6. Bố cục đề tài
2.2.1. Thực trạng công tác cụ thể hóa các quy định của pháp luật về bảo
NGHIỆP Ở THÀNH PHỐ KON TUM THỜI GIAN QUA
2.2.1. Thực trạng công tác cụ thể hóa các quy định của pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp bảo hiểm thất nghiệp
BHTN được thực hiện từ ngày 01/01/2009 theo quy định tại Luật BHXH năm 2006. BHTN được trình bày tại chương V, các điều từ 80 đến điều 87, quy định về đối tượng áp dụng, về TCTN, hỗ trợ học nghề, hỗ trợ tìm việc làm, BHYT, tạm dừng hưởng TCTN và chấm dứt hưởng TCTN. Tại mục 2, chương VI các điều từ 102 đến 105 trình bày về quỹ BHTN, bao gồm nguồn hình thành quỹ, sử dụng quỹ, tiền lương tiền công tháng đóng BHTN.
Chính phủ đã ban hành Nghị định 127/2008/NĐ-CP ngày 12/12/2008 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật BHXH về BHTN và Nghị định số 100/2012/NĐ-CP ngày 21/11/2012 sửa đổi nghị định 127/2008/NĐ-CP quy định chi tiết về đối tượng tham gia BHTN, hỗ trợ học nghề, trình tự và thủ tục thực hiện BHTN có hiệu lực từ ngày 15/01/2013; NLĐ khi nộp hồ sơ hưởng BHTN phải xuất trình Sổ BHXH hoặc bản xác nhận của cơ quan BHXH về việc đóng BHTN; trong thời hạn 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận được quyết định hưởng TCTN của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, cơ quan BHXH thực hiện chi trả tiền TCTN hằng tháng hoặc
trợ cấp một lần cho NLĐ; thời hạn để đăng kí thất nghiệp sẽ được kéo dài thành 3 tháng kể từ ngày mất việc hoặc chấm dứt HĐLĐ (trước đây thời hạn này chỉ là 7 ngày); NLĐ chỉ cần có xác nhận của NSDLĐ về việc có sự đơn phương chấm dứt HĐLĐ để hoàn thiện hồ sơ hưởng BHTN đối với trường hợp đơn phương chấm dứt HĐLĐ, NSDLĐ phải cung cấp văn bản xác nhận này cho NLĐ để họ thực hiện thủ tục hưởng BHTN.
Ngày 25/10/2010 Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội đã ban hành Thông tư số 32/2010/TT-BLĐTBXH hướng dẫn Nghị định 127/2008/NĐ-CP, Thông tư số 04/2013/TT-BLĐTBXH ngày 01/3/2013 sửa đổi Thông tư 32/2010/TT-BLĐTBXH.
Ngày 03/10/2015 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành quyết định 55/2013/QĐ-TTg về mức hỗ trợ học nghề đối với NLĐ đang hưởng TCTN có hiệu lực từ ngày 01/12/2013, Quyết định này quy định lao động đang hưởng TCTN được hỗ trợ tối đa 3 triệu đồng khi tham gia các khóa học nghề đến ba tháng. Theo đó, đối với các khóa học nghề trên ba tháng thì mức tối đa được hỗ trợ là 600 nghìn đồng/tháng; mức hỗ trợ cụ thể được tính theo tháng, tùy nghề và thời gian học thực tế. Thời gian được hỗ trợ học nghề cũng tùy thuộc vào thời gian đào tạo của từng nghề, nhu cầu của từng lao động nhưng không quá 06 tháng. NLĐ đang hưởng TCTN tham gia học nghề được hỗ trợ kinh phí để học một nghề và một lần, thực hiện thông qua cơ sở dạy nghề; không hỗ trợ bằng tiền trực tiếp cho NLĐ để tự học nghề.
Từ ngày 01/01/2015 BHTN thực hiện theo quy định tại Luật Việc làm năm 2013. Chính phủ đã ban hành Nghị định 28/2015/NĐ-CP ngày 12/3/2015 hướng dẫn Luật Việc làm về BHTN. Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội đã ban hành Thông tư số 28/2015/TT-BLĐTBXH ngày 31/7/2015 hướng dẫn Điều 52 của Luật Việc làm và một số điều của Nghị định 28/2015/NĐ-CP.
chịu sự quản lý trực tiếp của BHXH tỉnh Kon Tum. Thời gian qua cơ quan BHXH thành phố đều thực hiện nghiêm theo chỉ đạo của BHXH tỉnh Kon Tum cũng như các văn bản hướng dẫn của BHXH Việt Nam, các văn bản pháp quy về thực hiện chính sách BHTN theo đúng phân cấp quản lý và chức năng, nhiệm vụ được giao nhằm thực hiện hiệu quả công tác BHTN trên địa bàn.
Tuy nhiên hệ thống chính sách BHTN sau một thời gian thực hiện đã bộc lộ những hạn chế, bất cập làm hạn chế hiệu quả QLNN đối với BHTN như: công tác quản lý lao động hiện nay còn gặp nhiều khó khăn và phức tạp bởi quản lý biến động lao động chưa chặt chẽ; công tác phối hợp giữa Trung tâm Dịch vụ việc làm (nơi tiếp nhận hồ sơ hưởng BHTN) với cơ quan BHXH còn hạn chế, gây ra tình trạng ách tắc hồ sơ và nhiều vấn đề phát sinh; nhiều trường hợp NLĐ phản ánh về việc thủ tục đăng ký tham gia BHTN còn rườm rà, hàng tháng NLĐ phải trực tiếp thông báo với nơi đang hưởng TCTN về việc tìm kiếm việc làm nếu không sẽ bị cắt TCTN cũng gây khó khăn cho NLĐ; Các quy định để tránh lạm dụng quỹ chưa đầy đủ; thời gian hưởng TCTN, mức hỗ trợ học nghề hoặc các chính sách để phòng ngừa thất nghiệp, bảo vệ vị trí việc làm cho NLĐ chưa thực sự đồng bộ; quy định về mức hưởng TCTN hiện nay có ảnh hưởng đối với những người đang tham gia BHTN với mức lương lớn hơn 20 lần mức lương tối thiểu chung...
2.2.2. Thực trạng công tác tổ chức bộ máy cho hoạt động quản lý nhà nước về bảo hiểm thất nghiệp