6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.3.1. Thành công và hạn chế
a. Thành công
- Các doanh nghiệp, HTX bước ựầu làm tốt vai trò cung cấp nguyên vật liệu ựầu vào và tiêu thụ sản phẩm hàng hóa, tuy quy mô còn hạn chế nhưng ựây là xu hướng tốt trong phát triển nông nghiệp tại huyện. Các trang trại và nông hộ ngày càng khẳng ựịnh hướng ựi ựúng trong phát triển nông nghiệp.
- Cơ cấu các ngành trong nông nghiệp có xu hướng chuyển dịch phù hợp, cơ cấu trồng trọt có xu hướng giảm, cơ cấu chăn nuôi và dịch vụ có xu hướng tăng.
87
các nguồn vốn ựể ựầu tư phát triển nông nghiệp, chú trọng áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp.
- đã hình thành ựược những mô hình liên kết, tạo ựiều kiện cho người lao ựộng nông nghiệp có thêm việc làm, tiêu thụ sản phẩm.
- Thâm canh sản xuất ựã góp phần ựưa năng suất và sản lượng cây trồng tăng lên trong ựiều kiện diện tắch ựất SXNN có hạn. Các cơ sở vật chất hỗ trợ cho thâm canh sản xuất như thủy lợi, máy cày, máy bơm nước, máy gặt, máy tuốt lúa ngày càng ựáp ứng tốt nhu cầu thâm canh, ựưa giống lúa mới vào sản xuất diện rộng.
- Cơ cấu cây trồng ựược chuyển ựổi khá ựa dạng, có sự chuyển dịch theo hướng tắch cực, từng bước phù hợp với ựiều kiện ựất ựai, khắ hậu ở ựịa phương, năng suất nhiều loại cây trồng chủ lực có giá trị kinh tế ựược nâng lên, một số mô hình ựạt hiệu quả kinh tế cao ựã ựược nhân rộng và ựưa vào sản xuất.
- Sản xuất nông nghiệp tăng ổn ựịnh, tạo việc làm, góp phần nâng cao thu nhập cho lao ựộng, duy trì cuộc sống của nhân dân. đảm bảo an ninh chắnh trị trật tự an toàn xã hội tại huyện.
- Kết cấu hạ tầng nông thôn ngày càng ựược hoàn thiện, thu nhập bình quân ựầu người tăng, hộ nghèo giảm ựáng kể.
b. Hạn chế
- Số lượng HTX, trang trại, các doanh nghiệp quá ắt, giá trị SXNN chủ yếu do kinh tế hộ tạo ra nên chưa thúc ựẩy nông nghiệp phát triển.
- Chuyển dịch trong nông nghiệp chưa nhiều, cụ thể chăn nuôi và dịch vụ chiếm tỷ trọng thấp.
- Diện tắch ựất ựai bình quân của từng hộ thấp dẫn ựến những hạn chế trong việc sử dụng máy móc thiết bị, ựầu tư vốn, công nghệ cải tiến sản xuất.
88
trong sản xuất tiêu thụ sản phẩm.
- Kỹ thuật lai tạo giống cây trồng có năng suất, chất lượng cao chưa ựược sử dụng ựại trà và kịp thời.
- Thu nhập lao ựộng nông nghiệp còn thấp, một số hộ dân tộc thiểu số thiếu lương thực khi giáp hạt, những hộ thóat nghèo vẫn tiềm ẩn tái nghèo số hộ nghèo còn nhiều 1.684 hộ, chiếm tỷ lệ 7,36% số hộ (năm 2014).
2.3.2. Nguyên nhân của các hạn chế
Nguyên nhân thứ nhất, công tác quy hoạch tiểu vùng chưa tốt, việc phát triển cây trồng vật nuôi tại khu vực phắa Bắc và đông Bắc khan hiếm về nguồn nước do các hộ dân tự phát, chưa có sự hỗ trợ của nhà nước và nhà khoa học; do ựó hiệu quả SXNN chưa cao và gặp nhiều rũi ro về thời tiết.
Nguyên nhân thứ hai, các nội dung của phát triển nông nghiệp chưa hoàn thiện, cụ thể như:
- Số lượng cơ sở sản xuất chưa ựủ lớn, quy mô nhỏ, kinh tế hộ còn hạn chế nhiều mặt như: quy mô nhỏ, thiếu vốn ựầu tư, trình ựộ năng lực tổ chức sản xuất hạn chế, thông tin thị trường nông sản còn ắtẦ nhưng vẫn giữ vai trò sản xuất chủ yếu trong nông nghiệp.
- Nhân sự quản lý các doanh nghiệp, hợp tác xã chưa ựược ựào tạo nghiệp vụ chuyên môn, năng lực quản trị ựiều hành còn nhiều hạn chế.
