6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.2.4. Thực trạng dịch vụvận tải hành khách công cộng mới
-Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ vận tải hành khách công cộng tại Tỉnh Quảng Ngãi đã có những quan tâm dành cho việc phát triển và cung ứng cho hành khách những dịch vụ mới.
-Từ khi đưa vào hoạt động dịch vụ vận chuyển hành khách bằng xe buýt trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi năm 2010, doanh nghiệp đã đưa vào khai thác các dịch vụ mới, chủ yếu dưới hình thức cung cấp thêm các dịch vụ phụ trợ như: giao vé tại nhà (đối với vé tháng), nâng cao chất lượng vận tài hành khách bằng việc dùng xe chất lượng cao, có máy lạnh để vận tải hành khách,
nâng cao sức chứa của các xe từ 34 chỗ lên đến 47 chỗ ngồi cho hành khách.(Bảng 2.18)
Bảng 2.18. Các xe hoạt động trên các tuyến trong tỉnh Quảng Ngãi
TUYẾN S.L Loại xe T.Tải
Số 01:Q.Ngãi - Dung Quất 1 Mercedes Tracomeco 45
Số 01:Q.Ngãi - Dung Quất 2 Mercedes Tracomeco 45
Số 01:Q.Ngãi - Dung Quất 3 Samco Isuzu NQR75L BG6i 34
Số 01:Q.Ngãi - Dung Quất 4 Mercedes Tracomeco 45
Số 01:Q.Ngãi - Dung Quất 5 Mercedes Tracomeco 45
Số 02: Q.Ngãi - Sa Huỳnh 1 Samco Isuzu NPR 85KB BGP2 40
Số 02: Q.Ngãi - Sa Huỳnh 2 Samco Isuzu NPR 85KB BGP2 40
Số 02: Q.Ngãi - Sa Huỳnh 3 Samco Isuzu NQR75L BG6i 34
Số 02: Q.Ngãi - Sa Huỳnh 4 Samco Isuzu NQR75L BG6i 34
Số 02: Q.Ngãi - Sa Huỳnh 5 Samco Isuzu NQR75L BG6i 34
Số 02: Q.Ngãi - Sa Huỳnh 6 Samco Isuzu NQR75L BG6i 34
Số 02: Q.Ngãi - Sa Huỳnh 7 Samco Isuzu NQR75L BG6i 34
Số 02: Q.Ngãi - Sa Huỳnh 8 Mercedes Tracomeco 45
Số 02: Q.Ngãi - Sa Huỳnh 9 Mercedes Tracomeco 45
Số 03: Q.Ngãi - Sa Kỳ 1 Samco Isuzu NQR75L BG6i 34
Số 03: Q.Ngãi - Sa Kỳ 2 Samco Isuzu NPR 85KB BGP2 40
Số 03: Q.Ngãi - Sa Kỳ 3 Samco Isuzu NPR 85KB BGP2 40
Số 04:Q.Ngãi - Ba Tơ 1 Samco Isuzu NQR75L BG6i 34
Số 04:Q.Ngãi - Ba Tơ 2 Samco Isuzu NQR75L BG6i 34
Số 04:Q.Ngãi - Ba Tơ 3 Samco Isuzu NQR75L BG6i 34
Số 05: Q.Ngãi - Vạn Tường 1 Samco Isuzu NPR 85KB BGP2 40
TUYẾN S.L Loại xe T.Tải
Số 05: Q.Ngãi - Vạn Tường 3 Samco Isuzu NPR 85KB BGP2 40
Số 05: Q.Ngãi - Vạn Tường 4 Samco Isuzu NPR 85KB BGP2 40
Số 06: Q.Ngãi - Minh Long 1 Samco Isuzu NQR75L BG7w 47
Số 06: Q.Ngãi - Minh Long 2 Samco Isuzu NQR75L BG7w 47
Số 07: Q.Ngãi - Sơn Hà 1 Samco Isuzu NPR 85KB BGP2 40
Số 07: Q.Ngãi - Sơn Hà 2 Samco Isuzu NPR 85KB BGP2 40
Số 07: Q.Ngãi - Sơn Hà 3 Samco Isuzu NQR75LA BG6w 34
Số 07: Q.Ngãi - Sơn Hà 4 Samco Isuzu NQR75LA BG6w 34
