6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.1. CÁC CƠ SỞ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP
3.1.1. Dự báo các yếu tố ảnh hƣởng
a ô trường hoạt động quản lý
Ðảng và Nhà nƣớc ta luôn quan t m y dựng và tổ chức thực hiện các chính sách hội, coi đ y v a là mục tiêu, v a là động lực để phát triển bền vững, ổn định chính trị - hội, đƣợc thể hiện rõ trong nội dung của Nghị quyết số 15-NQ/TW, ngày 1/6/2012, Hội nghị l n thứ năm Ban Chấp hành Trung ƣơng hóa XI về một số vấn đề về chính sách hội giai đoạn 2012 – 2020: Hệ thống pháp luật và chính sách phát triển các l nh vực hội ngày càng đƣợc bổ sung và hồn thiện. Diện thụ hƣởng chính sách ngày càng mở rộng, mức hỗ trợ đƣợc n ng lên:
- Chính sách hội có vai trị đặc biệt quan trọng, là mục tiêu, là động lực để phát triển nhanh và bền vững trong mọi giai đoạn phát triển. Chính sách xã hội phải đƣợc đặt ngang t m với chính sách inh tế và thực hiện đồng bộ với phát triển inh tế, ph hợp với trình độ phát triển và hả năng nguồn lực trong t ng thời ỳ.
- Chính sách hội phải đƣợc thực hiện đồng bộ, có trọng t m, trọng điểm; ƣu tiên thực hiện tốt chính sách đối với ngƣời có cơng; bảo đảm mức sống tối thiểu và hỗ trợ ịp thời ngƣời có hồn cảnh hó hăn.
- Tăng cƣờng sự l nh đạo của Ðảng, phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị và truyền thống tốt đẹp, tƣơng th n, tƣơng ái của d n tộc ta. Nhà nƣớc giữ vai trò chủ đạo trong y dựng và tổ chức thực hiện các chính sách hội, đồng thời huy động sự tham gia mạnh m của toàn hội; đẩy
mạnh hợp tác quốc tế.
- X y dựng chiến lƣợc, quy hoạch phát triển ph hợp, có chƣơng trình hành động cụ thể, hả thi và tổ chức thực hiện quyết liệt, đồng thời làm tốt công tác tuyên truyền, tạo đồng thuận cao trong hội.
Luật Bảo hiểm hội đƣợc nghiên cứu, sửa đổi theo hƣớng mở rộng đối tƣợng tham gia bảo hiểm hội. Chính sách, pháp luật và cơ chế quản lý Qu bảo hiểm hội đƣợc quan t m hoàn thiện để bảo đảm yêu c u c n đối và tăng trƣởng của Qu bảo hiểm hội. Nghiên cứu y dựng chính sách huyến hích nơng d n, lao động trong hu vực phi chính thức tham gia bảo hiểm hội tự nguyện. Rà soát, bổ sung quy định buộc ngƣời sử dụng lao động phải đóng bảo hiểm hội cho ngƣời lao động theo quy định của pháp luật. Phấn đấu đến năm 2020 có hoảng 50 lực lƣợng lao động tham gia bảo hiểm hội; 35 lực lƣợng lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp.
Thêm vào đó, tình hình inh tế xã hội, an ninh quốc phòng ổn định, kinh tế tăng trƣởng s là điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng và phát triển l nh vực BHXH, trong đó có cụ thể là phát triển mảng Thu BHXH, giảm thiểu đƣợc tình trạng nợ đọng, và mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH. Theo báo cáo 153/BC-UBND của Ủy ban nh n d n TP. Đà Nẵng về tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh 6 tháng đ u năm 2018, thì nhiệm vụ trọng tâm của Thành phố Đà nẵng trong giai đoạn hiện nay là đảm bảo thực hiện thắng lợi Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; đẩy mạnh thu hút đ u tƣ, tiếp tục hỗ trợ, tháo gỡ hó hăn cho doanh nghiệp, đồng thời khởi cơng và triển khai các cơng trình, dự án đ u tƣ y dựng cơ bản; và đảm bảo tăng trƣởng luôn đạt ở mức cao, nhƣ hiện nay tốc độ tăng trƣởng GRDP của Đà Nẵng xếp thứ 2 sau Hải Phòng, còn nếu so với 5 tỉnh, thành phố trong Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, Đà Nẵng xếp thứ 2 sau Quãng Ngãi. Việc tăng trƣởng này c ng là ảnh hƣởng theo hƣớng thuận lợi đến tình hình đóng tiền BHXH hàng tháng
của đơn vị sử dụng lao động.
