đồng thời tăng cường nâng cao thể chất, trình độ tay nghề, tác phong lao động cho thanh niên nông thôn
Các cấp, các ngành và cá nhân cần nhận thức sâu sắc nâng cao chất lượng lao động thanh niên là góp phần phát triển nguồn nhân lực cho tương lai để phục vụ cho quá trình phát triển đất nước. Do đó từng cấp, ngành, địa phương, các doanh nghiệp cần có kế hoạch, giải pháp cụ thể để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trẻ của địa phương, đơn vị mình.
- Nâng cao chất lượng giáo dục: Nâng cao chất lượng toàn diện giáo dục phổ thông, đến năm 2020 hoàn thành phổ cập THPT; nhằm tạo bước tiến vững chắc tạo nền tảng dân trí, đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của tỉnh.
- Đẩy mạnh công tác hướng nghiệp: Thực hiện tốt công tác tư vấn tuyển sinh, tư vấn nghề nghiệp và việc làm nhằm góp phần định hướng nghề nghiệp cho TNNT. Công tác hướng nghiệp không chỉ đơn thuần giúp TNNT chọn nghề phù hợp với nguyện vọng, sở trường của cá nhân mà còn góp phần phân bổ nguồn nhân lực một cách hợp lý, nhằm tăng năng suất lao động xã hội. Hoạt động này cũng mang tính dự báo, giúp TNNT có được hiểu biết về một số nghề và những yêu cầu của nghề, từ đó hình thành khả năng thích ứng, yêu thích lao động, nghề nghiệp, xung kích đi đầu nắm bắt kỹ thuật mới, công nghệ mới ứng dụng vào sản xuất kinh doanh.
- Đảm bảo hiệu quả công tác đào tạo nghề cho TNNT:
+ Quy hoạch phát triển ngành nghề đào tạo:
Quy hoạch đào tạo nghề cho TNNT, cần tập trung theo hướng đào tạo chuyên canh tại các vùng nguyên liệu, đào tạo ứng dụng công nghệ mới vào nông nghiệp với sự tham gia của ngành Nông nghiệp&Phát triển nông thôn, Hội Nông dân và các doanh nghiệp. Việc giải quyết bài toán nguồn nhân
lực, tăng cường công tác đào tạo cho mục đích chuyển đổi sản xuất, kinh doanh cần phải được các địa phương quan tâm đúng mức và có kế hoạch cụ thể để cơ quan quản lý cấp tỉnh, Trung ương có kế hoạch phát triển đồng bộ tránh lãng phí và không hiệu quả trong đầu tư. Tập trung tăng cường năng lực đào tạo của các cơ sở dạy nghề, chú trọng phát triển đào tạo dài hạn trong tương lai.
Hoàn thiện hệ thống mạng lưới cơ sở đào tạo nghề về gần với nơi có nhu cầu, mặt khác cũng tạo điều kiện thu hút người đi học đến với cơ sở đào tạo nghề. Đồng thời, chuẩn hóa trang thiết bị dạy nghề cho hệ thống cơ sở dạy nghề hiện có và đầu tư mới trong tương lai.
+ Đào tạo nghề theo yêu cầu phát triển của sản xuất và thị trường lao động:
Xây dựng chương trình dạy nghề phù hợp với từng loại đối tượng và yếu tố mùa vụ trong sản xuất nông nghiệp. Đây cũng là một điểm mới đáng lưu ý vì hiện nay do tính chất bắt buộc của chương trình, giáo trình dạy nghề làm ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả của công tác dạy nghề. Cần nghiên cứu điều chỉnh chương trình, giáo trình dạy nghề linh hoạt một cách tối đa, đáp ứng các yêu cầu của thị trường lao động. Đồng thời, các quy định về cập nhật giáo trình cần được chi tiết hóa để đảm bảo chất lượng của giáo trình dạy nghề tương ứng với yêu cầu của sản xuất công nghiệp, hiện đại.
Đa dạng hoá hình thức đào tạo nghề phi nông nghiệp, lấy các trường dạy nghề làm trọng tâm. Khuyến khích sự tham gia dạy nghề của các doanh nghiệp (như ưu đãi về thuế và các nghĩa vụ khác). Thu hút sự tham gia của các nghệ nhân, những người có tay nghề cao trong các làng nghề, doanh nghiệp dạy nghề cho người lao động thanh niên. Trong chừng mực nhất định, có thể yêu cầu các doanh nghiệp thực hiện việc đào tạo nghề như một nghĩa vụ đối với xã hội.