Số 08: Q.Ngãi - Thạch Nham 1 Samco Isuzu NPR 85KB BGP2 40
Số 08: Q.Ngãi-Thạch Nham 2 Samco Isuzu NPR 85KB BGP2 40
Số 9: Q.Ngãi - Trà Bồng 1 Samco Isuzu NPR 85KB BGP2 26
Số 9: Q.Ngãi - Trà Bồng 2 Samco Isuzu NPR 85KB BGP2 26
Số 9: Q.Ngãi - Trà Bồng 3 Samco Isuzu NPR 85KB BGP2 26
Số 9: Q.Ngãi - Trà Bồng 4 Samco Isuzu NPR 85KB BGP2 26
Số 10:Q.Ngãi- Cổ Lũy 1 Samco Isuzu NPR 85KB BGP2 26
Số 10:Q.Ngãi- Cổ Lũy 2 Samco Isuzu NPR 85KB BGP2 26
Số 10:Q.Ngãi- Cổ Lũy 3 Samco Isuzu NPR 85KB BGP2 26
Số 10:Q.Ngãi- Cổ Lũy 4 Samco Isuzu NPR 85KB BGP2 26
(Nguồn: Công ty TNHH MTV Mai Linh)
Doanh nghiệp đã đưa vào phục vụ thí điểm trên các tuyến xe buýt số 1 và số 2 một số dịch vụ mới như: dịch vụ bán vé điện tử, thùng bán vé tự động, thí điểm dùng smart card để thay cho vé truyền thống,… tuy nhiên còn chưa đưa đưa vào khai thác rộng rãi.
Qua các phân tích trên có thể thấy các doanh nghiệp chỉ cải tiến những dịch vụ hiện có, còn các dịch vụ mới, những dịch vụ mang tính đột phá vẫn
còn chưa được chú trọng đầu tư. Ngành GTVT và các doanh nghiệp cần quan tâm hơn nữa đến những dịch vụ này trong thời gian tới, nhằm nâng cao tính cạnh tranh và hiệu quả cho doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ vận tải hành khách đường bộ.
2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG
2.3.1. Thành công và hạn chế
a. Thành công
-Từ khi đưa vào khai thác xe buýt đã làm thay đổi bộ mặt vận tải hành khách công cộng của Quảng Ngãi, chất lượng tốt, xe đẹp, giảm thiểu tai nạn giao thông, giảm lượng khí thải gây ô nhiễm môi trường, đáp ứng nhu cầu đi lại ngày càng nhiều của người dân. Trên thực tế, việc ra đời những tuyến xe buýt ở Quảng Ngãi là tất yếu khi dịch vụ vận tải hành khách công cộng đang ngày càng được nhiều người lựa chọn. Từ khi đưa vào hoạt động năm 2010, vận tải hành khách công cộng không ngừng nâng cao quy mô hoạt động hiện nay đã vận hành 10 tuyến xe buýt trong tỉnh. Năm 2010, khai thác 34.040 chuyến xe và vận chuyển 1.422.586 hành khách, và tăng nhanh sau mỗi năm. Tính đến tháng 7/2013 đã khai thác 37.582 chuyến xe và vận chuyển 1.458.994 hành khách. Đó là sự nỗ lực của doanh nghiệp cũng là sự hỗ trợ của UBND Tỉnh Quảng Ngãi, các sở ban ngành địa phương.
-Vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt ở Quảng Ngãi được đầu tư mới từ năm 2010 và tiếp tục hoàn thiện đến nay, vì vậy các xe buýt được đầu tư mới, chất lượng tốt, đảm bảo an toàn khi tham gia giao thông và điều kiện bảo vệ môi trường đảm bảo.
-Giai đoạn 2005-2015, mạng lưới giao thông đường bộ tỉnh phát triển rộng khắp, từ thành thị đến nông thôn với tổng chiều dài gần 10 nghìn km (tăng 2.695,7 km so với năm 2005), đã góp phần quan trọng vào sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của tỉnh. Việc đưa vào sử dụng mạng lưới xe
buýt trong tỉnh đã góp phần đáp ứng một phần nhu cầu đi lại của của nhân dân trong Tỉnh, kết nối các khu dân cư, khu dân cư với khu công nghiệp và giúp vận tải một lượng hành khách với quy mô lớn.
-Dịch vụ vận tải hành khách mới như cung cấp dịch vụ xe buýt chất lượng cao, xe buýt liên tỉnh, nghiên cứu đưa vào thử nghiệm xe buýt nhanh, xe buýt, xe buýt xanh - sử dụng khí thiên nhiên, áp dụng công nghệ thông tin vào cung cấp và khai thác dịch vụ xe buýt công công trong tỉnh như: sử dụng smart card thay cho vé truyền thống, đặt vé trực tuyến, vé điện tử, … đang được doanh nghiệp vận tải hành khách công cộng quan tâm, và nghiên cứu để sớm đưa vào thực tiễn.
b. Hạn chế
-Hiện tại Quảng Ngãi đã đưa vào sử dụng 10 tuyến xe buýt để phục vụ hành khách, tuy nhiên nó chưa xứng với tiềm năng của Tỉnh cũng như chưa đáp ứng được nhu cầu của sự phát triển kinh tế- xã hội nhất là việc phát triển của các khu công nghiệp, khu chế xuất trên địa bàn Tỉnh. Giá trị dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt qua các năm tăng biểu hiện cụ thể qua số hành khách vận chuyển, luân chuyển tuy nhiên so với nhu cầu thực tế của người dân thì còn chưa thoã mãn. Doanh nghiệp nỗ lực gia tăng quy mô bằng cách gia tăng số lượng phương tiện bình quân, tuy nhiên trong bối cảnh lạm phát, các doanh nghiệp trên địa bàn đang đối mặt với nhiều khó khăn như: lãi suất ngân hàng cao, các ngân hàng thắt chặt vốn khó tiếp cận được...Vì thế, việc đầu tư mới phương tiện và các dịch vụ khác để mở thêm các tuyến xe buýt khác đang gặp rất nhiều khó khăn.
-Các tuyến xe buýt thường hoạt động không đúng thời gian ghi trên lộ trình, chất lượng phục vụ của đội ngũ lái xe, nhân viên cũng nhận được nhiều ý kiến phàn nàn từ hành khách. Kết quả khảo sát cho thấy, có tới 32% số ý
kiến hành khách phản ánh nhân viên lái, nhân viên phục vụ có thái độ không tốt với khách (không giúp đỡ khách trên xe, ứng xử cau có, khó chịu với khách, bỏ trạm, phân biệt đối xử với đối tượng miễn vé, bán vé đã sử dụng rồi...); kế đến 36% số ý kiến bức xúc trước tình trạng lái xe phóng nhanh, vượt ẩu...….thời gian giữa các tuyến là tương đối dài, công tác quản lý, điều hành còn chưa chặt chẽ, ... việc tổ chức luồng tuyến xe buýt hiện nay vẫn còn không ít bất cập, chưa tạo sự tiện lợi cho hành khách, thông tin hướng dẫn khó hiểu, do vậy khó kêu gọi người dân từ bỏ xe gắn máy để đến với xe buýt. Tình trạng mặt đường vốn chật hẹp (đường dưới 7m chiếm 69%) lại càng hẹp hơn khi những năm gần đây xuất hiện khá nhiều “lô cốt” thi công chiếm dụng mặt đường, làm cho tốc độ lưu thông xe buýt bị chậm lại do kẹt xe, phải thay đổi lộ trình cũng là nguyên nhân khó thu hút khách, những yếu tố này dẫn đến chất lượng dịch vụ vận tài khách công cộng bằng xe buýt là chưa cao.
