Phần 4 Kết quả và thảo luận
4.4. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý sử dụngđất của các tổ
THANH OAI
Để đưa diện tích giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Thanh Oai có hiệu quả, phát huy được tiềm năng cũng như quản lý nguồn tài nguyên đất đai, hạn chế những tiêu cực trong sử dụng đất, đồng thời sử dụng đúng mục đích, cần thực hiện một số giải pháp sau:
4.4.1. Giải pháp về thanh tra, kiểm tra trong quản lý sử dụng đất
Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai cần được quan tâm, thực hiện nghiêm túc nhằm hạn chế những tiêu cực trong quản lý, sử dụng đất.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý trong sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được giao, cho thuê trên địa bàn huyện Thanh Oai tránh sử dụng lãng phí có thể dẫn đến tác động xấu môi trường xung quanh.
UBND thành phố Hà Nội và các sở ban ngành, đặc biệt là Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố trong thời tới cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra toàn diện đến việc sử dụng đất của các tổ chức, xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, đồng thời tháo gỡ kịp thời các vướng mắc của các tổ chức trong việc sử dụng đất.
4.4.2. Giải pháp về chính sách pháp luật
Qua kết quả nghiên cứu trên địa bàn huyện Thanh Oai cho thấy việc quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện chưa thật chặt chẽ, vẫn cịn có một số tổ chức kinh tế sử dụng đất không đúng mục đích. Vì vậy để nâng cao hiệu quả của công tác quản lý sử dụng đất của các tổ chức thì cần phải:
Hồn thiện trình tự, thủ tục về giao đất, cho thuê đất đảm bảo đồng bộ với các thủ tục về đầu tư dự án.
Hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về định giá đất để đảm bảo định giá đất phù hợp với giá thị trường, bảo đảm quyền lợi cho các nhà đầu tư cũng như quyền lợi của người dân có đất bị thu hồi.
nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Thanh Oai theo Nghị quyết 30/2012/QH13 của Quốc hội được thông qua tại kỳ họp thứ 3 Quốc hội khóa XIII.
Có chế tài mạnh hơn, thực hiện xử lý kiên quyết đối với các đơn vị vi phạm luật đất đai, môi trường, kiên quyết thu hồi các diện tích đất sử dụng khơng hiệu quả, tránh tình trạng các tổ chức kinh tế nhờn luật hoặc cố tình sai phạm vì thà vi phạm để trục lợi rồi nộp phạt hơn làm đúng luật. kiên quyết xử lý nhưng trường hợp sử dụng đất trái pháp luật, hiệu quả thấp theo các hướng sau:
+ Thu hồi diện tích giao đất, cho thuê đất không đúng đối tương, chuyển nhượng trái phép, khơng sử dụng hoặc sử dụng khơng đúng mục đích, diện tích dư thừa so với tiêu chuẩn, vi phạm quy hoạch, tiến độ đầu tư chậm, hiệu quả chưa được phát huy gây lãng phí tài ngun đất.
+ Thơng báo cho các tổ chức hiện có diện tích cho th, cho mượn trái phép cần đưa các diện tích cho thuê, cho mượn trái phép về sử dụng đúng mục đích. Đối với các tổ chức khơng chấp hành cần kiên quyết thu hồi nhằm tạo quỹ đất cho dự phòng phát triển hoặc giao cho các tổ chức, cá nhân khác có nhu cầu sử dụng.
UBND các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Thanh Oai phải công khai danh sách các khu đất do các tổ chức kinh tế đang quản lý, sử dụng đất tại trụ sở UBND các xã, thị trấn để nhân dân tham gia phát hiện, kiến nghị và xử lý những hành vi, vi phạm pháp luật đất đai của tổ chức kinh tế sử dụng đất.
4.4.3. Giải pháp về kinh tế
- Tiến hành rà soát các tổ chức vi phạm pháp luật về sử dụng đất không đúng mục đích và để bỏ hoang, khơng đưa vào sử dụng.
- Đầu tư kinh phí lập quy hoạch chi tiết xây dựng của các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Thanh Oai nhằm minh bạch trong quá trình quản lý, sử dụng đất.
- Phát huy tốt vai trò của Trung tâm phát triển quỹ đất của huyện Thanh Oai trong việc thu hồi, giải phóng mặt bằng, nhằm tạo điều kiện cho các nhà đầu tư sớm nhận được mặt bằng để thực hiện dự án. Tạo nhiều quỹ đất sạch để tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất khi nhà đầu tư có nhu cầu sử dụng đất. Đối với các diện tích sử dụng vi phạm Luật đất đai, tiến hành củng cố cơ sở pháp lý để
lập thủ tục thu hồi và giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất, lập kế hoạch khai thác, sử dụng hoặc chuyển giao cho những đối tượng có nhu cầu sử dụng; kiên quyết không để các tổ chức tự khắc phục hậu quả.
