trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội
2.2.1. Tổ chức thực hiện các kế hoạ , ơ g trì , đề án liên quan đến việc hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa
Sau khi Luật Doanh nghiệp và Luật Hỗ trợ DNNVV 2017 có hiệu lực, UBND thành phố Hà Nội đã ban hành Kế hoạch số 106/KH-UBND ngày 9/5/2018 triển khai thi hành Luật Hỗ trợ DNN trên địa bàn thành phố Hà Nội với nhiều nội dung quan trọng. Thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch số 106/KH- BND trên địa bàn huyện Đông Anh. BND huyện Đông Anh đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo các phòng chuyên môn thuộc UBND huyện, các xã, thị trấn trên địa bàn tích cực triển khai thực hiện Kế hoạch số 106/KH- BND trên địa bàn Huyện.
Hàng năm BND huyện Đông Anh báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch số 106/KH-UBND với các nội dung hỗ trợ các DNN trên địa bàn huyện theo phân cấp về các nội dung hỗ trợ tiếp cận tín dụng, thuế, kế toán, mặt bằng sản xuất, công nghệ, cơ sở ươm tạo, cơ sở kỹ thuật, khu làm việc chung, mở rộng thị trường, thông tin, tư vấn và pháp lý, phát triển nguồn nhân lực, hỗ trợ DNNVV chuyển đổi từ hộ kinh doanh, hỗ trợ DNNVV khởi nghiệp sáng tạo, hỗ trợ DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị và
kiến nghị một số vấn đề hỗ trợ DNN trên địa bàn huyện đối với UBND thành phố Hà Nội. Cụ thể tại các báo cáo sau: Báo cáo số 254/BC-UBND ngày 23/12/2018, báo cáo số 278/BC-UBND của UBND huyện Đông Anh ngày 24/12/2019, báo cáo số 321/BC-UBND ngày 21/12/2020 của UBND huyện Đông Anh về việc triển khai thực hiện Kế hoạch số 106/KH-UBND ngày 9/5/2018 của UBND thành phố Hà Nội triển khai thi hành Luật Hỗ trợ DNN trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Sau khi Luật Hỗ trợ DNN 2017 được ban hành và có hiệu lực, các chính sách hỗ trợ DNN quy định tại Luật Hỗ trợ DNN đã được thành phố Hà Nội ban hành và triển khai đầy đủ có tác động tích cực tới sự phát triển doanh nghiệp trên địa bàn Hà Nội nói chung và huyện Đông Anh nói riêng. Có thể kể đến một số quyết sách như: HĐND Tp. Hà Nội ban hành Nghị quyết số 04/2018/NQ-HĐND ngày 05/7/2018 về việc thông qua chủ trương ban hành Đề án Hỗ trợ khởi nghiệp trên địa bàn Thành phố giai đoạn 2018-2020; BND Thành phố đã ban hành uyết định số 4665/ Đ- UBND ngày 05/9/2018 của BND Thành phố về việc thông qua chủ trương ban hành Đề án Hỗ trợ khởi nghiệp trên địa bàn Thành phố giai đoạn 2018- 2020, trong đó triển khai nhiều chính sách hỗ trợ DNN chung và hỗ trợ hộ kinh doanh chuyển đổi thành doanh nghiệp như: Hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận tín dụng và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn cho doanh nghiệp; Hỗ trợ về phí, lệ phí và công tác kế toán cho DNN khởi sự; Hỗ trợ mặt bằng sản xuất cho các DNN ; Hỗ trợ cung cấp thông tin, xúc tiến, mở rộng thị trường; Hỗ trợ nghiên cứu, chuyển giao và đổi mới công nghệ; Hỗ trợ thông tin, tư vấn pháp lý về thủ tục thành lập doanh nghiệp; Hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực cho các DNN và DNN chuyển đổi từ hộ kinh doanh.