-Số lượng tuyến thấp, mật độ mạng lưới tuyến vận tải hành khách là chưa cao, số tuyến trong khu vực thành phố Quảng Ngãi chưa được sự quan tâm đầu tư đúng mức, các tuyến hiện tại chỉ phát triển thêm từ 4 tuyến ban đầu là Quảng Ngãi - Sa Huỳnh, Quảng Ngãi - Dung Quất, Quảng Ngãi - Sa Kỳ và Quảng Ngãi - Ba Tơ, thêm một số tuyến mới chủ yếu phục vụ nhu cầu đi lại của các huyện đến thành phố và ngược lại, phục vụ nhu cầu đi lại một số hành lan giao thông, hành khách nằm ngoài hành lan giao thông chính không không thuận tiện khi tiếp cận dịch vụ.
-Dịch vụ vận tải hành khách mới tuy đã đưa vào cung cấp cho khách hàng, một số được đưa vào thử nghiệm ở một số tuyến xe, như tuyến số 1 và số 2, đem lại nhiều kết quả tích cực, tuy nhiên, bên cạnh đó cũng có nhiều điểm khó khăn như khách hàng chưa quen khi sử dụng dịch vụ mua vé điện tử, mua vé trực tuyến, chưa thể mở rộng việc sử dụng ra tất cả các tuyến bởi
kinh phí chuyển đổi, đầu tư là khá lớn đòi hỏi phải có thời gian, sự hỗ trợ về các chính sách của các ban ngành liên quan.
2.3.2. Nguyên nhân của các hạn chế
-Vốn đầu tư, khoa học công nghệ và quy mô lao động trong doanh nghiệp đang là những thách thức để doanh nghiệp tiếp tục mở rông quy mô phục vụ hành khách công cộng. Trong bối cảnh kinh tế gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là giai đoạn ngân hàng gặp nhiều khó khăn, tái cấu trúc mạnh mẽ để vượt qua khó khăn, chính vì vậy việc tiếp cận vốn để đầu tư phương tiện vận tải mới mở rộng quy mô hoạt động rất khó khăn.
-Chất lượng dịch vụ còn chưa đáp ứng được kỳ vọng của hành khách bởi các nguyên nhân như thái độ, cung cách phục vụ của nhân viên đối với hành khách có bức xúc trong thời gian qua, tài xế xe buýt có hiện tượng bỏ trạm; dừng, đón khách không đúng điểm trạm, có hiện tượng phóng nhanh, vượt ẩu, lấn tuyến gây mất an toàn giao thông đường bộ. Bên cạnh đó các tuyến đường còn tương đối hẹp thường là đường 7m, chưa có đường dành riêng cho xe buýt, chất lượng đường ở một số tuyến liên huyện còn chưa đáp ứng được, còn có nhiều công trình xây dựng dang dở của đô thị làm ảnh hưởng đến tuyến di chuyển làm chậm tuyến so với giờ quy định, xe còn rung lắc ảnh hưởng đến sự hài lòng của khách hàng khi sử dụng dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt.
-Loại hình xe buýt trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi được đưa vào khai thác từ năm 2010 với các tuyến nội tỉnh. Tuy nhiên, sau gần 5 năm hoạt động xe buýt đã bộc lộ những bất cập như chưa xây dựng được quy hoạch phát triển riêng cho tỉnh, chưa thể hiện vai trò của tổ chức quản lý điều hành chuyên nghiệp; một số tuyến khai thác chưa hiệu quả trong khi một số nơi có nhu cầu nhưng chưa mở được tuyến. Mạng lưới vận tải hành khách công cộng còn hạn chế ở hệ số tuyến vận tải hành khách công cộng tức là tổng chiều dài tuyến
vận tải so với tuyến đường đô thi bởi chưa có các tuyến đường ưu tiên cho xe buýt, các bến bãi, nhà chờ chưa được đầu tư tương xứng.
