty Công ty TNHH may Thanh Hương được nhà nước cho thuê 10.667m2 năm 2008 tại thôn tê quả, xã Tam Hưng sản xuất gia công khăn mặt nhưng do điều kiện thửa đất nên công ty đã cho Cơng ty TNHH may Bình Giang th lại một phần diện tích khoảng 5.667m2 để làm cơ sở sản xuât hàng may mặc.
- Công ty TNHH YNG SHIN được nhà nước cho thuê 13.040m2 năm 2008 tại cụm công nghiệp Thanh Oai, xã Bích Hịa để Xây dựng nhà máy chế biến thực phẩm do điều kiện thửa đất, nên công ty đã cho công ty TNHH Giang Nguyên thuê 3.040m2 làm kho chứa hàng.
- Công ty TNHH Kona được nhà nước cho thuê 5.860m2 năm 2006 tại Sinh Quả, xã Bình Minh để Sản xuất hang may mặc xuất khẩu nhưng do điều kiện thừa đất nên công ty đã cho Cơng ty TNHH Hà Minh th lại diện tích khoảng 1.500m2 để làm kho tập kết gỗ.
- Công ty TNHH Khánh An được nhà nước cho thuê 15.600m2 năm 2007 tại xã Dân Hòa để xây dựng nhà máy chế biến gỗ do điều kiện diện tích chưa sử dụng hết nên đã cho Công ty TNHH Thương mại Trường Thịnh thuê lại một phần diện tích khoảng 6.000m2 để làm bến bãi tập kết vật liệu xây dưng.
- Cơng ty TNHH sản xuất bao bì corton Huy Hồng được nhà nước cho thuê 7.868m2 năm 2007 tại Sinh Quả, xã Bình Minh để xây dựng cơ sở sản xuất bao bì corton nhưng do điều kiện diện tích chưa sử dụng hết nên đã cho doanh nghiệp tư nhân Chính Đáng thuê lại một phần diện tích khoảng 940m2 để làm cửa hàng dịch vụ và giới thiệu sản phẩm.
- Công ty TNHH sản suất nhựa gia dụng Văn Thành được nhà nước cho thuê 10.096m2 năm 2008 tại xã Dân Hòa để xây dựng nhà máy sản xuất nhựa gia dụng nhưng do điều kiện diện tích chưa sử dụng hết nên đã cho doanh nghiệp tư nhân sản xuất mây tre giang lá Văn Tươi thuê lại một phần diện tích khoảng 4.500m2 để làm Kho tập kết nguyên liệu sản xuất.
Bảng 4.8. Tình hình cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng khơng đúng mục đích của các tổ chức kinh tế
Stt Tên tổ chức được thuê đất
Diện tích được thuê (m2) Địa chỉ khu đất/ xã Mục đích sử dụng đất Tên tổ chức thuê, mượn, nhận chuyển nhượng khơng đúng Diện tích cho th, cho mượn, chuyển nhượng khơng đúng (m2) Mục đích cho th, cho mượn, chuyển nhượng không đúng 1 Công ty TNHH may
Thanh Hương 10.667 Tê Quả, Tam Hưng Sản xuất gia công khăn mặt Công ty TNHH may Bình Giang 5.667 Sản xuất hang may mặc 2 Công ty TNHH YNG
SHIN 13.040 Thanh Oai Cụm CN Nhà máy chế biến thực phẩm Công ty TNHH Giang Nguyên 3.040 Kho chứa hàng 3 Công ty TNHH CoNa 5.860 Sinh Quả,
Bình Minh Sản xuất hàng may mặc xuất khẩu Công ty TNHH Hà Minh 1.500 Kho tập kết gỗ 4 Cơng ty TNHH
Khánh An 15.600 Dân Hịa Nhà máy chế biến gỗ Công ty TNHH Trường Thịnh 6.000 Bãi tập kết vật liệu xây dựng 5 Công ty TNHH Sản
xuất bao bì corton
Huy Hồng 7.868
Sinh Quả,
Bình Minh Sản xuất bao bì corton
Doanh nghiệp tư
nhân Chính Đáng 940
Cửa hàng dịch vụ và giới thiệu
sản phẩm 6 Công ty TNHH Sản
xuất nhựa gia dụng Văn Thành
10.096 Xã Dân Hòa Sản xuất nhựa gia dụng nhân sản xuất mây Doanh nghiệp tư tre lá Văn Tươi
4.500 nguyên liệu sản Kho tập kết xuất
* Tình hình sử dụng vào mục đích khác của các tổ chức kinh tế:
- Công ty TNHH May Huy Ngọc được nhà nước cho thuê 12.418m2 năm 2008 tại Cửa Hàng, Bình Minh để xây dựng xưởng sản xuất hàng may mặc nhưng công ty cũng đã sử dụng một phần diện tích là 3.506m2 vào mục đích thêm khác là làm dịch vụ bãi đỗ xe và bãi chứa contener.