- Việc tư vấn, giới thiệu, bố trí cho các đơn vị có nhu cầu sử dụng đất phải dựa trên cơ sở ưu tiên phát triển vào các khu công nghiệp, các cụm công nghiệp tập trung.
4.4.4. Giải pháp về tăng cường công tác quản lý, sử dụng đất
Cần tiến hành rà sốt lại về tính pháp lý, sự phù hợp với quy hoạch và quy mô sử dụng đất để hoàn thiện thủ tục giao đất, cho thuê đất theo quy định về thủ tục được giao đất, thuê đất.
Đối với những tổ đã được giao đất, thuê đất nhưng đến nay đã hết thời hạn giao đất, thuê đất cần tiến hành rà sốt lại về tính pháp lý, sự phù hợp và quy mơ sử dụng đất để làm thủ tục gia hạn hoặc quyết định thu hồi.
Đối với những tổ chức được nhà nước cho thuê đất mà hợp đồng thuê đất đã hết thời kỳ ổn định giá theo hợp đồng đã ký nhưng chưa điều chỉnh đơn giá thuê đất theo đúng quy định thì thơng báo cho các tổ chức khẩn trương đến Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hà Nội thực hiện điều chỉnh đơn giá theo đúng quy định, trường hợp các tổ chức cố tình khơng đến Sở Tài ngun Môi trường thực hiện điều chỉnh đơn giá thì xem xét thu hồi đất.
Kiên quyết xử lý các trường hợp sử dụng đất trái pháp luật, hiệu quả thấp theo hướng sau:
+ Thu hồi diện tích giao đất, cho th đất khơng đúng đối tượng, chuyển nhượng trái phép, không sử dụng hoặc sử dụng khơng đúng mục đích, diện tích dư thừa so với quyết định giao đất, cho thuê đất, vi phạm quy hoạch, tiến độ đầu tư chậm, hiệu quả chưa được phát huy gây lãng phí nguồn tài nguyên đất.
+ Thơng báo cho các tổ chức hiện có diện tích cho th, cho mượn trái phép cần đưa các diện tích đã cho thuê, cho mượn trái phép về sử dụng đúng mục đích. Đối với các tổ chức khơng chấp hành cần kiên quyết thu hồi nhằm tạo quỹ đất cho dự trữ phát triển hoặc giao cho các tổ chức, cá nhân khác có nhu cầu sử dụng.
nhắc, điều tra xem xét kỹ về điều kiện và năng lực thực hiện của chủ đầu tư, chỉ chấp nhận những chủ đầu tư có năng lực thật sự để thực hiện dự án đầu tư và thực hiện ký quỹ đầu tư.
4.4.5. Giải pháp về khoa học kỹ thuật công nghệ
Qua kết quả nghiên cứu cho thấy công tác theo dõi việc sử dụng đất của các tổ chức từ lâu nay cịn bằng hình thức thủ cơng, chưa khoa học, việc theo dõi cập nhật biến động, chỉnh lý hồ sơ địa chính chưa kịp thời. Vì vậy để theo dõi quản lý việc sử dụng đất của các tổ chức một cách thuận lợi, khoa học thì chúng ta cần phải:
- Cần xây dựng hệ thống thông tin đất đai đầy đủ và minh bạch, nhằm cung cấp các thơng tin đầy đủ và chính xác cho các nhà đầu tư. Đặc biệt là khu vực có quy hoạch, các khu vực đã được giải phóng mặt bằng chờ đầu tư,...thiết lập được hệ thống hồ sơ địa chính hồn chỉnh tạo cơ sở dữ liệu phục vụ cho công tác quản lý, điều tra, cập nhật thông tin của thửa đất được nhanh chóng chính xác. Tạo điều kiện trong trao đổi thông tin giữa các cơ quan quản lý, giữa cơ quan quản lý với người dân. Giúp cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai được chính xác hiệu quả hơn.
- Đầu tư đủ trang thiết bị cần thiết phục vụ công tác quản lý đất đai; tổ chức thực hiện về việc lập và hồn thiện hệ thống hồ sơ địa chính, xây dựng cơ sở dữ liệu về đất tổ chức trên địa bàn huyện để phục vụ tốt cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai cả trước mắt và lâu dài.
4.4.6. Giải pháp về đào tạo nguồn lực
- Đội ngũ cán bộ, công chức ngành quản lý đất đai của huyện Thanh Oai nói riêng và thành phố Hà Nội chung cần phải thường xuyên được đào tạo nâng cao năng lực về chuyên môn. Đồng thời nghiên cứu xây dựng hệ thống thông tin trong quản lý đất đai, thường xuyên cập nhật, chỉnh lý biến động thông tin về đất đai trong công tác quản công tác quản lý, xử lý dữ liệu được chính xác.