9. Kết cấu của luận văn
3.2.1. Nhóm giải pháp hoàn thiện các nội dung
- Về tổ chức sản xuất
Khuyến khích và tạo ñiều kiện cho các hộ, cơ sở sản xuất tham gia các hình thức hợp tác sản xuất, ña dạng hoá các hình thức (hộ, tổ hợp tác, công ty TNHH, DNTN, HTX) nhằm tăng sức cạnh tranh và củng cố quan hệ sản xuất. Khuyến khích và tạo ñiều kiện cho làng nghề TTCN thành lập trung tâm (hoặc doanh nghiệp, công ty TNHH…) ñảm nhiệm giới thiệu ñầu ra, ñầu vào của sản phẩm; hoặc ñảm nhận các việc ñầu tư các khâu sản xuất mang tính chuyên môn hoá tập trung. Tăng cường hợp tác, kinh doanh, liên kết giữa các thành phần kinh tế trong và ngoài quận, trong và ngoài nước. Thành lập các hiệp hội ngành nghề có nhiều thành phần kinh tế tham gia.
- Về lựa chọn mô hình sản xuất thích hợp
Thực tiễn qua các giai ñoạn phát triển ngành nghề TTCN chủ yếu vẫn
ñược tổ chức trong các hộ gia ñình, song các hộ gia ñình không thể tồn tại và phát triển nếu không có HTX, DNTN và các công ty TNHH làm dịch vụ hỗ trợ
cả về ñầu vào, ñầu ra và thị trường cho các hộ. Các hộ kiêm làm gia công cho các cơ sở sản xuất là chủ yếu. Xu hướng là cùng với quá trình phát triển kinh tế, quá trình phát triển của lực lượng sản xuất thì sự hợp tác và phân công lao
ñộng cũng ñược diễn ra tương ứng. Tương ứng với một trình ñộ nhất ñịnh thì có một hình thức hợp tác và phân công lao ñộng tương ứng, ñiều ñó ñòi hỏi phải có mô hình tổ chức sản xuất phù hợp.
Hình thức tổ chức sản xuất phổ biến của ngành nghề TTCN hiện nay vẫn là hộ gia ñình, song các hộ gia ñình sẽ làm vệ tinh cho các DNTN, các HTX và các Công ty TNHH, tuy vậy vẫn phải có những hộ làm dịch vụ ñầu ra và ñầu vào cho các hộ sản xuất nhỏ hơn ñặc biệt là việc tìm kiếm.
- Về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
Nhân tố trình ñộ của chủ cơ sở có tác ñộng rất lớn ñến hiệu quả sản xuất, trong thời gian tới cần ñặc biệt chú trọng một số nội dung ñào tạo cho chủ cơ sở TTCN bao gồm: kiến thức và kỹ năng quản trị kinh doanh (tư duy chiến lược và lập kế hoạch kinh doanh; ra quyết ñịnh và giải quyết vấn ñề; giao tiếp, ñàm phán kinh doanh; quản lý nhóm, giao việc, ủy quyền;…). Bên cạnh ñó, kiến thức về hội nhập kinh tế như khai thác thông tin trực tuyến, kiến thức chuyên ngành kinh doanh cũng cần chú trọng tùy từng nhóm ngành TTCN.
+ Nâng cao chất lượng nguồn lao ñộng trong các cơ sở TTCN
Trình ñộ văn hóa, trình ñộ chuyên môn, tay nghề kỹ thuật ở hầu hết các nhóm ngành còn hạn chế, có 70% lao ñộng có trình ñộ văn hóa ñạt THCS; gần 80% lao ñộng chưa qua ñào tạo chuyên môn, tay nghề. Vì vậy, ñể nâng cao trình ñộ cho người lao ñộng TTCN chuyên môn hóa và có tay nghề cao, ta cho rằng cần thực hiện ñồng bộ các giải pháp sau:
Việc dạy nghề cho lao ñộng hiện nay ñang tập trung vào những nghề
phục vụ cho ngành công nghiệp, vì vậy cần thay ñổi phương thức ñào tạo, thời gian ñào tạo cho phù hợp với từng loại ñối tượng nghề, phát huy hình thức ñào tạo theo hợp ñồng, ñào tạo nghề theo hình thức truyền nghề.
Nghệ nhân và những thợ giỏi là những mắc xích rất quan trọng và hữu hiệu ñể ñào tạo và phát triển nghề truyền thống ở quận Ngũ Hành Sơn. Nhà nước cần duy trì việc xét tặng danh hiệu nghệ nhân nhân dân, nghệ nhân ưu tú
ñể ghi nhận sự ñóng góp của nghệ nhân trong việc bảo tồn và phát huy giá trị
văn hóa.