Đặc biệt, BND thành phố Hà Nội đã ban hành uyết định số 5742/ Đ- BND ngày 29/12/2020 phê duyệt đề án “Hỗ trợ DNNVV trên địa
ND trong số ngân sách nhà nước đảm bảo là 832,5 tỷ ND, kinh phí các tổ chức, cá nhân đối ứng là 125,1 tỷ ND. Thời gian thực hiện từ năm 2021 đến năm 2025 [84].
Đề án “Hỗ trợ DNN trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2021- 2025” có mục tiêu cụ thể như sau: Đẩy mạnh cải cách TTHC và ứng dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4. Phấn đấu đến năm 2025 đạt 100% dịch vụ công trực tuyến mức độ 4, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp gia nhập thị trường, góp phần cải thiện chỉ số PCI của Thành phố; Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của DNN , phấn đấu tốc độ phát triển doanh nghiệp mới bình quân khoảng 10%/năm (bình quân khoảng 30.000 doanh nghiệp mới/năm), phấn đấu trong giai đoạn 2021-2025 Thành phố có thêm 150.000 doanh nghiệp thành lập mới; Giai đoạn 2021 -2025, doanh nghiệp nhỏ và vừa phấn đấu đạt được các chỉ tiêu: Tạo thêm khoảng 1,5 triệu việc làm mới cho người lao động; Tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu của khu vực DNN chiếm trên 25% tổng kim ngạch xuất khẩu của Thủ đô; Đóng góp trên 40% GRDP và trên 30% ngân sách Thành phố;
Củng cố, nâng cấp các mô hình sản xuất tập trung, liên kết sản xuất hiện có để phát triển hình thành khoảng 10 cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị thuộc 5 ngành tiềm năng phát triển gồm: Công nghệ thông tin; Công nghiệp điện tử; Cơ khí chế tạo; Nông nghiệp công nghệ cao; Bảo quản và chế biến nông sản, thực phẩm;
Hỗ trợ ít nhất 500 DNN trong lĩnh vực sản xuất, chế biến thuộc các ngành: Công nghệ thông tin; Công nghiệp điện tử; Cơ khí chế tạo; Nông nghiệp công nghệ cao; Bảo quản và chế biến nông sản, thực phẩm tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị thành công.
Thời gian thực hiện Đề án từ năm 2021 đến hết năm 2025 với đối tượng được thụ hưởng là các DNN được xác định theo quy định tại Điều 6, Nghị định số 39/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 của Chính phủ quy định chi tiết một
số điều của Luật Hỗ trợ DNN , thành lập và hoạt động trên địa bàn Hà Nội; Các doanh nghiệp thực hiện thủ tục đăng ký doanh nghiệp, các hộ kinh doanh đăng ký hoạt động trên địa bàn Hà Nội; Cơ quan, tổ chức và cá nhân liên quan đến công tác hỗ trợ DNN .
Sau khi Đề án được ban hành, BND huyện Đông Anh đã ban hành kế hoạch và tổ chức tuyên truyền cho các DNN trên địa bàn huyện thông qua các phương tiên thông tin đại chúng do huyện quản lý, thông qua email gửi các doanh nghiệp và qua việc gửi các văn bản điện tử để tuyên truyền nội dung, đối tượng, phạm vi, nguyên tắc hỗ trợ của Đề án “Hỗ trợ DNN trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2021-2025” để đảm bảo quyền lợi cho các doanh nghiệp trên địa bàn huyện. Ngoài ra, BND huyện cũng là cầu nối để ghi nhận phản hồi từ các DNN trên địa bàn liên quan đến việc triển khai các nội dung liên quan đến Đề án trên địa bàn huyện Đông Anh.
BND huyện Đông Anh cũng đã ban hành Kế hoạch số 03/KH-UBND triển khai thực hiện Đề án “Hỗ trợ DNN trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2021-2025” của BND thành phố Hà Nội để thực hiện được tốt hơn các hoạt động hỗ trợ hơn 4300 doanh nghiệp trên địa bàn huyện.