Mở rộng các hình thức tư vấn nghề, nâng cao năng lực cũng như hiệu quả hoạt động các trung tâm dịch vụ việc làm cho TNNT. Bổ sung cơ chế chính sách để huy động các doanh nghiệp tham gia đào tạo nghề và phát triển cơ sở dạy nghề tại doanh nghiệp. Các doanh nghiệp có hoạt động dạy nghề, chi phí đào tạo được tính trong chi phí giá thành; được miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp hoặc được trích một phần thu nhập trước thuế để thực hiện đào tạo nghề.
Chú ý đào tạo nghề công nghiệp - dịch vụ cho thanh niên, học sinh nông thôn mới tốt nghiệp phổ thông giúp họ chuẩn bị điều kiện chuyển sang lĩnh vực phi nông nghiệp như: công nghiệp, thủ công nghiệp, dịch vụ nông thôn, bán hàng…
+ Liên kết với các doanh nghiệp, tạo cầu nối giữa dạy nghề với thị trường lao động:
Công tác đào tạo nghề phải chủ động xác định loại nghề đào tạo, quy mô đào tạo trên cơ sở đánh giá năng lực của cơ sở và nhu cầu của thị trường lao động; chủ động xây dựng chương trình đào tạo phù hợp với nhu cầu tuyển dụng và sử dụng của doanh nghiệp. Đổi mới phương pháp, quy trình đào tạo, lấy học sinh, người học nghề làm trung tâm và nhu cầu của doanh nghiệp làm định hướng đào tạo.
Xây dựng các chính sách nhằm thu hút, tạo điều kiện để doanh nghiệp tham gia trong quá trình đào tạo nghề, trong việc xây dựng chương trình, biên soạn giáo trình, trong quá trình giảng dạy, kiểm tra, đánh giá kết quả học tập và phản hồi về chất lượng của các "sản phẩm" của quá trình đào tạo nghề trước đó.
Đầu tư, đổi mới và nâng cao chất lượng các trường dạy nghề, các trung tâm tư vấn, giới thiệu việc làm. Chú ý phối hợp với các Bộ, ngành Trung ương làm tốt công tác quy hoạch các trường nghề trên địa bàn tỉnh
phù hợp với từng thời kỳ phát triển. Thu hút sự tham gia của các Hội nghề nghiệp, có cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan quản lý nhà nước về lao động với đại diện giới chủ, thợ, các hội nghề nghiệp và cơ sở dạy nghề trong việc xác định nhu cầu của doanh nghiệp về lao động và xây dựng danh mục, tiêu chuẩn nghề. Kinh nghiệm của các nước cho thấy, để xây dựng danh mục và tiêu chuẩn nghề, cần có sự tham gia tích cực của doanh nghiệp và các Hội nghề nghiệp.
- Nâng cao thể lực và tầm vóc của TNNT: Để đảm bảo nâng cao thể lực và tầm vóc của TNNT cần chú ý làm tốt công tác bảo vệ chăm sóc sức khỏe ban đầu, nâng cao thể lực toàn dân. Tích cực thực hiện có hiệu quả các chương trình mục tiêu quốc gia về y tế. Làm tốt công tác sức khỏe học đường cho học sinh, đảm bảo có sức khỏe tốt khi trưởng thành.
Hoàn thiện và nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống y tế công lập nhằm đảm bảo cho người lao động được tiếp cận và sử dụng các dịch vụ y tế có chất lượng. Thực hiện có hiệu quả các chương trình sức khoẻ lao động và môi trường, chương trình mục tiêu y tế khác nhằm bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ cho lao động thanh niên.
Nâng cao chất lượng phong trào rèn luyện thân thể, nâng cao thể lực, tổ chức các hoạt động vui chơi, giải trí, văn hoá, văn nghệ trong TNNT, góp phần đẩy lùi các tệ nạn xã hội.
3.2.5. oàn thiện tổ chức bộ máy; nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ thực hiện công tác quản lý nhà nước về việc làm cho thanh niên nông thôn
Đội ngũ cán bộ thực hiện công tác QLNN về lao động, việc làm có vai trò rất quan trọng, có ý nghĩa quyết định đối với việc thực hiện chủ trương, chính sách. Qua phân tích thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về lao động, việc làm thì thấy khá nhiều bất cập, nhất là ở cấp huyện và cơ sở. Vì
vậy, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ là yêu cầu khách quan.
