3.2. Một số giải pháp về quản lý Nhà nƣớc đối với đầu tƣ trực tiếp nƣớc
3.2.3. Hoàn thiện các chính sách đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài
- Chính sách ưu đãi cần được xây dựng trên nguyên tắc hậu kiểm có điều kiện và thời hạn, thay vì phương thức tiền kiểm. Những dự án thực hiện được mục tiêu đã cam kết chắc chắn được hưởng những ưu đãi theo quy định, còn ngược lại những dự án không thực hiện theo cam kết sẽ không được ưu đãi, thậm chí bị phạt.
- Bên cạnh hệ thống ưu đãi chuẩn, cần linh hoạt quy định thêm cơ chế ưu đãi theo thỏa thuận áp dụng cho các trường hợp các dự án FDI có tầm quan trọng đặc biệt (quy mô lớn, tác động lớn đến kinh tế - xã hội, có tính lan tỏa cao, có tầm quan trọng đối với vùng lãnh thổ, địa phương cần tập trung phát triển,v.v...).
- Hoàn thiện cơ chế, chính sách về quản lý môi trường. Rà soát sửa đổi và hoàn thiện hệ thống quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về tiêu hao năng lượng, môi trường, về đánh giá tác động môi trường đối với các ngành, lĩnh vực đầu tư gây ô nhiễm môi trường. Xây dựng cơ chế, chính sách thu hút đầu tư vào lĩnh vực xử lý khí thải, nước thải, vệ sinh môi trường...
- Ban hành các cơ chế, chính sách hỗ trợ đầu tư đối với các lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư, tập trung hỗ trợ về mặt bằng, hỗ trợ và phối hợp với nhà đầu tư trong công tác giải phóng mặt bằng nhanh chóng, thuận lợi; các công ty đầu tư hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp xây dựng sẵn các nhà xưởng tạo điều kiện cho nhà đầu tư triển khai dự án.
- Ban hành các cơ chế tạo điều kiện hỗ trợ cung ứng và đào tạo lao động: Tạo điều kiện liên kết, hợp tác đào tạo nghề giữa nhà đầu tư với các trường, các trung tâm dạy nghề; nhà đầu tư được ưu tiên tuyển lao động đã qua đào tạo tại các trường đại học, cao đẳng, dạy nghề. Hỗ trợ nhà đầu tư giải quyết nhanh chóng và thuận lợi các thủ tục hành chính vê đăng ký đầu tư, xin cấp phép đầu tư và các thủ tục hành chính khác.
- Ban hành các chính sách nhằm sách nhằm ngăn ngừa và hạn chế tình trạng chuyển giá trong các doanh nghiệp FDI: Hiện nay, việc quản lý Nhà nước đối với chuyển giá mới tập trung vào vấn đề tăng thu cho ngân sách. Do đó chỉ xét đến tác động về thuế để xử lý hành vi chuyển giá là chưa đủ. Việt Nam cần xây dựng một lộ trình thích hợp cho việc thực hiện quản lý Nhà nước về chuyển giá, để đảm bảo hài hòa, cân đối giữa lợi ích quốc gia, lợi ích doanh nghiệp, đảm bảo môi trường đầu tư.
- Hoàn thiện các chính sách về lao động và tiền lương: Giải quyết thỏa đáng các tranh chấp về lao động và tiền lương, phát huy vai trò của các tổ chức công đoàn, tổ chức Đảng và Đoàn thanh niên. Sử dụng chính sách mức lương tối thiểu đối với lao động có đào tạo chuyên ngành để hạn chế các doanh nghiệp FDI thâm dụng lao động (hạn chế cạnh tranh thu hút lao động của doanh nghiệp trong nước), sử dụng công nghệ thấp. Việc khuyến khích doanh nghiệp FDI sử
dụng nhân công tay nghề cao, trình độ chuyên môn cao có giá trị tác động đến nhu cầu đào tạo tay nghề trong nước, tạo ra xu thế chuyển giao trình độ công nghệ gián tiếp thông qua lực lượng lao động giữa doanh nghiệp FDI và doanh nghiệp nội địa.
- Nghiên cứu, đề xuất chính sách, thu hút đầu tư đối với các tập đoàn đa quốc gia cũng như có các chính sách riêng với từng tập đoàn và từng quốc gia.
- Ban hành các ưu đãi khuyến khích đầu tư vào các lĩnh vực: phát triển đô thị, phát triển hạ tầng kỹ thuật (cấp thoát nước, môi trường đô thị,...), phát triển nhà ở xã hội và nhà ở cho người có thu nhập thấp; xây dựng công trình phúc lợi (nhà ở, bệnh viện, trường học, văn hoá, thể thao) cho người lao động làm việc trong các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế; các dự án đầu tư trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn.
- Hoàn thiện cơ chế, chính sách thu hút FDI vào công nghiệp hỗ trợ theo hướng quy định cụ thể, chi tiết ngành, sản phẩm thuộc công nghiệp hỗ trợ theo hướng tập trung vào một số ngành, sản phẩm trọng điểm. Quy định các tiêu chí xác định ngành, sản phẩm được hưởng ưu đãi theo diện công nghiệp hỗ trợ theo hướng đảm bảo rõ ràng, dễ hiểu, minh bạch. Nghiên cứu, nâng mức ưu đãi đủ sức hấp dẫn các dự án đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ theo danh mục lĩnh vực và sản phẩm công nghiệp hỗ trợ do Chính phủ ban hành, cũng như các dự án sử dụng nhiều nguồn cung cấp vật tư, nguyên liệu,... từ thị trường nội địa. Đồng thời nghiên cứu, xây dựng Luật Khuyến khích và phát triển công nghiệp hỗ trợ. Việc đưa ra một khung pháp lý về phát triển công nghiệp hỗ trợ là hết sức cần thiết vì hiện nay nhận thức về khái niệm và tầm quan trọng của công nghiệp hỗ trợ trong các cơ quan QLNN vẫn chưa được đầy đủ, trong nhiều trường hợp còn đánh đồng công nghiệp hỗ trợ với khu vực doanh nghiệp vừa và nhỏ và cho rằng khung pháp lý hỗ trợ phát triển khu vực doanh nghiệp vừa và nhỏ đã được ban hành rồi nên không cần thiết phải có một khung pháp lý riêng cho ngành công nghiệp hỗ trợ.