Một là, nguồn lực đầu tƣ cho công tác bảo vệ môi trƣờng còn rất hạn
chế, thiếu cơ chế chính sách phù hợp để khắc phục những vấn đề ô nhiễm nghiêm trọng do các hoạt động sản xuất công nghiệp và công tác lập quy hoạch, kế hoạch đầu tƣ chƣa thực sự gắn kết với mục tiêu bảo vệ môi trƣờng; công tác kiểm tra, kiểm soát môi trƣờng sau khi các dự án đi vào hoạt động chƣa đáp ứng với tốc độ phát triển của các ngành công nghiệp ở các thành phần kinh tế; việc xử lý triệt để cơ sở gây ô nhiễm nghiêm trọng còn nhiều khó khăn do thiếu chính sách, cơ chế khuyến khích hỗ trợ và chế tài xử lý.
Hai là, hoạt động xã hội hóa về môi trƣờng mới chỉ ở mức thí điểm chƣa có kế hoạch lâu dài, đồng bộ để phát triển, nhân rộng. Các dịch vụ môi trƣờng, chủ yếu là xử lý chất thải mới bắt đầu đƣợc mở rộng, tuy vậy đầu tƣ cho công tác bảo vệ môi trƣờng hầu hết vẫn sử dụng ngân sách nhà nƣớc.
Ba là, quy hoạch sử dụng nguồn nƣớc đến năm 2020 chƣa đƣợc Chính phủ phê duyệt.
Bốn là, một số cơ chế chính sách chƣa kịp thời, đồng bộ, còn sự
chồng chéo không thống nhất, hệ thống chính sách pháp luật về nguồn nƣớc chƣa thực sự đồng bộ, không thống nhất với các Luật khác; sự phối hợp chƣa cụ thể về một số nhiệm vụ chuyên môn giữa các ngành, giữa Trung ƣơng và địa phƣơng.
Năm là, đội ngũ cán bộ chuyên môn ở cơ sở còn thiếu, đặc biệt cán bộ
chuyên trách về công tác môi trƣờng; năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức của một bộ phận cán bộ công chức còn chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu công tác.
Sáu là, nhiều cơ sởcông nghiệp, sản xuất kinh doanh, dịch vụ chƣa có ý thức chấp hành Luật bảo vệ môi trƣờng, không đầu tƣ xây dựng các công trình xử lý ô nhiễm mặc dù đã đƣợc các cơ quan chuyên môn hƣớng dẫn kiểm tra, thanh tra xử lý vi phạm.
Bảy là, ý thức chấp hành pháp luật bảo vệ môi trƣờng của nhiều công
dân còn hạn chế.
Tám là, trong một số lĩnh vực quản lý của ngành đã phân cấp cho các
quận, huyện, thị xã thực hiện nhƣng việc kiểm tra, đôn đốc chƣa đƣợc thƣờng xuyên, kịp thời.
Chín là, một số Sở, ngành, UBND huyện, thị xã còn chƣa quan tâm
đúng mức đến công tác bảo vệ môi trƣờng; một số chƣơng trình, dự án thực hiện còn chậm; sự phối hợp đồng bộ giữa các ngành, các cấp từ thành phố tới cơ sở chƣa chặt chẽ; phân công, phân cấp trong lĩnh vực quản lý môi trƣờng còn chồng chéo, chƣa đƣa về một mối.
Mười là, công tác thanh tra, kiểm tra, ngăn ngừa và xử lý đối với các
cơ sở gây ô nhiễm chƣa kịp thời, chƣa kiên quyết, chế tài chƣa đủ mạnh để ngăn ngừa vi phạm.
TIỂU KẾT CHƢƠNG 2
Trong Chƣơng 2, ngoài việc khái lƣợc về đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh Đăk Nông, luận văn đã đi sâu phân tích Tổ chức bộ máy quản lý về tài nguyên nƣớc Việt Nam; Quy hoạch và thực hiện quy hoạch quản lý, sử dụng tài nguyên nƣớc trên địa bàn tỉnh.
Thông qua kết quả phân tích ở trên có thể đánh giá chung về thủ tục hành chính trong cấp phép khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc trên địa bàn tỉnh Đăk Nông còn thấp chƣa đáp ứng nhu cầu của tổ chức, cá nhân. Công tác thanh tra, kiểm tra trong việc bảo vệ môi trƣờng, xử lý ô nhiễm môi trƣờng đã đạt đƣợc kết quả nhất định, tuy nhiên vẫn còn nhiều bất cập để nâng cao chất lƣợng môi trƣờng cần đẩy mạnh hơn nữa công tác kiểm tra, thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trƣờng.
Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ nguồn cơ bản đã đạt chuẩn theo quy định và tiếp tục đƣợc đào tạo nâng cao
Những kết quả đạt đƣợc là rất đáng khích lệ song cũng còn những tồn tại, hạn chế nhất định. Thực trạng đó có cả những nguyên nhân chủ quan và nguyên nhân khách quan. Vì thế vấn đề là phải có giải pháp đồng bộ, phù hợp và khả thi trong công tác quản lý nhà nƣớc về tài nguyên nƣớc trên địa bàn tỉnh Đắk Nông.