Nhà nước hỗ trợ kinh phí ñào tạo nghề, hỗ trợ kinh phí theo chính sách dạy nghề ngắn hạn cho lao ñộng. ðặc biệt cần có chính sách khuyến khích thợ giỏi và nghệ nhân truyền nghề hoặc giới thiệu những bí quyết nghề cho thế hệ sau thông qua các hình thức hỗ trợ cho người truyền nghề.
- Về ña dạng hóa tổ chức sản xuất, ñẩy mạnh liên kết và ứng dụng khoa học công nghệ nhằm nâng cao năng suất sản phẩm tiểu thủ công nghiệp
Quy mô sản xuất TTCN phụ thuộc vào yếu tố loại hình tổ chức sản xuất, khả năng liên kết của các cơ sở, cũng như việc ứng dụng KHCN ñể nâng cao năng suất. Do vậy, cần thực các giải pháp chủ yếu sau:
+ ða dạng hóa các hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh
Cần có chính sách hỗ trợ phát triển mạnh mẽ và ña dạng hóa các hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh, ñây là yêu cầu khách quan và là ñộng lực quan trọng nhằm phát huy nội lực của các cơ sở TTCN. Giải quyết vấn ñề
này, cần có các chính sách:
ðối với hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh hộ gia ñình. Cần thực hiện phân loại các hộ ngành nghề ñể nắm ñược năng lực về vốn, công nghệ, lao ñộng, quản lý.., trên cơ sở ñó có cơ chế tác ñộng và hỗ trợ phù hợp. Khuyến khích những hộ trước ñây có làm nghề tiểu thủ công nghiệp nhưng vì một lý do nào ñó nay không hành nghề tiếp tục khôi phục sản xuất và các hộ
chưa làm nghề nhưng có ñiều kiện tham gia hoạt ñộng nghề. Các hộ này cần có chính sách hỗ trợ tạo ñiều kiện về cơ sở vật chất như mặt bằng sản xuất, sử
dụng các nguồn khuyến công hỗ trợ kiến thức cũng như kinh nghiệm sản xuất nghề cho các hộ này ñi vào sản xuất kinh doanh. ðẩy mạnh các hình thức liên kết, hợp tác giữa các hộ và các tổ chức kinh doanh khác nhằm giúp ñỡ nhau về vốn, công nghệ, ñào tạo nghề, kinh nghiệm sản xuất và ñặc biệt là tiêu thụ
sản phẩm.
ðối với hình thức tổ hợp tác, HTX. ðể thúc ñẩy sự hình thành và phát triển tổ hợp tác TTCN nhằm tăng khả năng cạnh tranh của từng nhóm sản phẩm, tăng quy mô sản xuất, cũng như tạo ra những nhóm thương hiệu ngành nghềñáp ứng nhu cầu cho thị trường... Hiện nay có nhiều mô hình hợp tác xã:
hợp tác xã nông nghiệp - tiểu thủ công nghiệp; hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp; hợp tác xã kinh doanh dịch vụ tổng hợp... Cần sớm chuyển ñổi phương thức hoạt ñộng của hợp tác xã ñang tồn tại phù hợp với cơ chế thị
trường. Hợp tác xã chủ yếu ñảm nhận khâu dịch vụñầu vào, ñầu ra, còn khâu sản xuất nên giao cho hộ xã viên sản xuất tại cơ sở với tư cách là ñơn vị kinh tế tự chủ.
ðối với các loại hình doanh nghiệp tư nhân.
Loại hình doanh nghiệp tư nhân có khả năng phát huy hiệu quả sản xuất, ñây cũng là loại hình có tổ chức hoạt ñộng hiệu quả. Vì vậy, quận cần tạo ñiều kiện, hướng dẫn các hình thức tổ chức này phát triển mạnh mẽ, tạo môi trường và cơ chế bình ñẳng ñể khuyến khích khu vực tư nhân yên tâm bỏ
vốn mở rộng quy mô sản xuất, ñổi mới công nghệ. Khuyến khích các cơ sở
TTCN cá thể chuyển dần sang các loại hình doanh nghiệp tư nhân. Quận Ngũ
Hành Sơn nên có chính sách giao mặt bằng sản xuất sạch, thông qua việc ñầu tư phát triển hạ tầng làng nghề, các khu cụm TTCN ñã ñược quy hoạch, cho các doanh nghiệp thuê ñất ñể SXKD với giá ưu ñãi, ñồng thời hỗ trợ các chính sách miễn giảm thuế với mức ưu ñãi nhất theo quy ñịnh của pháp luật.