- Cơ cấu SXNN chưa hợp lý, chuyển dịch cơ cấu trong nông nghiệpcòn chậm, chăn nuôi và dịch vụ chiếm tỷ trọng thấp.
- Quy mô sử dụng các nguồn lực trong nông nghiệp còn khiêm tốn. Tỷ lệ ựất SXNN nhỏ, các chỉ tiêu về năng suất, hệ số sử dụng ựất và diện tắch ựất canh tác bình quân trên hộ thấp, vốn ựầu tư của ắt, khả năng thu hút vốn chậm. Lao ựộng nông nghiệp còn có tập quán sản xuất lạc hậu, lao ựộng qua ựào tạo ắt.
89
- Trình ựộ thâm canh trong nông nghiệp thấp, cơ sở vật chất phục vụ nông nghiệp còn thiếu, xuống cấp, giống vật nuôi, cây trồng bố trắ chưa phù hợp, công tác vận ựộng, tuyên truyền sử dụng giống mới, kỹ thuật mới chưa nhiều.
- Liên kết trong SXNN còn rất nhiều hạn chế. Các cơ sở sản xuất chưa có liên kết kinh tế tiến bộ phù hợp.
- Công tác thu hoạch, chế biến, bảo quản và tiêu thụ nông sản chưa ựược quan tâm, công tác khuyến nông, phòng trừ sâu, dịch bệnh còn hạn chế.
Nguyên nhân thứ ba, công tác quản lý, ựiều hành, chỉ ựạo các cấp còn bất cập. Cán bộ nông nghiệp còn thiếu và yếu về trình ựộ chuyên môn, chưa tận dụng hết tiềm năng và cơ hội ựể phát triển nông nghiệp.
Kết luận Chương 2
Huyện đăk Mil có ựặc ựiểm tự nhiên và tài nguyên nguồn lực thuận lợi trong SXNN. Trong những năm qua, huyện ựã chú trọng huy ựộng các nguồn lực ựể phát triển nông nghiệp. Tuy chưa ựạt kết quả như mong muốn nhưng bước ựầu huyện cũng thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp và dịch vụ hợp lý.
Trong nội bộ ngành nông nghiệp sự chuyển dịch cơ cấu và gia tăng kết quả sản xuất theo xu hướng tốt, nhiều chắnh sách trong nông nghiệp ựược triển khai ựạt hiệu quả. Việc ựánh giá quá trình phát triển nông nghiệp tại huyện trong thời gian qua nhằm ựưa ra các giải pháp phát triển nông nghiệp một cách toàn diện.
90
CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆPHUYỆN đĂKMIL TRONG THỜI GIAN TỚI
3.1. CƠ SỞ CHO VIỆC XÂY DỰNG CÁC GIẢI PHÁP 3.1.1. Các yếu tố môi trường 3.1.1. Các yếu tố môi trường
a. Môi trường tự nhiên
Các yếu tố môi trường tự nhiên như thời tiết, dịch bệnh, ô nhiễm môi trường ựất, môi trường nước...ngày càng diễn biến phức tạp; ựiều ựó sẽ gây ảnh hưởng ựến kết quả sinh trưởng phát triển của cây trồng vật nuôi làm thay ựổi kết quả SXNN và nông sản cung ứng ra thị trường, ựể hạn chế sự tác hại của môi trường tự nhiên ựối với PTNN cần phải quan tâm ựến các vấn ựề sau ựây:
- Phòng chống những bất thường của thời tiết, hạn chế các tác hại ựối với SXNN, tăng cường bảo vệ rừng ựể duy trì môi trường tự nhiên, giảm thiểu ô nhiễm từ công nghiệp, các trang trại chăn nuôi.
- Bảo vệ ựa dạng sinh học, khắc phục ô nhiễm nước, không khắ, ựất từ thuốc bảo vệ thực vật, phân hóa học. Cải thiện khôi phục môi trường ở những khu vực ựang ô nhiễm.
- đảm bảo tắnh bền vững của hệ sinh thái, khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm và có hiệu quả tài nguyên thiên nhiên ở các vùng...
- Giảm thiểu tác ựộng xấu tới cung của yếu tố môi trường tự nhiên, thông qua việc thực hiện tốt các chắnh sách, nâng cao trình ựộ quản lý.
b. Môi trường kinh tế
Quan hệ thị trường trong PTNN thực hiện tốt nhờ có môi trường kinh tế ổn ựịnh. Khi nền kinh tế tăng trưởng liên tục, cơ cấu kinh tế ựược ựiều chỉnh hợp lư, nâng cao hiệu quả sử dụng các yếu tố sản xuất sẽ thúc ựẩy nông
91
nghiệp phát triển. PTNN phải hướng ựến:
- Giảm thiểu tối ựa mặt trái của thị trường, hạn chế việc huy ựộng và sử dụng các nguồn lực không hợp lý, cạnh tranh không lành mạnh nhằm ựặt lợi ắch các nhân lên trên lợi ắch cộng ựồng và hủy hoại lợi ắch chung, lợi ắch lâu dài của cộng ựồng, dẫn tới huỷ hoại môi trường sống.