- Công ty TNHH Ngọc Hưng được nhà nước cho thuê 8.377m2 năm 2008 tại Tê Quả, Tam Hưng để sản xuất cấu kiện bê tông nhưng công ty đã xây dựng bãi tập kết vật liệu xây dựng.
* Tình hình đất chưa đưa vào sử dụng của các tổ chức kinh tế:
- Công ty xây dựng số 3 Vinaconex 3 được nhà nước cho thuê 15.055m2 năm 2005 tại điểm cơng nghiệp Bích Hịa để xây dựng nhà máy sản xuất cấu kiện bê tông nhưng do điều kiện kinh tế, thị trường ảnh hưởng nên đến nay chưa triển khai được do dự án không đảm bảo khả năng tài chính.
- Cơng ty TNHH Sản xuất và Thương mại Đồng Thành được nhà nước cho thuê 5.080m2 tại Thạch Bích, Bích Hịa năm 2006 để Sản xuất nhựa tái sinh, gia công cơ khí nhưng đến nay chưa triển khai dự án do khơng có khả năng tài chính.
- Doanh nghiệp tư nhân Nguyễn Văn Bình được nhà nước cho thuê 2.335m2 tại Lê Dương, Xã Tam Hưng năm 2006 để xây dựng xưởng sản xuất bóng thể thao nhưng đến nay chưa triển khai dự án do khơng có khả năng tài chính.
- Doanh nghiệp tư nhân Nguyễn Thị Dự được nhà nước cho th 6.903m2 tại Điểm cơng nghiệp Bích Hịa năm 2006 để Sản xuất Socola Bỉ, Doanh nghiệp đã triển khai xây dựng nhà xưởng một phần nhưng chưa đi vào sản xuất.
Bảng 4.9. Các tổ chức kinh tế chưa đưa diện tích đất vào sử dụng trên địa bàn huyện Thanh Oai
Stt Tên tổ chức được thuê đất
Diện tích được thuê
(m2)
Địa chỉ khu đất Mục đích sử dụng đất Lý do
1 Công ty xây dựng số 3 Vinaconex3 15.051 Điểm cơng nghiệp Bích Hịa Sản xuất cấu kiện bê tơng Không đảm bảo khả năng tài chính
2 Cơng ty TNHH Sản xuất và Thương
mại Đồng Thành 5.080 Thạch Bích, Bích Hịa
Sản xuất nhựa tái sinh, gia cơng cơ khí
Khơng đảm bảo khả năng tài chính
3 Doanh nghiệp tư nhân Nguyễn Văn
Bình 2.335 Lê Dương, Xã Tam Hưng
xưởng sản xuất bóng thể thao
Khơng đảm bảo khả năng tài chính
4 Doanh nghiệp tư nhân Nguyễn Thị Dự 6.903 Điểm cơng nghiệp Bích Hịa Sản xuất Socola Bỉ
Đã triển khai xây dựng một phần nhà xưởng nhưng chưa hoạt động sản xuất
Nguồn: Số liệu điều tra (2015)
* Công tác xử lý vi phạm pháp luật đất đai của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Thanh Oai
Thực hiện Chỉ thị số 134/CT-TTg ngày 20/1/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật đất đai của các tổ chức được nhà nước giao đất, cho thuê đất, Ủy ban nhân dân huyện Thanh Oai đã giao cho Phịng Tài ngun Mơi trường phối hợp cùng các Phịng, ban có liên quan tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật đất đai của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện, tuy nhiên việc xử lý vi phạm gặp nhiều khó khăn cụ thể như: các tổ chức vi phạm thường không hợp tác, xử lý tiền sử dụng đất của tổ chức đã nộp vào ngân sách nhà nước, xử lý tài sản của tổ chức đã đầu tư trên đất.