Ưu tiên mức tối ña cho các doanh nghiệp có phương án kinh doanh bao tiêu sản phẩm hoặc thu gom sản phẩm TTCN ñể tiêu thụ, xuất khẩu với số lượng lớn nhằm tạo ñầu ra cho sản phẩm TTCN.
+ Hỗ trợ kỹ thuật, ứng dụng khoa học công nghệ.
ðể phát triển TTCN quận ổn ñịnh và bền vững, cần có giải pháp ñồng bộ hỗ trợ về kỹ thuật và ứng dụng công nghệ như sau:
Khuyến khích các ñơn vị sản xuất áp dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ sản xuất sạch phù hợp với ñiều kiện của từng cơ sở. Tiến hành ñánh giá, tư vấn ñánh giá cho cơ sở sản xuất nhận thức ñược tầm quan trọng của thiết bị, các công nghệ mới có khả năng áp dụng tại các ñơn vị.
Thực hiện liên doanh, liên kết nhằm tranh thủ tối ña công nghệ tiên tiến, công nghệ sạch từ các doanh nghiệp ñã ñầu tư trong và ngoài nước.
ðồng thời tiếp nhận chuyển giao công nghệ có chọn lọc, thay thế công nghệ
cũ lạc hậu.
Xây dựng ñề án ứng dụng công nghệ mới cho các ñơn vị sản xuất theo
ñề án nâng cao năng suất chất lượng cạnh tranh cho các cơ sở sản xuất. Tổ
chức ñào tạo nâng cao trình ñộ tay nghề, trình ñộ quản lý, quản trị doanh nghiệp, hợp lý hóa quy trình sản xuất, chuyên môn hóa trong sản xuất...
Xây dựng ñề tài, ñề án nghiên cứu khoa học công nghệ cho ngành nghề
TTCN. Triển khai các mô hình trình diễn ứng dụng và chuyển giao khoa học công nghệ, ứng dụng thiết bị hiện ñại vào sản xuất.
Khuyến khích và tạo ñiều kiện cho các cơ sở TTCN ñi tiên phong trong việc ứng dụng khoa học kỹ thuật hiện ñại vào sản xuất, nâng cao nhận thức về
việc cải tiến mẫu mã hàng hóa, ñăng ký nhãn hiệu, thương hiệu hàng hóa. Phối hợp ñồng bộ giữa khuyến khích nhập công nghệ mới, tiên tiến với nghiên cứu cải tiến công nghệ và sản xuất truyền thống.
+ Mở rộng liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm
ðẩy mạnh liên kết giữa các cơ sở sản xuất TTCN của quận là một nhu cầu mà quá trình nghiên cứu ñã chỉ ra. Do vậy, bên cạnh sự chủ ñộng của các cơ sở cần có những giải pháp hỗ trợ của nhà nước như sau:
Tuyên truyền, nâng cao nhận thức về sự cần thiết của liên doanh, liên kết trong hoạt ñộng kinh doanh, giúp cho các cơ sở khắc phục những khó khăn trong giải quyết ñầu vào, ñầu ra của quá trình sản xuất, tăng cường ñổi mới công nghệ, trao ñổi kinh nghiệm nhằm nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm.
Chính quyền cần củng cố và hỗ trợ phát triển mạnh các hiệp hội ngành nghề nhằm tăng cường khả năng hợp tác, mở rộng liên doanh, liên kết
với các cơ sở sản xuất TTCN. Thông qua hiệp hội nhằm tạo cầu nối giữa các cơ sở sản xuất, giúp ñỡ, hỗ trợ nhau trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm.
Một giải pháp quan trọng ñể ñịnh hướng cho sự liên kết phát triển quy mô sản xuất, ñịa phương cần tạo ra các khung chính sách hỗ trợ mặt bằng, xây dựng làng nghề, phố nghề cho từng loại sản phẩm nghề chủ lực ñể tạo ra thương hiệu có thể cung ứng khối lượng lớn sản phẩm cho thị trường...
- Về phát triển thị trường các sản phẩm tiểu thủ công nghiệp
ðể phát triển thị trường sản phẩm TTCN quận Ngũ Hành Sơn cần thực hiện một số hoạt ñộng sau:
Nghiên cứu và xác ñịnh cơ hội thị trường cho sản phẩm TTCN. Thời gian qua công tác nghiên cứu thị trường của các ngành nghề TTCN chưa nhận
ñược sự quan tâm thích ñáng. ðể xác ñịnh cơ hội thị trường trước hết cần
ñánh giá cụ thể các kênh tiêu thụ sản phẩm hiện có của các nhóm ngành ñể
xác ñịnh chính xác kênh tiêu thụñặc trưng cho từng nhóm ngành.