- Hạn chế và xóa bỏ tình trạng vật tư, dịch vụ ựầu vào kém chất lượng cho sản xuất nông nghiệp và hàng hóa nông sản ựầu ra ảnh hưởng ựến người tiêu dùng, uy tắn và thương hiệu trên thị trường.
c. Môi trường xã hội
- Phát triển nông nghiệp ựi ựôi với việc tiến bộ và công bằng xã hội nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân ở nông thôn, ựảm bảo mọi người dân có cơ hội ựược tiếp cận bình ựẳng các dịch vụ giáo dục, y tế, có cơ hội việc làm, giảm tỷ lệ nghèo ựói và bất bình ựẳng giới, bất bình ựẳng trong thu nhập.
- Gắn liền việc nâng cao thu nhập với nâng cao ựời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, tạo việc làm, góp phần xoá ựói giảm nghèo thu hẹp dần khoảng cách về mức sống giữa nông thôn và thành thị, vùng trung tâm huyện với vùng sâu vùng xa.
đẩy lùi tệ nạn xã hội tại nông thôn, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa các dân tộc.
3.1.2. Mục tiêu, phương hướng phát triển kinh tế của huyện đăkMil đăkMil
a. Mục tiêu phát triển kinh tế
- Phát huy lợi thế về vị trắ ựịa lý, khai thác và sử dụng hiệu quả nguồn nội lực, thu hút nguồn lực từ bên ngoài, tận dụng các cơ hội ựẩy nhanh tốc ựộ phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện ựại hóa; tăng cường liên
92
kết vùng với các ựịa phương lân cận như huyện Chư Jut, Krông Nô, đăk Song.
- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế, lấy nông nghiệp làm nền tảng, nâng cao vai trò và tỷ trọng của ngành công nghiệp, dịch vụ, gắn với nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, mở rộng và phát triển thương mại dịch vụ, du lịch, ựẩy nhanh tăng trưởng kinh tế.
- Phát triển kinh tế gắn với giải quyết các vấn ựề xã hội, nâng cao dân trắ, tạo thêm việc làm, giảm nghèo, ựào tạo nguồn nhân lực, cải thiện và nâng cao ựời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân.
- Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện ựồng bộ cơ sở hạ tầng, các khu ựô thị, trung tâm xã và các ựiểm dân cư tạo nền tảng vững chắc cho phát triển kinh tế - xã hội.
- Phát triển kinh tế gắn với xây dựng nền quốc phòng toàn dân, giữ gìn trật tự an toàn xã hội và bảo vệ môi trường. Coi trọng các giải pháp phòng tránh và giảm thiểu thiệt hại do thiên tai gây ra.
Các mục tiêu kinh tế chủ yếu ựến năm 2020 [22, tr50-51]
- định hướng phát triển kinh tế năm 2015 và giai ựoạn 2016-2020 của huyện đăk Mil: tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm trên 10%. Về cơ cấu kinh tế: nông, lâm nghiệp và thủy sản dưới 45%; công nghiệp và xây ựựng trên 20%; thương mại và dịch vụ trên 35%. Thu nhập bình quân ựầu người ựến năm 2020 ựạt 56,5 triệu ựồng/người/năm. Tổng thu ngân sách (2016- 2020) ựạt 600 tỷ ựồng. đào tạo nghề cho khoảng 500 lao ựộng/năm; giải quyết việc làm cho 2.200 lao ựộng/năm; tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân 2%/năm.
b. Phương hướng phát triển kinh tế nông nghiệp huyện đăk Mil
- Nông nghiệp là ngành chủ ựạo trong cơ cấu kinh tế, làm nền tảng ựể thúc ựẩy phát triển kinh tế - xã hội, giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho nhân dân.
93
- Từng bước ựưa nông nghiệp phát triển theo chiều sâu, áp dụng công nghệ tiến bộ, công nghệ sạch, chuyển ựổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo từng vùng, phát triển các vùng chuyên canh sản xuất nông sản hàng hóa.
- Tăng cường ựầu tư cơ sở hạ tầng cho SXNN, nông thôn; gắn sản xuất nông nghiệp với công nghiệp chế biến, mở rộng các loại hình dịch vụ; nâng thời gian làm việc cho lao ựộng nông thôn.
- Chuyển dịch cơ cấu SXNN gắn nông nghiệp với phát triển dịch vụ, công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp.
- Thực hiện có kết quả của chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới làm cơ sở ựầu tư các công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp tạo bước ựột phá trong PTNN.