- Thường xuyên tổ chức tập huấn chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước nói chung, chính sách, pháp luật về lao động, việc làm nói riêng, nhất là những chủ trương, chính sách mới cho đội ngũ cán bộ, công chức nói chung để họ có thể quán triệt mục tiêu giải quyết việc làm trong các cương vị công tác của mình.
- Bồi dưỡng kiến thức QLNN về quản lý nguồn nhân lực, về lao động, việc làm cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp tỉnh, cấp huyện; chú trọng bồi dưỡng các kỹ năng như phân tích, thống kê, áp dụng công nghệ thông tin trong các khâu cập nhật và phân tích dữ liệu về lao động, việc làm; kỹ năng quản lý các chương trình, dự án có lồng ghép mục tiêu lao động, việc làm.
- Bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng quản lý cho đội ngũ cán bộ chính quyền cơ sở; chú trọng đến các kỹ năng lồng ghép mục tiêu lao động, việc làm trong quá trình xây dựng và thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
- Kiện toàn về mặt tổ chức các Ban chỉ đạo liên ngành liên quan đến vấn đề lao động, việc làm; trong đó, quy định rõ trách nhiệm cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp trong các lĩnh vực công việc cụ thể; chế độ họp định kỳ, chế độ báo cáo, công tác sơ kết, tổng kết và rút kinh nghiệm trong chỉ đạo, điều hành. Kiện toàn về mặt tổ chức và tăng cường biên chế cho ngành Lao động Thương binh và Xã hội để có thể có đủ nhân lực theo dõi, điều phối các chương trình, dự án lồng ghép liên quan đến nội dung giải quyết việc làm.
- Chú trọng công tác quy hoạch tạo nguồn cán bộ chính quyền cơ sở từ số thanh niên đã tốt nghiệp PTTH. Trên cơ sở quy hoạch, xây dựng kế hoạch và cơ chế khuyến khích số cán bộ nguồn đào tạo nâng cao trình độ qua các
hình thức cử tuyển, đào tạo tại chức,... tạo nguồn cán bộ có năng lực, trình độ cho hệ thống chính quyền cơ sở trong tương lai.
3.2.6. Nâng cao hiệu quả công tác tạo việc làm thông qua nguồn vốn vay từ Quỹ Quốc gia giải quyết việc làm và các nguồn hỗ trợ khác, nhân rộng các Quỹ Quốc gia giải quyết việc làm và các nguồn hỗ trợ khác, nhân rộng các mô hình phát triển kinh tế có hiệu quả
Quỹ Quốc gia hỗ trợ việc làm những năm qua đã phát huy vai trò tích cực trong việc thực hiện lồng ghép các chương trình kinh tế - xã hội của tỉnh như: xóa đói giảm nghèo, thực hiện các dự án phát triển sản xuất, tạo việc làm qua các đoàn thể. Từ nay đến năm 2020, để phát huy hơn nữa hiệu quả vốn vay tạo việc làm cho TNNT cần thực hiện tốt các giải pháp sau:
- Tranh thủ tối đa các nguồn vốn hỗ trợ của ngân hàng cấp trên, đồng thời chủ động khai thác những nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi, ưu đãi lãi suất của các chương trình, dự án tài trợ trong nước, quốc tế, ngân sách địa phương dành cho chương trình xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm.
- Nâng cao trách nhiệm, phối hợp hiệu quả giữa các Ngân hàng Chính sách Xã hội các cấp, chính quyền địa phương, các Hội, đoàn thể tham gia hợp đồng ủy thác, các tổ chức cho vay tín dụng vi mô, các trung tâm đào tạo, dịch vụ xuất khẩu lao động. Củng cố, kiện toàn Ban Chỉ đạo giải quyết việc làm các cấp; thường xuyên kiểm tra giám sát đảm bảo sử dụng nguồn vốn vay có hiệu quả, đúng mục đích.
- Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh phối hợp với Tỉnh đoàn, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các ngành liên quan triển khai thực hiện tốt các chương trình về xóa đói giảm nghèo và giải quyết việc làm cho thanh niên; trong đó chú trọng đến các chương trình tín dụng ưu đãi cho các đối tượng thanh niên thuộc diện hộ nghèo, thất nghiệp, học sinh, sinh viên gia đình chính sách, vùng sâu vùng xa, dân tộc thiểu số.
