2.4. Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về hoạt động thể dục thể thao quần
2.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế
Những hạn chế trên có nguyên nhân cơ bản sau:
Thứ nhất, nhận thức của các cơ quan, tổ chức về vai trò của hoạt động
TDTTQC chưa tốt, các cơ quan, ban, ngành của tỉnh vẫn chưa xác định đúng đắn về vai trò của hoạt động TDTTQC.
Thứ hai, hệ thống văn bản QLNN về hoạt động TDTTQC có nhiều nhưng chưa đủ và đi sát với thực tế hoạt động TDTTQC (ví dụ: Văn bản về hoạt động TDTTQC với từng nhóm đối tượng hoặc văn bản về thi đấu TDTT của các môn TDTT dân tộc, hiện chưa có hệ thống văn bản quản lý hay hướng dẫn hoạt động cụ thể) các văn bản của Sở Văn hóa, Du lịch và Thể thao tỉnh còn mang tính chung chung chưa cụ thể.
Thứ ba, đội ngũ cán bộ, công chức, hướng dẫn viên, cộng tác viên TDTT ở các
cấp xã, phường, thị trấn có trình độ chuyên môn cao còn ít, thiếu, yếu và hay biến động nên chưa đáp ứng kịp với xu thế phát triển hoạt động TDTTQC trong tình hình mới; có nhiều cán bộ, công chức ở xã chưa được đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ về TDTT; chế độ chính sách thấp và một số nơi không có.
Thứ tư, điều kiện về sân bãi, trang - thiết bị phục vụ tập luyện TDTT ở các
huyện, đặc biệt là các khu phố, thôn, làng xóm còn gặp nhiều khó khăn. Điều kiện tập luyện và mức độ hưởng thụ các hoạt động TDTTQC còn có sự cách biệt giữa nông thôn với đô thị.
Thứ năm, công tác tổ chức quản lý các Câu lạc bộ TDTT, các điểm tập TDTT
còn buông lỏng. Hệ thống thi đấu ở cơ sở không ổn định.
Thứ sáu, tổ chức các hoạt động thi đấu TDTT chưa gắn kết với các chương trình
thi đấu của các giải quốc tế, việc hợp tác quốc tế về TDTT của tỉnh vẫn chưa được quan tâm đúng mức.
Thứ bảy, công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động TDTTQC ít được
quan tâm, nhất là công tác giám sát thực hiện các quy chuẩn, quy cách kỹ thuật trong đầu tư, trong tổ chức luyện tập và thi đấu. Đội ngũ cán bộ, công chức thiếu nghiêm trọng, không đủ nhân lực trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động TDTTQC theo quy định, nhất là cán bộ, công chức trong bộ phận thanh tra, kiểm tra, giám sát các Phòng Văn hóa - Thông tin cấp xã, phường, thị trấn.
Tiểu kết Chương 2
Trên cơ sở tìm hiểu những đặc điểm của tỉnh Bắc Ninh, luận văn đã phân tích những đặc thù về điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội của tỉnh ảnh hưởng trực tiếp và mạnh mẽ đến hoạt động QLNN về hoạt động TDTTQC trên địa bàn tỉnh.
Nội dung chính mà Chương 2 của luận văn đã đi sâu nghiên cứu phân tích, đánh giá thực trạng QLNN về hoạt động TDTTQC trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Nhìn chung, hoạt động TDTTQC đã đạt được nhiều kết quả đáng ghi nhận trên các nội dung. Việc xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, kế hoạch, quy hoạch, chính sách, pháp luật ngày càng đồng bộ hoàn thiện. Tổ chức bộ máy QLNN cơ bản ổn định, bước đầu đáp ứng được với yêu cầu quản lý. Địa phương thực hiện nghiêm túc, linh hoạt việc chỉ đạo, tổ chức hoạt động TDTTQC cho các đối tượng, bảo tồn phát triển các loại hình TDTT truyền thống, đầu tư và huy động các nguồn lực tài chính xây dựng các công trình thể thao phục vụ hoạt động TDTTQC,… Sự tích cực, chủ động, linh hoạt của tỉnh, của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch cùng với sự phối hợp nhịp nhàng của các cơ quan, chủ thể khác một điểm mạnh đáng ghi nhận.
Tuy nhiên, thực trạng cũng cho thấy những bất cập không nhỏ, nổi bật trên các phương diện như tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực còn nhiều điểm chưa phù hợp; việc phát triển và quản lý hệ thống cơ sở vật chất, các nguồn lực còn bộc lộ sự bị động, yếu kém… Hoạt động QLNN còn nhiều hạn chế, chưa hiệu quả, chưa tạo được sự kích thích, chưa xứng với tiềm năng sẵn có và yêu cầu trên thực tế.
Sự hạn chế này bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân cả chủ quan và khách quan như những bất cập trong hệ thống pháp luật, chính sách, sự thiếu đồng nhất trong nhận thức, sự buông lỏng, yếu kém trong quản lý tại một số nơi,... Điều này đặt ra những yêu cầu cấp bách trên nhiều mặt cho hoạt động QLNN nhằm đạt được hiệu quả cao hơn nữa.
Chương 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG THỂ DỤC THỂ THAO QUẦN CHÚNGTRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH BẮC NINH