- Kiểm tra, đánh giá công tác quản lý tài nguyên nước cũng là một trong các nội dung quan trọng trong Quản lý nhà nƣớc về tài nguyên nƣớc.
1.4. Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc về tài nguyên nƣớc
1.4.1. Thể chế, pháp luật chính sách của nhà nước
Thể chế, pháp luật, chính sách của nhà nƣớc là những công cụ mà nhà nƣớc sử dụng trong việc thực hiện mục tiêu nhiệm vụ chính trị của hệ thống chính trị của một giai cấp thống trị, thể hiện quyền lực của mình trên mọi lĩnh vực của nền kinh tế.
Nhà nƣớc thực hiện quản lý thống nhất, có chiến lƣợc, kế hoạch cho toàn bộ nền kinh tế quốc dân trong cả nƣớc, việc quản lý và điều hành toàn bộ quá trình sản xuất và tái sản xuất xã hội của các thành phần và ngành kinh tế trong đó có lĩnh vực tài nguyên nƣớc và môi trƣờng. Tùy theo từng ngành nghề, lĩnh vực, thành phần kinh tế nhà nƣớc cân đối để chỉ đạo việc thực hiện mục tiêu chiến lƣợc đã đề ra, thực hiện hƣớng dẫn chỉ đạo, kiểm tra, kiểm soát sự hoạt động của mọi lĩnh vực, mọi thành phần và mọi ngành nghề trong xã hội.
Để đạt đƣợc những mục tiêu đã đề ra nhà nƣớc cần phải xây dựng và ban hành các văn bản luật, các văn bản quy phạm pháp luật một cách đầy đủ, đồng bộ, chặt chẽ, có tính khả thi cao.
1.4.2. Vai trò của tỉnh
HĐND và UBND là cơ quan Trung ƣơng tại địa phƣơng quản lý trên mọi lĩnh vực trên địa bàn tỉnh, thực hiện theo Nghị quyết, theo kế hoạch 5 năm, hàng năm. Các ngành các cấp có nhiệm vụ tham mƣu cho UBND tỉnh theo từng lĩnh vực của ngành phụ trách để UBND ra các văn bản quy phạm, các quyết định để có cơ sở pháp lý để các ngành các cấp thực hiện nhiệm vụ chính trị của mình.
Vì vậy, vai trò của tỉnh rất quan trọng cho sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng, cũng nhƣ quản lý tài nguyên nƣớc và môi trƣờng.
1.4.3. Môi trường kinh doanh – Hội nhập toàn cầu
Môi trƣờng kinh doanh là tổng thể các yếu tố tác động trực tiếp hay gián tiếp đến các quyết định hoặc hoạt động của các chủ thể kinh tế trên thị trƣờng. Nhóm các yếu tố bên ngoài có tác động gián tiếp đến các đơn vị kinh doanh đƣợc gọi là nhóm các yếu tố môi trƣờng vĩ mô. Thuộc nhóm này bao gồm: môi trƣờng văn hóa – xã hội, môi trƣờng kinh tế, môi trƣờng pháp lý, môi trƣờng vật chất và môi trƣờng công nghệ. Nhóm các yếu tố bên ngoài có tác động trực tiếp đến các đơn vị kinh doanh là các yếu tố môi trƣờng vi mô. Các yếu tố này gồm: khách hàng, nhà cung cấp, các đối thủ cạnh tranh, các nhóm quyền lợi trong các cơ sở kinh tế.
Trong các yếu tố thuộc môi trƣờng kinh tế, nhà nƣớc có vai trò đặc biệt với các yếu tố thuộc môi trƣờng vĩ mô. Vai trò đó đƣợc thể hiện qua các nội dung: duy trì ổn định kinh tế vĩ mô, giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm ổn định xã hội.
+ Duy trì ổn định kinh tế vĩ mô:
Duy trì ổn định kinh tế vĩ mô là làm giảm những biến động ngắn hạn trong nền kinh tế khuyến khích tăng trƣởng bền vững lâu dài. Ổn định kinh tế vĩ mô có ý nghĩa rất lớn đối với tăng trƣởng và phát triển kinh tế. Nó củng cố lòng tin của các chủ thể kinh tế vào tƣơng lai của nền kinh tế, nó tránh cho nền kinh tế khỏi những cuộc khủng hoảng kinh tế dẫn đến sự tàn phá nền kinh tế. Nó là điều kiện tiên quyết cho việc tính toán kinh doanh của các chủ thể kinh tế.