2.2.2. Tổ ứ triể k ai t i á ă b q y p ạm p áp ật ề doa g iệp ỏ ừa trê địa b yệ Đô g A , t p ố H Nội
BND huyện Đông Anh đã tích cực thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến DNN trên địa bàn Huyện theo đúng quy định của pháp luật được quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương và các văn bản pháp lý có liên quan.
BND huyện tổ chức phổ biến, tuyên truyền các văn bản quy phạm pháp luật về DNN trên địa bàn huyện, cụ thể là hệ thống các văn bản sau:
- Đối với các văn bản của Trung ương: + Luật Doanh nghiệp 2020;
+ Nghị định số 34/2018/NĐ-CP ngày 08/3/2018 của Chính phủ về việc thành lập, tổ chức và hoạt động của uỹ bảo lãnh tín dụng cho DNN ;
+ Nghị định số 38/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 của Chính phủ quy định chi tiết về đầu tư cho DNN khởi nghiệp sáng tạo;
+ Nghị định số 39/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Hỗ trợ DNN ;
+ Nghị định số 55/2019/NĐ-CP ngày 24/6/2019 của Chính phủ về hỗ trợ pháp lý cho DNN ;
+ Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 14/01/2020 của Thủ tướng Chính phủ về thúc đẩy doanh nghiệp công nghệ số iệt Nam;
+ Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 15/6/2018 của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả Luật Hỗ trợ DNN ;
+ uyết định số 1362/ Đ-TTg ngày 11/10/2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch phát triển bền vững doanh nghiệp khu vực tư nhân đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030;
+ uyết định số 749/ Đ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt "Chương trình Chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030";
+ Nghị quyết số 19-2017/NQ-CP ngày 06/2/2017 của Chính phủ về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hướng đến năm 2020;
+ Quyết định số 1556/ Đ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 17/10/2012 phê duyệt Đề án “Trợ giúp phát triển DNN trong lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ”;
+ Quyết định số 601/ Đ-TTg ngày 17/04/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Quỹ Phát triển DNNVV;
+ Thông tư số 05/2019/TT-BKH ngày 29/3/2019 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực cho DNN ;
+ Thông tư số 06/2019/TT-BKH ngày 29/3/2019 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn quy chế tổ chức và hoạt động của mạng lưới tư vấn viên, hỗ trợ tư vấn cho DNN thông qua mạng lưới tư vấn viên.
+ Quyết định số 844/ Đ-TTg ngày 18/05/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo quốc gia đến năm 2025”;
+ Quyết định số 222/ Đ-TTg ngày 22/02/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển KT-XH thành phố Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050;
+ Thông tư số 119/2015/TT-BTC ngày 12/08/2015 của Bộ Tài chính hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính Quỹ phát triển DNNVV;
+ Thông tư số 13/2015/TT-BKHĐT ngày 28/10/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành Danh mục lĩnh vực ưu tiên hỗ trợ và tiêu chí lựa chọn đối tượng ưu tiên hỗ trợ của Quỹ Phát triển DNNVV;
+ Thông tư số 37/2016/TT-BTC ngày 29/02/2016 của Bộ Tài chính quy định lãi suất cho vay quỹ phát triển DNNVV;
+ Thông tư liên tịch số 04/2014/TTLT-BKHĐT-BTC ngày 13/8/2014 của Bộ Tài chính - Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Hướng dẫn trợ giúp đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho các DNNVV;
+ Thông tư 39/2016/TT-NHNN ngày 30/12/2016 của Ngân hàng Nhà nước quy định về hoạt động cho vay của tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài.
- Đối với các văn bản của BND thành phố Hà Nội:
+ Quyết định 2261/ Đ-UBND ngày 25/5/2012 của UBND Thành phố Hà Nội về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển công nghiệp Thành phố Hà Nội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.