Những nội dung trong hoạt ñộng nghiên cứu thị trường cần quan tâm là môi trường kinh doanh vĩ mô (kinh tế, chính trị, pháp luật, văn hóa, xã hội, nhân khẩu, tự nhiên), môi trường kinh doanh vi mô (khách hàng, ñối thủ, trung gian, công chúng), từ ñó ñưa ra dự báo cho từng ngành TTCN riêng lẻ. Trong
ñiều kiện năng lực của chủ cơ sở sản xuất TTCN còn quá hạn chế hầu hết là các hộ kinh tế cá thể nên việc nghiên cứu thị trường cần ñược sự hỗ trợ của nhà nước, tuy nhiên chủ doanh nghiệp hay các cơ sở sản xuất kinh doanh TTCN cần chủñộng nghiên cứu thị trường ñảm bảo khoa học; Nhà nước cần ñánh giá toàn diện ngành nghề TTCN, sau ñó lựa chọn một số ngành nghề TTCN ñể tiến hành nghiên cứu thị trường.
Việc nghiên cứu thị trường cũng cần gắn với hoạt ñộng phân khúc thị
hướng ñến, ñồng thời ñăng ký mẫu mã, thương hiệu tạo sự khác biệt cho sản phẩm TTCN của quận Ngũ Hành Sơn. Doanh nghiệp và hộ sản xuất TTCN không thể hướng ñến toàn bộ thị trường mà cần tập trung vào các ngách thị
trường, tức là một nhóm khách hàng có nhu cầu ñặc thù về một sản phẩm cụ
thể.
Sau khi nghiên cứu thị trường, việc ñầu tư hoạt ñộng cải tiến mẫu mã và xây dựng hệ thống nhận diện thương hiệu là rất cần thiết. Việc cải tiến mẫu mã, xây dựng thương hiệu là yếu tốảnh hưởng ñến hiệu quả kỹ thuật của các ngành nghề TTCN. Doanh nghiệp cần nghiên cứu cảm nhận khách hàng về
sản phẩm ñể ñưa ra những ñiểm khác biệt với sản phẩm cạnh tranh trên thị
trường. Nếu sản phẩm có chất lượng tốt nhưng mẫu mã và dịch vụ cung ứng chưa phù hợp thì cần cải tiến mẫu mã, giá cả hợp lý.
Nhà nước hỗ trợ xây dựng hệ thống nhận diện thương hiệu, tăng cường tính pháp lí cho sản phẩm. Một số sản phẩm TTCN ñã thực hiện ñiều này khá tốt như ñá mỹ nghệ, cao su,… Trong thời gian tới, nên tăng cường nhận thức về sở hữu trí tuệ, ñăng ký nhãn hiệu hàng hóa, chỉ dẫn ñịa lý...
Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ, cải tiến trang thiết bị nhằm nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm ñể tăng tính cạnh tranh của sản phẩm TTCN trên thị trường. ðẩy mạnh sự liên kết giữa các cơ sở sản xuất TTCN nhằm khắc phục ñiểm yếu quy mô sản xuất nhỏ của các cơ sở, qua ñó sẵn sàng ñáp ứng nhu cầu thị trường hay những ñơn hàng với quy mô lớn.
Hỗ trợ kinh phí phát triển nghề, chuyển giao ứng dụng kỹ thuật sản xuất sản phẩm mới, các sản phẩm tiêu biểu của ñịa phương. Tiếp tục tổ chức bình chọn sản phẩm tiêu biểu, sản phẩm thương hiệu ñặc sản, ñể khuyến khích các cơ sở ñầu tư cải tiến mẫu mã, nâng cao chất lượng sản phẩm tốt hơn. ðể
khuyến khích phát triển các sản phẩm ngành ñiêu khắc ñá mỹ nghệ, cao su, may mặc... quận Ngũ Hành Sơn cần có chính sách hỗ trợ ưu ñãi nhất cho các
doanh nghiệp về mặt bằng, chính sách thuế, hỗ trợ tín dụng.
Tăng cường sự hỗ trợ của chính quyền ñịa phương cũng như các tổ
chức ñối với các cơ sở sản xuất TTCN, nhất là về vấn ñề tiếp cận thông tin thị
trường, xúc tiến thương mại, tiêu thụ sản phẩm. Trong bối cảnh hiện nay, khi công nghệ internet phát triển mạnh, việc kết nối thị trường cần lưu ý ñến áp dụng internet cho hoạt ñộng xúc tiến thương mại.
ðẩy mạnh phát triển các loại hình xuất khẩu tiềm năng.