hành của tổ chức hội, đoàn thể trong công tác giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn
- Xây dựng cơ chế phối hợp giữa các Sở, Ban, ngành, huyện, thành phố nhằm thực hiện tốt cơ chế phối hợp liên ngành trong thực hiện các nghị quyết và nhiệm vụ, chỉ tiêu về tạo việc làm cho thanh niên Quảng Nam. Tăng cường sự phối hợp giữa các sở, ban, ngành; giữa các sở, ban, ngành với các tổ chức chính trị - xã hội, với các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp trong công tác giáo dục định hướng nghề nghiệp, đào tạo nghề, hỗ trợ giải quyết việc làm và tự tạo việc làm cho TNNT. Đoàn Thanh niên của các địa phương (phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo) xây dựng kế hoạch tổ chức tư vấn, hướng nghiệp cho thanh niên trường học trên địa bàn; Sở Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong công tác định canh, định cư; Ban Dân tộc với các sở, ban ngành và chính quyền cơ sở trong việc thực hiện các chương trình hỗ trợ phát triển có sở hạ tầng... Trong các nội dung phối hợp, liên quan đến nội dung lao động, việc làm cần thiết có sự tham gia của ngành Lao động - Thương binh và Xã hội.
- Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ của cơ quan QLNN về tạo việc làm cho TNNT là Sở Lao động – Thương binh và xã hội tỉnh; trách nhiệm phối hợp của Tỉnh Đoàn, sở Giáo dục&Đào tạo… Trong quá trình tổ chức thực hiện, đơn vị chủ trì và các đơn vị phối hợp có quyền sử dụng công cụ, phương tiện, tổ chức chuyên môn để thực hiện khảo sát để đảm bảo kết quả khách quan, khoa học.
- Đẩy mạnh việc lồng ghép các nhiệm vụ, chỉ tiêu về tạo việc làm cho TNNT vào các chương trình, dự án ưu tiên của Trung ương và tỉnh Quảng Nam như: Quy hoạch phát triển giáo dục và đào tạo tỉnh Quảng Nam đến năm 2020; Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Quảng Nam đến năm
2020; Đề án đào tạo nghề trọng điểm đáp ứng nhu cầu lao động có tay nghề cao cho các doanh nghiệp. Trong chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, tỉnh và các địa phương có chính sách tạo điều kiện cho TNT có việc làm, thu nhập và làm giàu ngay ở nông thôn.
- Các cấp bộ Đoàn tiếp tục đẩy mạnh thực hiện đưa phong trào “Đồng hành với thanh niên trong lập thân, lập nghiệp” đi vào chiều sâu thiết thực hơn, xem đây nhiệm vụ chủ yếu trong giai đoạn mới; trên cơ sở phát huy vai trò đồng hành trong hướng nghiệp, phối hợp dạy nghề và giới thiệu việc làm, hỗ trợ thanh niên nông thôn tạo việc làm. Tuyên truyền sâu rộng trong cán bộ, đoàn viên, hội viên về Nghị quyết số 26/NQ-TW TƯ 7 (khóa X) về Nông nghiệp, nông dân và nông thôn, các chương trình mục tiêu, đề án của Chính phủ về việc hỗ trợ đào tạo nghề cho thanh niên và các chủ trương, chính sách, các chương trình, đề án phát triển KT - XH của tỉnh. Phối hợp với các trường Đại học, Cao đẳng, THCN trong cả nước tổ chức tư vấn, hướng nghiệp cho học sinh khối lớp 9, lớp 12 tại các trường THCS, THPT. Phát huy hiệu quả Văn phòng tư vấn việc làm trực thuộc các huyện, thị, thành Đoàn. Đa dạng hóa hình thức vừa tập huấn tập trung thông qua các buổi hội họp, sinh hoạt chi đoàn, chi hội, tham quan học tập các mô hình thực tế... Phối hợp với các tổ chức tín dụng, ngân hàng (đặc biệt là Ngân hàng Chính sách Xã hội, Ngân hàng NN&PTNN) các công ty, doanh nghiệp hỗ trợ vay vốn, tìm kiếm thị trường xuất khẩu lao động cho thanh niên. Tiếp tục chủ động hợp tác hiệu quả với các tổ chức phi chính phủ có các hoạt động hỗ trợ giải quyết việc làm, nhất là mô hình gửi thanh niên nông thôn đào tạo nghề tại các doanh nghiệp, các cơ sở sản xuất, sau khi ra nghề hỗ trợ vốn lập nghiệp như mô hình phối hợp với World vision. Hoàn thiện dự án Làng Thanh niên lập nghiệp Thạnh Mỹ - Nam Giang, đổi mới mô hình Tổng đội Thanh niên Xung phong tỉnh, nhằm phát huy vai trò xung kích của thanh niên tham gia phát triển kinh tế - xã hội và tạo việc làm, phân bổ lại lao động và dân cư, phát triển kinh tế hộ bền vững, đảm bảo quốc phong - an ninh.
