- Nguyên nhân chủ quan:
Sự vào cuộc của một số cấp ủy đảng, chính quyền địa phƣơng chƣa quyết liệt, thiếu tâm huyết, thiếu trách nhiệm; còn có ý thức trông chờ, ỷ lại, việc phân công nhiệm vụ cho các thành viên trong BQL chƣa rõ ràng dẫn đến việc triển khai tổ chức thực hiện chƣơng trình còn yếu và chƣa kịp thời. Năng lực cán bộ lãnh đạo một số xã còn hạn chế, chƣa chấp hành nghiêm túc chỉ đạo của cấp trên; Thiếu chủ động, chƣa tích cực trong việc triển khai chƣơng trình, việc phối hợp với đơn vị tƣ vấn chƣa kịp thời, sát sao, còn khoán trắng cho đơn vị tƣ vấn dẫn đến tiến độ thực hiện chậm so với kế hoạch. Cán bộ theo dõi NTM cấp xã năng lực còn hạn chế, lúng túng và chƣa thật sự sâu sát với Chƣơng trình. Do bộ phận tham mƣu cấp huyện còn kiêm nhiệm. Một số phòng, ngành của huyện chƣa chủ động, tích cực trong việc phối hợp chỉ đạo các xã theo tiêu chí ngành dọc; chƣa sâu sát để nắm bắt tình hình và tham mƣu, chỉ đạo, hƣớng dẫn cơ sở; còn tƣ tƣởng ỷ lại, coi đây là trách nhiệm
riêng của ngành Nông nghiệp. Một số thành viên BCĐ chƣa tích cực đi cơ sở hƣớng dẫn, kiểm tra, đôn đốc công tác XDNTM tại địa bàn đƣợc phân công. UBND các xã chƣa có kế hoạch và giải pháp cụ thể nhằm phát huy các nguồn lực trong cộng đồng dân cƣ; nguồn vốn của Ngân sách xã chủ yếu dựa vào đấu giá đất, thu tiền sử dụng đất. Chƣa phát huy thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở trong việc xây dựng đồ án quy hoạch và xây dựng đề án.
- Nguyễn nhân khách quan:
Trình độ dân trí còn thấp, đời sống ngƣời dân còn gặp nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo còn khá cao. Vấn đề XDNTM ở nhiều nơi còn khá mới mẻ, liên quan đến nhiều l nh vực kinh tế - xã hội, trong khi đó các bộ, ngành Trung ƣơng chậm hƣớng dẫn hoặc hƣớng dẫn chƣa rõ ràng và thƣờng xuyên có sự điều chỉnh. Ngân sách Trung ƣơng, tỉnh phân bổ hằng năm cho địa phƣơng còn ít và chậm, đặc biệt là đối với những tiêu chí cần nhiều vốn; việc huy động nội lực từ cộng đồng dân cƣ và doanh nghiệp còn gặp khó khăn.
Tóm tắt chương 2
Chƣơng này học viên đi sâu vào nghiên cứu quá trình triển khai thực hiện chƣơng trình mục tiêu quốc gia về XDNTM tại huyện Đắk R’lấp, tỉnh Đăk Nông giai đoạn 2012 - 2017. Qua phân tích và đánh giá thực trạng về công tác XDNTM tại huyện Đắk R’lấp theo các tiêu chí: bộ máy quản lý nhà nƣớc; công tác quy hoạch; về công tác tổ chức, triển khai thực hiện; công tác huy động vốn; công tác quản lý về phát cơ sở hạ tầng thiết yếu; công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát triển khai thực hiện... Từ phân tích, đánh giá, tác giả đã rút ra những nhận định cần thiết về quá trình triển khai thực hiện chƣơng trình XDNTM tại huyện Đắk R’lấp. Nhìn chung công tác XDNTM thu đƣợc nhiều kết quả quan trọng, hiệu quả của XDNTM đã có tiến bộ, sản xuất phát triển hơn, bộ mặt nông thôn đƣợc cải thiện rõ rệt. Tuy nhiên hiệu quả XDNTM còn hạn chế, cơ cấu sản xuất hàng hóa chƣa có những đổi mới theo kịp mong muốn của ngƣời dân. Những kết quả phân tích đánh giá XDNTM là cơ sở quan trọng cho việc đề ra những giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả chƣơng trình XDNTM tại huyện Đắk R’lấp trong thời gian tới (đƣợc đề cập ở chƣơng 3).
Chƣơng 3
ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QLNN VỀ XDNTM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẮK R’LẤP, TỈNH ĐĂK
NÔNG
Trên cơ sở nội dung các văn bản hƣớng dẫn, quy định của Trung ƣơng, của tỉnh, huyện Đắk R’lấp đã đề ra định hƣớng, quan điểm, mục tiêu, giải pháp, kiến nghị nâng cao hiệu quả QLNN về XDNTM trên địa bàn huyện Đắk R’lấp nhƣ sau: