6. Bố cục đề tài
1.2.3. Công tác tổ chức thu bảohiểm thất nghiệp
Công tác quản lý thu BHTN là quản lý các yếu tố liên quan đến thu BHTN như: quản lý số đơn vị tham gia, số người tham gia, quản lý số tiền thu, số nợ. Theo quy định của pháp luật, NLĐ và NSDLĐ phải đóng góp một phần tỷ lệ nhất định dựa theo tiền lương, tiền công, đồng thời có sự hỗ trợ của Ngân sách Nhà nước vào quỹ BHTN nhằm hỗ trợ NLĐ khi mất việc làm.
Từ năm 2009 đến hết năm 2014 áp dụng quy định về BHTN tại luật BHXH 2006 việc thu BHTN là hình thức bắt buộc phụ thuộc vào số lao động tại đơn vị (có từ 10 lao động trở lên), NLĐ giao kết HĐLĐ hoặc HĐLV không xác định thời hạn hoặc thời hạn từ đủ 12 tháng đến 36 tháng… Từ ngày 01/01/2015 áp dụng quy định tại Luật Việc làm năm 2013, theo đó đối tượng bắt buộc tham gia BHTN bao gồm tất cả NSDLĐ có thuê mướn, sử dụng lao động theo HĐLĐ hoặc HĐLV và mở rộng thêm đối với NLĐ làm việc theo HĐLĐ mùa vụ hoặc theo một công việc nhất định có thời hạn từ đủ 3 tháng đến dưới 12 tháng bên cạnh NLĐ làm việc theo HĐLĐ không xác định thời hạn hoặc có xác định thời hạn. Nhà nước hỗ trợ từ ngân sách bằng 1% quỹ tiền lương, tiền công đóng BHTN của những NLĐ tham gia BHTN.
Tuy nhiên, có những NLĐ hoặc NSDLĐ muốn tham gia BHTN nhưng lại phụ thuộc vào những điều kiện đã nêu như về số lao động, do thời hạn hợp đồng nên không thể tham gia BHTN để được hưởng các chính sách BHTN khi NLĐ mất việc làm. Mặt khác, do BHTN mang tính bắt buộc nên nhiều đơn vị xem việc trích nộp BHTN là một gánh nặng trong chi phí doanh
nghiệp, việc chiếm dụng tiền trích nộp BHXH nói chung và BHTN nói riêng lại dễ dàng hơn, lãi suất không cao hơn, không cần thủ tục so với đi vay ngân hàng nên nhiều đơn vị đã để nợ tiền đóng BHXH, BHTN. Nhiều NLĐ do thiếu hiểu biết hết những chính sách của pháp luật về lao động, việc làm, quyền và nghĩa vụ khi tham gia BHTN, chỉ quan tâm đến tiền lương thực lãnh hàng tháng nên cũng không có sự quan tâm đúng mức đến BHTN. Đó là những lý do khiến việc công tác thu BHTN gặp nhiều khó khăn.
Tiêu chí đánh giá kết quả công tác thu BHTN tại BHXH cấp huyện bao gồm:
- Số đơn vị tham gia BHTN: NSDLĐ tham gia BHTN bao gồm cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, đơn vị vũ trang nhân dân; tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp; cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam; doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ gia đình, hộ kinh doanh, tổ hợp tác, tổ chức khác và cá nhân có thuê mướn, sử dụng lao động theo hợp đồng làm việc hoặc hợp đồng lao động theo quy định. Theo quy định của luật BHXH 2006 áp dụng từ năm 2009 đến trước ngày 01/01/2015 NSDLĐ tham gia BHTN còn là NSDLĐ theo quy định có sử dụng từ mười lao động trở lên, điều này trước đây đã hạn chế khá nhiều đơn vị và NLĐ tham gia BHTN. Tại BHXH thành phố Kon Tum, số đơn vị tham gia BHTN là số đơn vị tham gia BHXH tại thành phố Kon Tum có tham gia BHTN cho NLĐ.
- Số người tham gia: bao gồm NLĐ tham gia bảo hiểm thất nghiệp khi làm việc theo HĐLĐ hoặc HĐLV không xác định thời hạn, HĐLĐ hoặc HĐLV xác định thời hạn, HĐLĐ theo mùa vụ hoặc theo một công việc nhất định có thời hạn từ đủ 03 tháng đến dưới 12 tháng; NLĐ theo quy định đã nói trên đang hưởng lương hưu, giúp việc gia đình thì không phải tham gia
BHTN. Theo quy định của luật BHXH 2006 áp dụng từ năm 2009 đến trước ngày 01/01/2015 NSDLĐ theo quy định có sử dụng từ mười lao động trở lên thì mới tham gia BHTN cho NLĐ được, do đó ảnh hưởng khá nhiều đối tượng tham gia BHTN.
- Số tiền thu BHTN: NLĐ đóng bằng 1% tiền lương, tiền công tháng đóng BHTN; NSDLĐ đóng bằng 1% quỹ tiền lương, tiền công tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp của những NLĐ tham gia BHTN; Hằng tháng, Nhà nước hỗ trợ từ ngân sách bằng 1% quỹ tiền lương, tiền công tháng đóng BHTN của những người lao động tham gia BHTN và mỗi năm chuyển một lần. Theo quy định, số tiền thu BHTN được trích từ số tiền đơn vị nộp cho cơ quan BHXH.
- Số nợ BHTN: Trường hợp hàng tháng đơn vị đóng vào quỹ BHTN không đúng theo quy định thì số tiền chưa đóng đủ sẽ được ghi nợ vào quỹ BHTN