Tiểu kết chương 3
Trên cơ sở khoa học nghiên cứu ở Chương 1 và thông qua kết quả khảo sát thực tế và phân tích, đánh giá thực trạng công tác QLNN về tạo việc làm cho TNNT ở tỉnh Quảng Nam trong Chương 2, tác giả đề xuất hệ thống các giải pháp thực hiện nhiệm vụ này. Giải pháp quan trọng và bao trùm nhất đó là xây dựng và hoàn thiện các chiến lược, chính sách về việc làm; tạo cơ chế, môi trường kích thích các thành phần kinh tế đầu tư, sản xuất - kinh doanh, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội qua đó tạo ra nhu cầu về lao động, tạo ra nhiều chỗ làm việc mới để thu hút lao động. Giải pháp không kém phần quan trọng đó là công tác định hướng nghề nghiệp, đào tạo nghề cho thanh niên nông thôn nhằm từng bước chuyển đổi cơ cấu sản xuất, cơ cấu lao động. Bên cạnh đó là các cơ chế, chính sách hỗ trợ vay vốn, giải quyết việc làm, cơ chế, chính sách ưu đài, hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động nông thôn. Đồng thời cần có sự phối hợp chặt chẽ của cơ quan quản lý nhà nước với các ban ngành, đoàn thể liên quan trong công tác tạo việc làm cho TNNT.
KẾT LUẬN
Trong sự nghiệp đổi mới toàn diện đất nước, thanh niên càng có vai trò đặc biệt quan trọng. Tạo việc làm, phát triển năng lực và sức sáng tạo, phát huy vai trò xung kích của thanh niên là cơ sở và lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo an ninh, quốc phòng; giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa dân tộc và bảo vệ môi trường sinh thái của đất nước. Quảng Nam là tỉnh có nền kinh tế chủ yếu là sản xuất nông nghiệp, khó khăn về nguồn lực, thanh niên tỉnh Quảng Nam hiện nay đang đối mặt với những khó khăn, thách thức trong lập thân, lập nghiệp. Do vậy, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tạo việc làm cho thanh niên nói chung, TNNT nói riêng là vấn đề cấp bách và hết sức cần thiết.
Những năm qua, tỉnh Quảng Nam đã đạt được những thành tựu quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, tạo việc làm cho người lao động, trong đó có lao động TNNT. Tuy vậy, công tác QLNN về tạo việc làm cho TNNT tỉnh Quảng Nam thời gian qua còn nhiều hạn chế, đó là tỷ lệ TNNT thất nghiệp còn cao, đào tạo nghề còn chạy theo số lượng, không đảm bảo chất lượng, không theo nhu cầu thị trường dẫn đến quan hệ cung cầu trên thị trường lao động mất cân đối. Điều này đòi hỏi phải có những giải pháp quyết liệt để nâng cao vai trò quản lý nhà nước về tạo việc làm cho TNNT tại tỉnh Quảng Nam trong thời gian đến.
Trong Luận văn, học viên nghiên cứu trên cơ sở từ những kiến thức đã học và tiếp thu những ý kiến trao đổi, góp ý của Thầy hướng dẫn khoa học, theo đó, đã cố gắng hệ thống hóa, làm rõ những vấn đề sau:
- Phân tích khái quát cơ sở lý luận và khoa học của QLNN về tạo việc làm cho TNNT, làm rõ các khái niệm việc làm, tạo việc làm, đặc điểm thanh niên nông thôn; định hình khái niệm QLNN về tạo việc làm cho TNNT, đồng
thời cung cấp một số kinh nghiệm của các nước và địa phương trong vấn đề tạo việc làm cho thanh niên nói chung và TNNT nói riêng.