+ Nghị quyết số 04/2018/NQ-HĐND ngày 05/7/2018 về việc thông qua chủ trương ban hành Đề án Hỗ trợ khởi nghiệp trên địa bàn Thành phố giai đoạn 2018-2020
+ uyết định số 4665/ Đ-UBND ngày 05/9/2018 của BND Thành phố về việc thông qua chủ trương ban hành Đề án Hỗ trợ khởi nghiệp trên địa bàn Thành phố giai đoạn 2018-2020
+ uyết định số 5742/ Đ- BND ngày 29/12/2020 phê duyệt đề án
“Hỗ trợ DNNVV trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2021-2025”
+ Kế hoạch số 106/KH-UBND ngày 9/5/2018 của UBND thành phố Hà Nội triển khai thi hành Luật Hỗ trợ DNN trên địa bàn thành phố Hà Nội
+ Quyết định số 91/ Đ-UBND ngày 11/01/2016 của UBND thành phố Hà Nội phê duyệt Kế hoạch phát triển DNNVV thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2020
+ Chương trình số 03-Ctr/TU ngày 28/6/2016 của Thành ủy về đẩy mạnh tái cơ cấu kinh tế, nâng cao năng lực cạnh tranh, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, phát triển Thủ đô nhanh, bền vững giai đoạn 2016-2020;
+ Kế hoạch số 147/KH-UBND ngày 30/7/2016 của UBND Thành phố Hà Nội về việc triển khai Nghị quyết số 19- 2016/NQ-CP ngày 28/4/2016;
+ Kế hoạch số 131/KH-UBND ngày 13/8/2013 của UBND thành phố Hà Nội về trợ giúp phát triển DNN trong lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ trên địa bàn thành phố giai đoạn 2013-2020;
+ Quyết định 673/ Đ-UBND ngày 24/01/2014 của UBND Thành phố phê duyệt quy hoạch phát triển mạng lưới trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030;
+ Quyết định 2261/ Đ-UBND ngày 25/5/2012 của UBND Thành phố về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển công nghiệp Thành phố Hà Nội đến năm 2020 tầm nhìn 2030;
+ Quyết định số 1613/ Đ-UBND của UBND Thành phố ngày 08/4/2016 về việc thành lập ban chỉ đạo tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội;
+ Kế hoạch số 75/KH-UBND ngày 31/3/2017 của UBND Thành phố về việc phát triển doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố năm
uyết định số 09/2017/ Đ- BND ngày 23/03/2017 của BND thành phố Hà Nội ban hành uy chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong LNN đối với doanh nghiệp, hộ kinh doanh, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã sau đăng ký thành lập trên địa bàn thành phố Hà Nội.
BND thành phố Hà Nội, uyết định số 5742/ Đ-UBND ngày 29/12/2020 của BND thành phố Hà Nội phê duyệt Đề án hỗ trợ DNNVV trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2021 – 2025, Hà Nội.
Ngoài việc tổ chức triển khai các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến các DNN nêu trên, BND huyện cũng đã ban hành nhiều văn bản liên quan đến việc cung cấp thông tin về tình hình KT-XH trên địa bàn, quyết định điều chỉnh, phê duyệt các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền của BND huyện, quyết định công bố công khai dự toán và quyết toán ngân sách nhà nước hàng năm…
2.2.3. Phối hợp tổ chức thự t i í sá iê q a đến hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa
UBND huyện Đông Anh đã phối hợp tốt với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Hà Nội để thực hiện việc hỗ trợ các DNN trên địa bàn huyện. Nội dung hỗ trợ liên quan đến các hoạt động như:
- Nhóm nhiệm vụ hỗ trợ chung cho các DNNVV: + Cải cách TTHC
+ Hỗ trợ tiếp cận tín dụng + Hỗ trợ thuế, kế toán
+ Hỗ trợ mặt bằng sản xuất
+ Hỗ trợ công nghệ, hỗ trợ cơ sở ươm tạo, có sở kỹ thuật + Hỗ trợ mở rộng thị trường
+ Hỗ trợ thông tin, tư vấn và pháp lý + Hỗ trợ tư vấn cho DNNVV
+ Hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực
- Nhóm nhiệm vụ hỗ trợ cho hộ kinh doanh chuyển đổi thành doanh nghiệp, DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị.
+ Hỗ trợ hộ kinh doanh chuyển đổi thành doanh nghiệp