1.2.1.1 Chủ trương, quan điểm của Đảng
Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã luôn quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng và thực hiện chính sách an sinh xã hội, bảo đảm tiến bộ và công bằng xã hội. Chính sách BHXH đã từng bước khẳng định và phát huy vai trò là một trụ cột chính của hệ thống an sinh xã hội. Hệ thống tổ chức BHXH từng bước được đổi mới, về cơ bản đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ, phát huy được vai trò, tính hiệu quả trong xây dựng, tổ chức thực hiện chính sách và quản lý quỹ BHXH. Năng lực, hiệu lực, hiệu quả QLNN về BHXH được nâng lên; việc giải quyết chế độ, chính sách cho NLĐ có nhiều tiến bộ.
Tuy nhiên, việc xây dựng và tổ chức thực hiện chính sách BHXH vẫn còn nhiều hạn chế, bất cập. Hệ thống chính sách, pháp luật về BHXH chưa theo kịp tình hình phát triển kinh tế - xã hội, chưa thích ứng với quá trình già hóa dân số và sự xuất hiện các quan hệ lao động mới. Việc mở rộng và phát triển đối tượng tham gia BHXH còn dưới mức tiềm năng; độ bao phủ BHXH tăng chậm; số người hưởng BHXH một lần tăng nhanh. Tình trạng trốn đóng, nợ đóng, gian lận, trục lợi BHXH chậm được khắc phục. Quỹ hưu trí và tử tuất có nguy cơ mất cân đối trong dài hạn. Các chế độ BHXH chưa thể hiện đầy đủ các nguyên tắc đóng - hưởng; công bằng, bình đẳng; chia sẻ và bền vững.
Những hạn chế, yếu kém nêu trên do nhiều nguyên nhân, trong đó nguyên nhân chủ quan là chủ yếu. Một số cấp uỷ, chính quyền lãnh đạo, chỉ đạo thiếu quyết liệt. Năng lực, hiệu lực, hiệu quả QLNN thấp; tính tuân thủ pháp luật chưa cao. Nhận thức của một bộ phận NLĐ, người SDLĐ về vai trò, mục đích, ý nghĩa của BHXH chưa đầy đủ. Hiệu lực, hiệu quả thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm trong thực hiện chính sách BHXH còn bất cập. Công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về BHXH
chưa thật sự tạo được sự tin cậy để thu hút người lao động tham gia BHXH. Trước tình hình đó, Hội nghị lần thứ bảy của Ban chấp hành Trung ương khóa XII đã ban hành Nghị quyết số 28/NQ-TW về cải cách chính sách BHXH, thể hiện quan điểm của Đảng về chính sách BHXH:
- BHXH làmộttrụ cột chính của hệ thống an sinh xã hội trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần quan trọng thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội, bảo đảm ổn định chính trị - xã hội, đời sống nhân dân, phát triển bền vững đất nước.
- Thực hiện tốt chính sách BHXH là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị, là trách nhiệm của các cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội, doanh nghiệp và của mỗi người dân.
Như vậy, có thể nói QLNN về BHXH là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị.
1.2.1.2 Xuất phát từ yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân
Hiến pháp 2013 khẳng định Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân. Nhà nước điều chỉnh các mối quan hệ xã hội bằng pháp luật, do đó, BHXH với tư cách là một mối quan hệ xã hội cũng chịu sự điều chỉnh của pháp luật.
Tăng cường QLNN về BHXH nhằm đảm bảo sự tuân thủ pháp luật trong các hoạt động về BHXH và các cơ quan thực thi chính sách BHXH, đảm bảo thực hiện đúng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền. Bên cạnh đó, hoạt động QLNN về BHXH với mục đích tạo ra cơ chế, chính sách công bằng, dân chủ, đáp ứng nguyện vọng của đại đa số NLĐ, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của NLĐ và người SDLĐ, cũng góp phần xây dựng nhà nước của dân, do dân và vì dân.
1.2.1.3 Xuất phát từ sự phát triển của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế
Sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế thị trường trong những năm qua cùng với xu thế hội nhập kinh tế quốc tế đã mang lại rất nhiều cơ hội và sự phát triển cho các doanh nghiệp, cùng với đó là cơ hội việc làm, thu nhập cao cho NLĐ. Tuy nhiên, mặt trái của nền kinh tế chính là thất nghiệp, rủi ro tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp,… Bên cạnh đó sự phát triển của khoa học công nghệ, máy móc dần thay thế con người trong các khâu lao động cũng làm tăng nguy cơ mất việc làm, thất nghiệp của NLĐ. Để bảo vệ lợi ích của NLĐ, nhà nước cần phải thực hiện các biện pháp hỗ trợ NLĐ khi họ gặp phải các rủi ro trên, thông qua chính sách BHXH. Tuy nhiên, chính sách BHXH phải thực sự hiệu quả, đúng đối tượng, tạo đòn bẩy tái tạo sức lao động, phát triển lực lượng lao động chứ không để NLĐ chây lì, ỷ lại vào các hỗ trợ của nhà nước. Như vậy, tăng cường QLNN về BHXH là một tất yếu khách quan, xuất phát từ sự phát triển của nền kinh tế, xu hướng hội nhập quốc tế và thông qua đó cũng góp phần thúc đẩy nền kinh tế phát triển.