4.3.3.3. Những nguyên nhân chính của các tổ chức kinh tế được nhà nước cho thuê đất sử dụng đất khơng đúng mục đích được th
Trên địa bàn huyện Thanh Oai hiện nay có 07 tổ chức kinh tế điện tích được giao được th khơng đúng mục đích; 01 tổ chức cho mượn; 01 tổ chức cho mượn trái phép; 02 tổ chức sử dụng dất vào mục đích khác; 04 tổ chức chưa đư diện tích đất được thuê vào sử dung. Trong đó, 03 tổ chức có diện tích đầu tư xây dựng chậm, 01 tổ chức có diện tích bị chồng lấn với quy hoạch khác. Được thể hiện trong bảng 4.10.
Bảng 4.10. Những nguyên nhân chính của các tổ chức kinh tế sử dụng đất khơng đúng mục đích được th trên địa bàn huyện Thanh Oai TT Hình thức sử dụng
sai mục đích
Nguyên nhân sử dụng sai mục đích Số tổ
chức Nguyên nhân
1 Cho thuê khơng đúng mục đích 7 Vì lợi nhuận
2 Cho mượn 1 Sử dụng chưa hết diện tích thuê 3 Diện tích chuyển nhượng trái
phép 1
Vì lợi nhuận và khơng cịn nhu cầu sử dụng
4 Sử dụng vào các mục đích khác 2 Sử dụng vào mục đích khác có lợi hơn 5 Diện tích đất chưa sử dụng 4 Không đảm bảo năng lực tài chính để
thực hiện dự án
5.1 Diện tích đầu tư xây dựng chậm 3 Nguồn vốn về tài chính khơng đảm bảo để thực hiện dự án được giao
5.2 Diện tích chồng lấn với quy
hoạch khác 1
Chồng lấn quy hoạch, ranh giới xác định chưa rõ ràng khi quy hoạch
Như vậy, những nguyên nhân chính dẫn đến các tổ chức kinh tế sử dụng đất khơng đúng mục đích được th chủ yếu là do các nguyên nhân như: vì lợi nhuận lên đã cho tổ chức kinh tế khác thuê lại để thu lợi nhuận; sử dụng khơng hết diện tích đất được thuê lên cho tổ chức kinh tế khác mượn lại; vì lợi nhuận và khơng có nhu cầu sử dụng lên đã chuển nhựng trái phép; sử dụng vào mục đích khác có lợi hơn; khơng đảm bảo năng lục tài chính để thực hiện dự án; nguồn vốn về tài chính khơng đảm bảo để thực hiện dự ánđược giao; chồng lấn với quy hoạch khác do ranh giới xác định chưa rõ ràng khi quy hoạch.
4.3.3.4. Tình hình cấp giấy nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức kinh tế
Năm 2015, tồn huyện Thanh Oai có 134 tổ chức kinh tế sử dụng đất được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (124 tổ chức kinh tế được thuê đất; 10 tổ chức kinh tế được giao đất), còn 01 tổ chức kinh tế được thuê đất để xây dựng nhà xưởng sản xuất kinh doanh chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Số liệu được thể hiện trong bảng 4.11.
Bảng 4.11. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Thanh Oai
Loại đất Diện tích (ha) Tình hình cấp GCNQSDĐ Số tổ chức kinh tế được cấp GCNQ SD đất Tỷ lệ so với tổng số tổ chức (%) Diện tích đã được cấp GCN QSD đất (ha) Tỷ lệ so với tổng diện tích sử dụng (%)
Tổ chức kinh tế được thuê đất 120 124 92,53 119,01 99,17 Tổ chức kinh tế được giao đất 8,83 10 100 8,83 100
Tổng số 128,83 134 100 127,84 100 Nguồn: Phịng Tài ngun và Mơi trường huyện Thanh Oai (2015)
Tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Thanh Oai đạt tỷ lệ cao tập trung vào các tổ chức kinh tế được thuê đất hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn huyện. Diện tích các tổ chức được cấp giấy chứng nhận QSDĐ cụ thể như sau: tổ chức kinh tế được giao nhà
nước cho thuê đất có 124 tổ chức với diện tích là 119,01 ha, chiếm 92,53% diện tích các tổ chức kinh tế được nhà nước cho thuê đất; tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất có 10 tổ chức với diện tích là 8,83 ha chiếm 100% diện tích các tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất.
4.3.3.5. Ý kiến của các tổ chức kinh tế về tình hình quản lý sử dụngđất
Qua điều tra nghiên cứu tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chức