- Tăng cường thực hiện liên kế sản xuất, phát triển các sản phẩm chủ lực phù hợp với ựiều kiện tự nhiên và trình ựộ, khả năng kinh tế, tập quán sản xuất của nông dân ựến từng vùng, từng xã.
- Khuyến khắch quá trình tập trung tắch tụ ruộng ựất; nâng cao năng lực kinh tế hộ, phát triển trang trại, doanh nghiệp phù hợp; gắn kết chặt chẽ, hài hòa lợi ắch giữa sản xuất, chế biến, tiêu thụ.
- Khai thác có hiệu quả và bảo vệ diện tắch ựất nông nghiệp. Tăng cường thâm canh nông nghiệp, nâng cao hiệu quả sử dụng ựất trên cơ sở chuyển dịch nhanh cơ cấu mùa vụ, cơ cấu cây trồng, vật nuôi; áp dụng khoa học công nghệ; khôi phục, phát triển các làng nghề truyền thống, mở rộng các loại hình dịch vụ, chế biến nông lâm sản.
Các mục tiêu chủ yếu ựến năm 2020
- Tập trung thực hiện ựề án tái canh cây Cà phê; áp dụng khoa học công nghệ ựể thâm canh tăng năng suất và nâng cao chất lượng sản phẩm các cây trồng chủ lực của huyện: Cà phê, Tiêu, Cao su, Ca cao, cây ăn quả.
94
từ 5,39% lên 8,50%, trọng tâm là nuôi bò thịt, bò sữa, gia cầm, cá nước ngọt. Phát triển chăn nuôi theo phương thức tập trung, quy mô trang trại.
- Liên kết vùng nguyên liệu, chế biến các sản phẩm nông nghiệp, nâng cao chuổi giá trị hàng hóa.
3.1.3. Quan ựiểm có tắnh ựịnh hướng khi xây dựng giải pháp
- Phát triển nông nghiệp gắn liền với mục tiêu xây dựng nông thôn mới, chú trọng nâng cao dân trắ tại nông thôn, triển khai kỹ thuật canh tác tiến bộ ựến cộng ựồng người dân tộc thiểu số.
- Phát triển nông nghiệp gắn với hiệu quả, lựa chọn ựầu tư các sản phẩm chủ lực có giá trị gia tăng cao.
- Phát triển nông nghiệp theo nhu cầu thị trường trên cơ sở lợi thế sẵn có tại ựịa phương.
- Phát triển nông nghiệp phải giữ vững an ninh chắnh trị, trật tự an toàn xã hội, ựặc biệt khu vực biên giới và ựồng bào dân tộc tại chỗ.
3.2. CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ
3.2.1. Phát triển các cơ sở sản xuất
a. Cũng cố và nâng cao năng lực kinh tế hộ
Kinh tế hộ phát triển bền vững, phải gắn liền với các ựiều kiện như: ựất ựai, lao ựộng, khoa học - kỹ thuật công nghệ mới, vốn và thị trường. Do vậy, các giải pháp cụ thể là:
- Các dự án ựầu tư trong lĩnh vực nông nghiệp; ưu tiên cho các hộ ựược sử dụng giá trị quyền sử dụng ựất ựể góp vốn cổ phần, liên doanh, liên kết với doanh nghiệp hoặc cho doanh nghiệp thuê ựất sau ựó nông dân ựược sản xuất trên ựất ựã góp cổ phần và bán lại nông sản cho doanh nghiệp, tạo sự gắn kết bền vững giữa nông dân và doanh nghiệp.
- Cải thiện thêm môi trường, tâm lý, tư tưởng và pháp lý về vai trò, vị trắ và quan hệ kinh tế của gia ựình nông dân với ựời sống kinh tế - xã hội. Coi
95
trọng nâng cao dân trắ, áp dụng các phương thức sản xuất tiến bộ cho hộ ựồng bào dân tộc thiểu số.
- Khuyến khắch lao ựộng người ựồng bào dân tộc thiểu số ựổi mới tư duy, cần cù, sáng tạo, tăng tắch lũy vốn, trao ựổi kinh nghiệm, tắch tụ ựất ựai, phát triển sản xuất hàng hóa, phát triển kinh tế trang trại.Tận dụng tốt thời gian nhàn rỗi, tăng cường sản xuất ựể có ựủ lượng thực, xóa ựói giảm nghèo.
- Nâng cao tắch lũy và tiết kiệm của kinh tế hộ, tăng cường cung cấp tắn dụng, cung cấp các dịch vụ kỹ thuật - khuyến nông cho nông hộ.
- Phát triển kinh tế hộ theo hướng kết hợp tốt giữa sản xuất với chế biến, bảo quản, vận chuyển sản phẩm hàng hóa nhằm cạnh tranh trên thị trường; khuyến khắch các hộ nông dân chuyển sang phát triển tiểu thủ công