- Phân tích thực tiễn công tác QLNN đối với vấn đề tạo việc làm cho TNNT ở tỉnh Quảng Nam. Sau khi nêu khái quát đặc điểm tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội của tỉnh, học viên phân tích thực trạng tình hình tạo việc làm cho TNNT; phân tích kết quả khảo sát tình hình lao động, việc làm của TNNT của tỉnh, từ đó, nêu ra những nhận xét về những kết quả đạt được cũng như những hạn chế cần khắc phục và nguyên nhân của những hạn chế đó.
- Đề xuất những giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về tạo việc làm cho TNNT nói chung, TNNT Quảng Nam nói riêng. Những giải pháp này được đúc rút từ việc quán triệt chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, của Đảng bộ, chính quyền tỉnh Quảng Nam về phương hướng tạo việc làm cho TNNT. Các giải pháp tạo thành một hệ thống, từ việc hoàn thiện khuôn khổ cơ chế, chính sách đến tổ chức triển khai, phối hợp thực hiện.
Hy vọng rằng, việc hệ thống hóa về mặt lý luận cũng như những phân tích, đề xuất, kiến nghị từ thực tiễn được trình bày trong Luận văn phần nào có những đóng góp giúp cho công tác nghiên cứu cũng như lãnh đạo, chỉ đạo thực tiễn công tác QLNN về tạo việc làm cho TNNT ở nước ta.
Do trình độ nhận thức bản thân có hạn, hơn nữa công tác thu thập số liệu gặp nhiều khó khăn do tính không nhất quán trong công tác cập nhật và lưu trữ số liệu của địa phương nên Luận văn không tránh khỏi những hạn chế nhất định. Sự đánh giá, góp ý của thầy cô phản biện, thầy cô trong Hội đồng và của những người quan tâm đến đề tài này sẽ là những gợi mở hết sức quý báu cho học viên trong quá trình nghiên cứu tiếp theo.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Nam 5 năm (2010-2015). 2. Báo cáo Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Công thương, Trung tâm
Dạy nghề Thanh niên, Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh Quảng Nam. 3. Bộ Luật Lao động bổ sung, sửa đổi năm 2012.
4. Chính phủ (2015), Nghị định số 61/2015/NĐ-CP quy định về chính sách hỗ trợ tạo việc làm và Quỹ quốc gia về việc làm;
5. Nguyễn Sinh Cúc (2009), “Chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động nông thôn”, Tạp chí Cộng sản.
6. Đảng bộ tỉnh Quảng Nam (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Quảng Nam lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2015-2020.
7. Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (2010), Thanh niên với nghề nghiệp và việc làm, Nhà in Tạp chí Cộng sản, Hà Nội.
8. Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh (2012), Văn kiện Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ X, Nxb Thanh niên, Hà Nội.
9. Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Quảng Nam (2015), Báo cáo sơ kết giữa nhiệm kỳ Đại hội đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Quảng Nam lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2012 - 2017.
10. Bùi Đức Hoàng (2009), “Nghiên cứu giải pháp chủ yếu nhằm tạo việc làm cho thanh niên nông thôn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình”, luận văn thạc sĩ Kinh tế, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội
11. Học viện Hành chính quốc gia (2011), Giáo trình quản lý hành chính nhà nước (tập 1), Nxb Lao động, Hà Nội
12. Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam (2011), Chương trình mục tiêu về việc làm và dạy nghề tỉnh Quảng Nam giao đoạn 2011-2015;
13. Luật Dạy nghề, năm 2006. 14. Luật Thanh niên năm 2005.
15. Luật Việc làm ngày 16/11/2013
16. Nguyễn Thị Hồng Ngọc (2010),“Quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn qua thực tiễn Bắc Kạn”, luận văn thạc sỹ Quản lý công, Học viện Chính trị-Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh. 17. Niên giám thống kê năm 2013, 2014, 2015 của Cục Thống kê tỉnh.
18. Chu Tiến Quang (2001), “Việc làm ở nông thôn. Thực trạng và giải pháp”, Nxb Nông nghiệp.
19. Đặng Thị Phương Thảo (2010), “Việc làm cho thanh niên trong quá trình CNH, HĐH ở Việt Nam”, luận văn thạc sỹ quản lý, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh.
20. Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định 630/2011/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển dạy nghề thời kỳ 2011-2020.
21. Thủ tướng Chính phủ (2008), Đề án 103 về việc hỗ trợ, tạo việc làm cho thanh niên giai đoạn 2008 - 2015.
22. Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định 52/2012/QĐ-TTG về chính sách giải quyết việc làm và đào tạo nghề cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp.
23. Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định 1956 phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”.
24. UBND tỉnh Quảng Nam (2011), Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Quảng Nam đến năm 2020.
25. UBND tỉnh Quảng Nam (2016), Báo cáo tổng kết thực hiện Chương trình mục tiêu về việc làm và dạy nghề tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011-2015. 26. http://doanthanhnien.vn
27. http://www.quangnam.gov.vn 28. http://vieclamvietnam.gov.vn
PHỤ LỤC
PHỤ LỤC SỐ 1
PHIẾU KHẢO SÁT
Thực trạng việc làm và công tác tạo việc làm cho thanh niên nông thôn tỉnh Quảng Nam
Kính gửi các anh/chị! Tôi tên là Đinh Nguyên Vũ, là học viên cao học của Học viện Hành chính quốc gia. Hiện nay tôi đang làm luận văn tốt nghiệp với đề tài “Quản lý nhà nước về tạo việc làm cho thanh niên nông thôn tại tỉnh Quảng Nam”. Để có thêm tư liệu cần thiết cho việc hoàn thành luận văn, trân trọng đề nghị anh/chị cho biết một số thông tin về việc làm cũng như công tác tạo việc làm ở địa phương. Rất mong nhận được sự hợp tác của anh/chị. Trân trọng cảm ơn!
I. Thông tin cá nhân:
Họ và tên:... Độ tuổi: ... Giới tính: ... Địa chỉ: Xã ...Huyện...
II. Thông tin về tình trạng việc làm: Trân trọng đề nghị anh/chị cho biết một số thông
tin về thực trạng việc làm của các anh/chị (đánh dấu X vào nội dung mà anh/chị chọn):
1. Xin anh/chị cho biết trình trạng việc làm hiện nay?
Không có việc làm ổn định Làm nông nghiệp thuần tuý Làm công ăn lương
Làm chủ cơ sở kinh doanh gia đình
Làm chủ cơ sở kinh doanh có thuê thêm lao động
2. Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của anh/chị?
Chưa được đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ Sơ cấp, học nghề
Trung cấp
Cao đẳng, đại học Sau đại học
3. Thu nhập hiện nay của các anh/chị?
Chưa tự trang trải cho bản thân
Trang trải được cho chi tiêu bản thân Đảm bảo chi tiêu bản thân và gia đình Có tích lũy
4. Anh/chị tự đánh giá thế nào về mức độ sử dụng thời gian lao động?
Không có thời gian rảnh rỗi
Còn quá nhiều thời gian rảnh rỗi
5. Anh/chị đánh giá về công tác thông tin, tƣ vấn, giới thiệu việc làm tại địa phƣơng:
Được tiếp cận thường xuyên các thông tin Được tiếp cận nhưng không thường xuyên Không được tiếp cận thông tin
6. Anh/chị đánh giá về chất lƣợng công tác dạy nghề tại địa phƣơng (qua các lớp mà anh/chị tham gia nếu có):
Đảm bảo chất lượng, hiệu quả Chất lượng còn thấp
Không chất lượng
7. Anh/chị đã đƣợc hƣởng lợi hay tham gia vào các chƣơng trình, dự án đào tạo nghề, tạo việc làm, cho vay vốn của chính quyền và các tổ chức đoàn thể ở địa phƣơng?
Các chương trình mục tiêu xóa đói giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới, giải quyết việc làm của Nhà nước
Các chương trình, dự án của Đoàn Thanh niên và các tổ chức đoàn thể khác Không được tham gia, hưởng lợi bất kỳ chương trình nào
8. Để tự tạo việc làm, có thu nhập cải thiện đời sống, theo anh/chị khó khăn lớn nhất là gì?
Thiếu vốn đầu tư
Thiếu kiến thức, tay nghề Thiếu kinh nghiệm
Thiếu thông tin Lý do khác
9. Để xin đƣợc việc làm trong các cơ quan, doanh nghiệp, khó khăn lớn nhất