b. Nhận thức của chủ sử d n lao độn và n ườ lao động
Cơng tác tun truyền về chính sách BHXH trong thời gian qua đ góp ph n nâng cao nhận thức của ngƣời lao động và chủ sử dụng lao động, tạo thuận lợi cho công tác quản lý nhà nƣớc về BHXH
c Năn lực quản lý n à nước về BHXH
Chính phủ mới kiện toàn chuyển phƣơng thức chỉ đạo điều hành t mệnh lệnh hành chính sang Chính phủ kiến tạo và phục vụ , đ y là lời kh ng định của Thủ tƣớng Nguy n Xuân Phúc tại phiên họp đ u tiên của Chính phủ 14/05/2016 . Đ y là một bƣớc thể chế hóa Nghị quyết Đại hội XII của Đảng. Trƣớc đó, Nghị quyết Đại hội XII của Đảng đ ghi: Hoàn thiện cơ cấu tổ chức Chính phủ, ác định rõ hơn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ là cơ quan hành chính nhà nƣớc cao nhất, thực hiện quyền hành pháp, là cơ quan chấp hành của Quốc hội. Đẩy mạnh thực hiện Chƣơng trình tổng thể cải cách hành chính nhà nƣớc theo hƣớng xây dựng nền hành chính dân chủ, hiện đại, chuyên nghiệp, năng động, phục vụ nhân dân, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả . Dƣới góc độ quyền An sinh xã hội, thơng điệp nói trên của Thủ tƣớng Chính phủ yêu c u phải đổi mới rất nhiều nội dung căn bản, cụ thể t tƣ duy, cơ chế, chính sách đến thơng tin, tun truyền, thói quen, tác phong, lề lối, phép ứng xử... của bộ máy công quyền, cán bộ, công chức và của cả ngƣời d n liên quan đến các vấn đề thuộc quyền An sinh xã hội [15]
Vấn đề nâng cao hiệu quả quản lý nhà nƣớc về BHXH luôn đƣợc quan tâm và là vấn đề cấp thiết trong mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trong t ng thời kỳ cụ thể. Nhà nƣớc, Chính phủ ln khuyến hích đổi mới trong quản lý nhà nƣớc đối với l nh vực BHXH mà cụ thể là trong Điều 9 Luật BHXH đ nêu rõ mục tiêu hiện đại hóa quản lý BHXH nhƣ sau [16]:
k thuật tiên tiến để quản lý, thực hiện BHXH.
- Đến năm 2020, hoàn thành việc xây dựng và vận hành cơ sở dữ liệu điện tử về quản lý BHXH trong phạm vi cả nƣớc.
Bên cạnh đó, ngành BHXH đ ban hành các quyết định mới đƣợc sửa đổi bổ sung cho phù hợp với thực ti n, đặc biệt đổi mới sang tƣ duy phục vụ cho đối tƣợng. Ngành còn đ u tƣ các ph n mềm hỗ trợ công tác quản lý, sử dụng trực tuyến, tiến đến kết nỗi dữ liệu trên toàn quốc. Bộ máy tổ chức ngày càng hồn thiện, trình độ viên chức đƣợc chú trọng khơng chỉ về chun mơn mà cịn đƣợc đào tạo k năng thực hiện nhiệm vụ để có thể kịp thời hỗ trợ cho đối tƣợng tham gia BHXH và kịp thời phát hiện những vấn đề sai phạm.