- Hoàn thiện cơ chế chính sách phù hợp với điều kiện thực tế, công khai hoá, đơn giản hóa thủ tục hành chính giúp các chủ thể này được hưởng chính sách tín dụng ưu đãi của Nhà nước một cách bình đẳng, có hiệu quả.
- Làm tốt công tác thẩm định, lựa chọn dự án có tính khả thi cho vay vốn ưu đãi; cần ưu tiên cho vay vốn ưu đãi để phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nông thôn hoạt động trên các lĩnh vực thủ công nghiệp, chế biến nông sản, dịch vụ, phát triển trang trại, gia trại… tạo nhiều việc làm cho người lao động.
- Phối hợp lồng ghép các chương trình, hướng dẫn cách làm ăn để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn; thực hiện tốt công tác thông tin hai chiều, kịp thời sơ kết rút kinh nghiệm trong triển khai vốn vay giải quyết việc làm.
- Tiến hành tổng kết và nhân rộng mô hình sản xuất có hiệu quả, đặc biệt là những điển hình sản xuất giỏi trong thanh niên. Đẩy mạnh phát triển mô hình liên kết “bốn nhà” giữa hộ gia đình, các chủ trang trại trẻ sản xuất nguyên liệu với cơ sở chế biến, kinh doanh... Chú trọng, tôn vinh khen thưởng các mô hình, gương thanh niên điển hình làm kinh tế giỏi, tạo nhiều việc làm cho người lao động.
3.2.7. Đẩy mạnh hợp tác quốc tế về việc làm, công tác tư vấn, hỗ trợ xuất khẩu lao động cho thanh niên nông thôn khẩu lao động cho thanh niên nông thôn
- Hỗ trợ kinh phí đào tạo, giáo dục định hướng
Theo quy trình trước khi đi xuất khẩu lao động, người lao động bắt buộc phải học tiếng của nước, nơi đến làm việc hoặc tiếng Anh, đồng thời tuỳ theo nhóm ngành nghề xuất khẩu lao động mà người lao động phải học việc, tập huấn kỹ năng nghề nghiệp. Kinh phí này người lao động phải tự bỏ ra để học tiếng, học nghề tại các trung tâm thành phố lớn, gây tốn kém cho người lao động khi phải đi lại, thuê nhà ở…
Do vậy Nhà nước nên hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề này cho người lao động. Đối với hộ gia đình thuộc con liệt sỹ, con thương, bệnh binh nặng, con
gia đình thuộc hộ nghèo theo tiêu chuẩn nghèo của Bộ LĐ-TB&XH, thì hỗ trợ 100% kinh phí đào tạo, những đối tượng khác hỗ trợ 50%. Đồng thời có cơ chế hỗ trợ các doanh nghiệp hoặc liên kết với các trung tâm dạy nghề địa phương trực tiếp tập huấn, dạy nghề, dạy tiếng tại chỗ cho người lao động.
- Tăng cường sự quản lý, phối hợp và tạo điều kiện thuận lợi cho các chương trình hỗ trợ thanh niên lập nghiệp của các tổ chức quốc tế (Tổ chức Lao động quốc tế - ILO, UNESCO, tổ chức Tầm nhìn thế giới, Đông Tây hội ngộ…) tại Quảng Nam hoạt động có hiệu quả.
- Cho người lao động vay vốn hỗ trợ lãi suất
Hiện nay Nhà nước đang có chính sách thông qua hệ thống Ngân hàng Chính sách xã hội đối với người lao động xuất khẩu vay với mức vay tối đa là 30 triệu đồng/lao động; lãi suất 0,55%/tháng và được hưởng hỗ trợ lãi suất 4%/năm, thời gian vay bằng với thời gian người lao động đi lao động nước ngoài. Với mức vay này, chỉ có những lao động đi những thị trường có mức chi phí thấp mới đáp ứng đủ, còn các thị trường có chi phí trung bình và cao như thị trường Hàn Quốc, Nhật Bản, Nga… thì mức vay này chưa đảm bảo, trong khi đó người lao động nông thôn đa số xuất khẩu lao động đều dựa vào nguồn vốn vay của Nhà nước, khả năng tự trang trải bằng nguồn vốn tự có là rất thấp; do vậy các cơ quan chức năng sớm có chính sách cho vay xuất khẩu lao động phù hợp theo nhóm thị trường, nhóm ngành nghề.
Quá trình hội nhập càng đi vào chiều sâu thì vốn đầu tư nước ngoài chảy