+ Giữ vững ổn định chính trị:
Chức năng ổn định chính trị của nhà nƣớc xuất phát từ sự tác động của chính trị đối với kinh doanh. Ổn định chính trị tạo ra môi trƣờng thuận lợi đối với các hoạt động kinh doanh. Một nhà nƣớc mạnh, thực thi hữu hiệu các chính sách phát triển kinh tế - xã hội đáp ứng đƣợc các yêu cầu chính đáng
của nhân dân sẽ đem lại lòng tin và hấp dẫn các nhà đầu tƣ trong và ngoài nƣớc. Trong một xã hội ổn định chính trị, các nhà kinh doanh đƣợc đảm bảo an toàn về đầu tƣ, quyền sở hữu và các loại tài sản khác, do đó các nhà kinh doanh sẵn sàng đầu tƣ.
+ Bảo đảm ổn định xã hội:
Mỗi tổ chức kinh doanh đều hoạt động trong một môi trƣờng văn hóa – xã hội nhất định, giữa doanh nghiệp và môi trƣờng có những mối liên hệ chặt chẽ, tác động qua lại lẫn nhau. Xã hội cung cấp các nguồn lực mà doanh nghiệp cần và tiêu thụ những hàng hóa dịch vụ do doanh nghiệp sản xuất ra. Các giá trị chung của xã hội, các tập tục truyền thống, lối sống của nhân dân, các hệ tƣ tƣởng tôn giáo và cơ cấu dân số, thu nhập cá nhân có tác động nhiều mặt đến các hoạt động của các tổ chức kinh doanh. Tạo môi trƣờng văn hóa – xã hội ổn định, thuận lợi cho các hoạt động của chủ thể kinh tế trên thị trƣờng là nhà nƣớc đã thực hiện vai trò kinh tế của mình đối với quá trình tăng trƣởng và phát triển kinh tế đất nƣớc.
1.4.4. Trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về tài nguyên nước và môi trường
Tổ chức bộ máy QLNN về tài nguyên nƣớc và môi trƣờng phải đƣợc thành lập và hoạt động thông suốt, ổn định theo hƣớng tinh gọn, hiệu quả, tổ chức bộ máy phải đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra trong mọi thời kỳ.
Trình độ, năng lực các cán bộ trong ngành, nhất là các cán bộ công chức trực tiếp làm công tác quản lý phải không ngừng học hỏi nâng cao nghiệp vụ chuyên môn để có thể quản lý, điều hành công việc đƣợc thông suốt, theo kịp sự phát triển của thời đại.
Không quan liêu, hách dịch, cửa quyền, để các doanh nghiệp kinh doanh vận tải có thể tin cậy vào bộ máy tổ chức điều hành của nhà nƣớc.
Con ngƣời là yếu tố quan trọng nhất và không có gì thay thế đƣợc, do vậy việc hình thành tổ chức bộ máy điều hành thông suốt cũng nhƣ trình độ năng lực của cán bộ góp phần vào sự thành công của nhà nƣớc. Vì vậy, cần phải đầu tƣ cho đào tạo đối với các cán bộ làm công tác này.
1.4.5. Ý thức của người dân
Nhận thức là một quá trình. Đặc biệt là nhận thức về pháp luật – yếu tố nhận thức bắt buộc, đó lại càng là một quá trình phức tạp, khó khăn, kéo dài. Không chỉ thế, từ nhận thức đến hành động đúng lại còn là một khoảng cách rất lớn.
Ý thức của ngƣời dân trong bảo vệ môi trƣờng nói chung và nguồn nƣớc nói riêng cũng là điều cần phải quan tâm. Phải giáo dục tuyên truyền ý thức chấp hành nghiêm chỉnh Luật tài nguyên nƣớc và môi trƣờng, điều này cũng thể hiện đƣợc sự văn minh văn hóa của đất nƣớc. Vì vậy mà không thể lơ là trong việc giáo dục tuyên truyền cho nhân dân về Luật tài nguyên nƣớc và môi trƣờng.
Để có một thế hệ tƣơng lai có ý thức trách nhiệm với xã hội, quý bản thân mình, nhà nƣớc cần phải có chiến lƣợc, kế hoạch từ Trung ƣơng đến địa phƣơng, các ngành các cấp, nhất là ngành Giáo dục đào tạo, đƣa việc giáo dục vào trƣờng học và luôn tuyên truyền với các thành phần khác trong xã hội. Nhà nƣớc cần quan tâm hơn nữa việc nâng cao ý thức của ngƣời dân trong việc chấp hành nghiêm chỉnh các chính sách pháp luật cũng nhƣ các văn bản quy phạm pháp luật để dần dần tạo thành ý thức tƣ duy trong mỗi một con ngƣời.
Để làm đƣợc nhƣ vậy phải có sự nỗ lực hết mình của các ngành các cấp, sự nhiệt tình ủng hộ của ngƣời dân thật sự muốn có sự thay đổi mới trong bộ mặt môi trƣờng của nƣớc nhà – ý thức bảo vệ môi trƣờng nhƣ các nƣớc tiên tiến trên thế giới.