Kết quả đánh giá thực trạng quản lý tài nguyên nƣớc trên tỉnh Đăk Nông giai đoạn 2010 – 2015 đƣợc nêu trong chƣơng này cùng với cơ sở lý luận quản lý tài nguyên nƣớc đƣợc đề cập đến trong Chƣơng 1 là cơ sở để đề ra các giải pháp phù hợp và khả thi để tăng cƣờng hiệu quả công tác quản lý nhà nƣớc về tài nguyên nƣớc trên địa bàn tỉnh Đắk Nông trong thời gian tới.
Chương 3:
ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚCVỀ TÀI NGUYÊN NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG VỀ TÀI NGUYÊN NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG 3.1. Quan điểm, định hƣớng phát triển của Đảng và Nhà nƣớc
3.1.1. Quan điểm của Đảng và Nhà nước về tài nguyên nước
Trƣớc thực trạng báo động về tình hình suy thoái về tài nguyên nƣớc Đảng và Nhà nƣớc đã thấy những vấn đề cấp bách cần tập trung chỉ đạo đã đƣợc thể hiện trong nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII Về quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trƣờng, chủ động ứng phó biến đổi khí hậu, Đại hội xác định:
- Tài nguyên là tài sản quốc gia, nguồn lực quan trọng của đất nƣớc, phải đƣợc đánh giá đầy đủ, hạch toán trong nền kinh tế; đƣợc quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng tiết kiệm, hợp lý, có hiệu quả và bền vững, gắn với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh. Chú trọng sử dụng năng lƣợng mới, năng lƣợng tái tạo, vật liệu mới, tái chế [02, tr 01].
- Ngăn chặn và từng bƣớc khắc phục sự xuống cấp của môi trƣờng tự nhiên do con ngƣời, nhất là do các dự án phát triển kinh tế gây ra. Hạn chế, tiến tới khắc phục căn bản tình trạng huỷ hoại, làm cạn kiệt tài nguyên, ô nhiễm môi trƣờng của các cơ sở sản xuất, các khu công nghiệp, khu đô thị. Hoàn thiện hệ thống pháp luật, ban hành các chế tài đủ mạnh để bảo vệ môi trƣờng, ngăn chặn, xử lý theo pháp luật nhằm chấm dứt tình trạng gây ô nhiễm môi trƣờng, tăng cƣờng phòng ngừa và kiểm soát các nguồn gây ô nhiễm môi trƣờng.
- Chủ động xây dựng, triển khai và kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chƣơng trình, kế hoạch ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng, chống thiên tai cho từng giai đoạn. Trƣớc mắt tập trung xử lý hiệu quả tình trạng lũ lụt,
hạn hán, sạt lở bãi sông, bãi biển, xâm nhập mặn và triều cƣờng,... đang tác động trực tiếp đến đời sống, sản xuất của nhân dân.
Ngăn chặn các hành vi huỷ hoại và gây ô nhiểm môi trƣờng, khắc phục tình trạng xuống cấp môi trƣờng ở các lƣu vực sông, đô thị ,làng nghề, khu công nghiệp, nơi đông dân cƣ và có nhiều hoạt độnh kinh tế. Từng bƣớc sử dụng công nghệ sạch , năng lƣợng sạch.
Tích cực phục hồi môi trƣờng và hệ sinh thái bị phá huỷ. Tiếp tục phủ xanh đất trống , đồi núi trọc, bảo vệ đa dạng sinh học. Quan tâm đầu tƣ cho lĩnh vực môi trƣờng...
Hoàn chỉnh luật pháp, tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc về bảo vệ và cải thiên môi trƣờng tự nhiên.
Từng bƣớc hiện đại hoá công tác nghiên cứu, dự báo khí tƣợng thuỷ văn; chủ động phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn.
Mở rộng hợp tác quốc tế về bảo về môi trƣờng và quản lý tài thiên nhiên; chú trọng lĩnh vực quản lý, khai thác và sử dụng tài nguyên nƣớc.
Quán triệt đƣờng lối chủ trƣơng của Đảng trong những năm gần đây Nhà nƣớc đã tăng cừơng công tác quản lý nhà nƣớc về tài nguyên nƣớc, xem đây là vấn đề sống còn cho sự tồn tại và phát triển kinh tế xã hội của đất nƣớc. Đã tập trung xây dựng nhiều chính sách mang tính chiến lƣợc tầm quốc gia, các chính sách về bảo vệ tài nguyên, bảo vệ môi trƣờng nhằm phat triển bền vững tài nguyên, khai thác sử dụng một cách có hiệu quả.
Nghị quyết Trung ƣơng số 24-NQ/TW ngày 03 tháng 06 năm 2013, của Ban chấp hành Trung ƣơng khóa XI về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cƣờng quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trƣờng.