-Dịch vụ vận tải khách công công tại Quảng Ngãi còn là dịch vụ mới, chỉ mới đưa vào hoạt động từ 2010 nên việc phát triển các dịch vụ mới về số lượng còn rất hạn chế, giá trị sản lượng cũng chưa cao. Hạn chế này là do dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt ban đầu chưa thể đem lại lợi ích về lợi nhuận cho doanh nghiệp với chi phí đầu tư ban đầu lớn, thời gian hoàn vốn lâu, dịch vụ mới lại tốn nhiều chi phí, lại cần thực hiện thay đổi lớn như dùng smart card yêu cầu cả hệ thống xe buýt phải thay đổi, điều này cản trở lớn cho doanh nghiệp. Bên cạnh đó, các dịch vụ mới như mua vé online, vé điện tử còn chưa được người dân sử dụng nhiều do thói quen chưa dễ gì thay đổi ngay của hành khách.
CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ VẬN TẢI KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT TẠI QUẢNG NGÃI
3.1. NHỮNG CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP
3.1.1. Mục tiêu phát triển kinh tế của Quảng Ngãi
Mở rộng quan hệ hợp tác, kinh tế đối ngoại, mở rộng thị trường trong và ngoài nước, đầu tư có trọng tâm vào các ngành có lợi thế so sánh cao nhằm đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, hiệu quả, bền vững, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, tạo nền tảng để trở thành Tỉnh công nghiệp - dịch vụ vào năm 2020.
Tạo đột phá trong phát triển các ngành công nghiệp cơ bản tạo giá trị gia tăng cao, các ngành dịch vụ và nông nghiệp sinh thái chất lượng cao. Đầu tư phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao kết hợp với việc tăng cường áp dụng công nghệ tiên tiến, giải quyết việc làm cho người lao động; giảm nhanh số hộ nghèo, nâng cao chất lượng đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân.
Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế - xã hội với đảm bảo vững chắc quốc phòng - an ninh, bảo vệ môi trường sinh thái. Phấn đấu đưa Quảng Ngãi lên vị trí cao về phát triển trong số các Tỉnh thuộc Vùng kinh tế trọng điểm Miền Trung vào năm 2020
3.1.2. Chiến lược phát triển dịch vụ vận tải hành khách đường bộ tại
Quảng Ngãi
-Sản lượng vận tải hành khách bình quân hàng năm đạt 4 triệu hành khách (HK)/năm, đến năm 2020 đạt khoảng 5,1 triệu hành khách (HK); lượng luân chuyển hành khách bình quân hàng năm đạt 1.040 triệu HK.km/năm, đến
năm 2020 đạt khoảng 1.321 triệu HK.km. Tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm khoảng 7,5%.
-Tăng cường phát triển vận tải hành khách liên tỉnh có cự ly ngắn và trung bình dưới 500 km, vận tải hàng khách công cộng bằng xe buýt nội tỉnh và nội đô.
-Phát triển hợp lý dịch vụ vận tải gom khách tại các khu vực xe buýt, xe vận tải khách tuyến cố định không thể tiếp cận, nâng cao chất lượng và an toàn giao thông của dịch vụ vận tải bằng xe buýt.
-Theo QCXDVN 01: 2008/BXD của Bộ Xây Dựng về: Quy chuẩn xây dựng Việt Nam về quy hoạch xây dựng: đối với đô thị loại III trở lên để phục vụ sự đi lại của nhân dân cần chủ yếu phát triển giao thông công cộng. Theo quy hoạch TP Quảng Ngãi mở rộng, đến năm 2015 đạt đô thị loại II, vì vậy việc quy hoạch vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trong TP Quảng Ngãi là cần thiết.
-Quy hoạch chi tiết mạng lưới tuyến VTHK công cộng bằng xe buýt đô thị cần điều tra các điểm phát sinh, thu hút chuyến đi, và điều tra chi tiết luồng hành khách trong đô thị từ đó tính toán xác định và dự báo nhu cầu đi lại của người dân trong đô thị, làm cơ sở xây dựng chi tiết lộ trình các tuyến