7. Kết cấu của luận văn
2.1.2.2. Tổ chức bộ máy quản lý du lịch thành phố Trà Vinh
Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; tham mưu và giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND tỉnh.
Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng, được cấp kinh phí hoạt động thường xuyên từ ngân sách và được mở tài khoản tại Kho bạc nhà nước để hoạt động theo quy định.
Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND tỉnh; đồng thời chịu sự chỉ đạo hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch.
Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch có trách nhiệm báo cáo các công tác của Sở đối với UBND tỉnh, Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch theo định kỳ hoặc khi được yêu cầu.
- Đối với lĩnh vực du lịch, Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch có nhiệm vụ:
+ Tổ chức công bố quy hoạch sau khi được phê duyệt;
+ Tổ chức thực hiện điều tra, đánh giá, phân loại, xây dựng cơ sở dữ liệu tài nguyên du lịch của tỉnh theo Quy chế của Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch;
+ Thực hiện các biện pháp bảo vệ, tôn tạo, khai thác, sử dụng hợp lý và phát triển tài nguyên du lịch, môi trường du lịch, khu, điểm du lịch của tỉnh; + Tổ chức lập hồ sơ đề nghị công nhận khu du lịch địa phương, điểm du lịch, tuyến du lịch địa phương; công bố sau khi có quyết định công nhận;
+ Cấp, sửa đổi, bổ sung, cấp lại, gia hạn, thu hồi giấy phép thành lập văn phòng đại diện của doanh nghiệp du lịch nước ngoài đặt trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật và theo phân cấp, ủy quyền của UBND cấp tỉnh;
+ Thẩm định hồ sơ đề nghị cấp có thẩm quyền cấp giấy phép ki nh doanh lữ hành quốc tế của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật;
+ Quyết định xếp hạng 1 sao, hạng 2 sao cho khách sạn, làng du lịch, hạng đạt tiêu chuẩn kinh doanh biệt thự, căn hộ du lịch; hạng đạt tiêu chuẩn kinh doanh lưu trú du lịch đối với bãi cắm trại, nhà nghỉ du lịch, nhà ở có phòng cho khách du lịch thuê, cơ sở lưu trú du lịch khác;
+ Thẩm định và cấp biển hiệu đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch cho cơ sở kinh doanh dịch vụ trong khu du lịch, điểm du lịch, đô thị du lịch;
+ Tổ chức cấp, cấp lại, đổi, thu hồi thẻ hướng dẫn viên du lịch; cấp, thu hồi giấy chứng nhận thuyết minh viên theo quy định của Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch;
+ Xây dựng kế hoạch, chương trình xúc tiến du lịch và tổ chức thực hiện chương trình xúc tiến du lịch, sự kiện, hội chợ, hội thảo, triển lãm du lịch của địa phương sau khi được phê duyệt.
- Bộ máy tổ chức của Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch gồm:
+ Khối hành chính: Văn phòng, phòng Kế hoạch Tài chính, phòng Thanh tra, phòng Tổ chức Cán bộ, phòng Xây dựng nếp sống Văn hóa và Gia đình, phòng Du lịch, phòng Nghiệp vụ Thể dục Thể Thao, phòng Nghiệp vụ Văn hóa. + Khối sự nghiệp: Trung tâm Văn hóa, trung tâm Thể dục Thể thao, trường năng khiếu Thể dục Thể thao, Bảo tàng tổng hợp, đoàn cải lương Ánh Hồng, đoàn nghệ thuật Khmer Ánh Bình Minh, trung tâm Bơi lặn, trung tâm Thông tin Xúc tiến Du lịch, Thư viện.
Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch tỉnh Trà Vinh được điều hành bởi một Giám đốc và ba Phó Giám đốc. Số lượng Phó Giám đốc do UBND tỉnh quyết định tùy theo tình hình thực tế. Giám Đốc sở chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Sở.
Phòng Du lịch là đơn vị thực hiện chức năng quản lý nhà nước và quyền hạn được giao.
Hiện tại, Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch Trà Vinh gồm 01 Giám đốc, 03 Phó Giám đốc phụ trách hai khối hành chính và khối sự nghiệp. Trong đó, phòng du lịch thuộc khối hành chính là đơn vị chuyên môn nghiệp vụ trực thuộc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của Sở. Đồng thời còn có chức năng tham mưu giúp
Giám đốc Sở thực hiện công tác quản lý nhà nước về các hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh.
Ngoài ra, trên địa bàn tỉnh Trà Vinh còn có một đơn vị hành chính – sự nghiệp thuộc UBND có chức năng tham mưu, giúp UBND thành phố quản lý, xây dựng và phát triển nhà nước về: Văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch. Đó chính là phòng Văn hóa Thông tin.
Phòng Văn hóa Thông tin có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng, chịu sự chỉ đạo quản lý về tổ chức biên chế và hoạt động của UBND thành phố, đồng thời chịu sự chỉ đạo kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Trà Vinh.
Phòng Văn hóa Thông tin huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm tổ chức thực hiện đầy đủ các lĩnh vực công tác của ngành và chấp hành nghiêm chế độ thông tin, báo cáo định kỳ, đột xuất theo quy định. Theo đó, phòng Văn hóa Thông tin cấp huyện chỉ có 01 lãnh đạo và 01 chuyên viên phụ trách quản lý du lịch ở địa phương.
Đến cấp cơ sở, UBND cấp xã phụ trách chung văn hóa xã hội do phó chủ tịch phụ trách và cán bộ văn phòng thực hiện nhiệm vụ do cấp huyện hướng dẫn. Tuy nhiên, công tác quản lý về phát triển du lịch bền vững chủ yếu được thực hiện ở địa bàn cấp tỉnh và cấp huyện, ở cấp cơ sở như phường, xã chủ yếu là bảo vệ di tích văn hóa – lịch sử, bảo vệ môi trường du lịch và giữ gìn an ninh trật tự, an toàn cho du khách là chính.
Có thể nói đội ngũ cán bộ quản lý du lịch ở địa phương khá mỏng nhất là ở cấp huyện và cấp cơ sở hầu như không có. Mặt khác, cán bộ quản lý có trình độ chuyên môn về du lịch lại rất ít chỉ chiếm khoảng 30% trên tổng số cán bộ phụ trách.