tin tại Cục Thông tin Khoa học công nghệ, thuộc Bộ Khoa học và công nghệ
2.2.3.1 Ưu điểm
Nhìn chung Bộ Khoa học công nghệ và các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ đã nhận thức được ý nghĩa, tầm quan trọng của tổ chức thực hiện chính sách ứng dụng công nghệ thông tin và đề cao trách nhiệm trong tổ chức thực hiện chính sách. Kể từ khi chính sách được ban hành, Bộ đã xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện; kịp thời tiến hành phổ biến, tuyên truyền chính sách tới các công chức, viên chức và mọi người dân doanh nghiệp. Có sự phân công, phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong thực hiện chính sách. Trong quá trình tổ chức thực hiện chính sách nếu gặp khó khăn đã chủ động đề xuất các cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung khắc phục những hạn chế, bất cập của chính sách. Đồng thời, đã chú ý đến công tác theo dõi, kiểm tra, đôn đốc đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm trong tổ chức thực hiện chính sách. Do việc tổ chức thực hiện tốt nên chính sách ứng dụng công nghệ thông tin đã kịp thời đi vào cuộc sống, phát huy được vai trò quan trọng của chính sách đối với sự phát triển ngành Khoa học công nghệ.
Một số kết quả chính đạt được:
- Thực hiện đầy đủ các bước thực hiện chính sách ứng dụng công nghệ thông tin, bảo đảm các yêu cầu về tổ chức thực hiện chính sách. Việc thực hiện chủ yếu được tiến hành theo hình thức từ trên xuống, trong đó có áp dụng nhiều phương pháp tổ chức thực hiện như phương pháp công nghệ, phương pháp hành chính, phương pháp kinh tế và phương pháp giáo dục thuyết phục.
- Kết quả tổ chức thực hiện chính sách ứng dụng công nghệ thông tin đáp ứng được kịp thời nhu cầu về cơ sở hạ tầng nguồn nhân lực quản lý nhà nước cho công chức, viên chức ngành Khoa học công nghệ trong thời gian vừa qua; số lượng các máy móc và phần mềm ứng dụng thuộc các chương trình triển khai cổng thông tin duy trì ở mức độ ổn định, có chiều hướng tăng. Tập trung triển khai các lớp đào tạo công nghệ thông tin. Giảm thời gian thực hiện các qui trình thủ tục hành chính công qua cổng thông tin điện tử. Nâng cao chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp. Nâng cao quản lý nghiệp vụ theo thời gian thực. Quản lý các nguồn lực của Cục Thông tin khoa học công nghệ được tốt hơn, gồm vật tư, tiền vốn, thiết bị, con người. Cải thiện môi trường làm việc cộng tác giữa các bộ phận, đơn vị. Xây dựng tính linh hoạt cho sự thay đổi của hệ thống trong giai đoạn hiện tại và tương lai. Giảm chi phí vận hành hệ thống công nghệ thông tin.
- Các khâu trong quá trình tổ chức ứng dụng công nghệ thông tin đã được xây dựng thành quy trình nên đảm bảo cho việc thực hiện các hoạt động và kết thúc theo kế hoạch đã dự kiến và hạn chế mức thấp nhất các sai sót hoặc sơ xuất do số lượng phần mềm ứng dụng tăng đột biến vào quý III hàng năm.
Từng bước cập nhật hệ thống thông tin và nâng cấp cơ sở hạ tầng kịp thời nhằm đáp ứng được yêu cầu của các phòng ban. Thể hiện qua việc có những cơ chế chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao. Mua sắp phần mềm ứng dụng mới phục vụ công việc yêu cầu. Tổ chức tham gia các hội thảo khoa học, các khóa đào tạo kiến thức, kỹ năng hành chính, chuyên sâu về lĩnh vực ứng dụng công nghệ thông tin và xây dựng chính phủ điện tử ở trong nước và nước ngoài.
Bộ Khoa học công nghệ đã có nhiều cố gắng trong tổ chức thực hiện chính ứng dụng công nghệ thông tin. Tuy nhiên thời gian qua việc tổ chức thực ứng dụng công nghệ thông tin vẫn còn tồn tại những hạn chế, bất cập:
Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục về nội dung và yêu cầu của chính sách ứng dụng công nghệ thông tin và xây dựng chính phủ điện tử đôi khi chưa đầy đủ, rõ ràng và kịp thời tới những đối tượng liên quan dẫn đến hiểu sai.
Sự phân công nhiệm vụ, phối hợp giữa các đơn vị tổ chức thực hiện chính sách ứng dụng công nghệ thông tin đôi khi chưa thực sự khoa học, vẫn có sự chồng chéo, trùng lặp giữa quyền hạn và lợi ích.
Bộ phận tham mưu về triển khai ứng dụng công nghệ thông tin ở mỗi cơ quan đơn vị thường là các cán bộ kiêm nhiệm nhiều việc, chưa thành lập được các đầu mối, vị trí chuyên trách theo dõi, tham mưu cho lãnh đạo về việc triển khai các dự án. Bên cạnh đó, một bộ phận nhân viên tham gia vào quá trình tổ chức thực hiện chính sách thiếu năng lực, trình độ và sự trong sạch trong thực hiện chính sách cũng đang là một trong những nguyên nhân bóp méo, thậm chí đi ngược lại mục tiêu của chính sách.
Việc theo dõi và đánh giá chưa được thường xuyên, liên tục làm cho việc đánh giá kết quả thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin trở nên khó khăn.
Mặc dù áp dụng phương pháp hành chính trong tổ chức thực hiện chính sách ứng dụng công nghệ thông tin đã đem lại một số kết quả tương đối tốt. Tuy nhiên các chế tài xử lý lại chưa đầy đủ và đủ mạnh; việc đánh giá cán bộ , công chức, viên chức hàng năm thực hiện vẫn chưa như mong đợi, nhất là tiêu chí về tham gia chương trình chính phủ điện tử bắt buộc đối với cán bộ , công chức, viên chức tiêu chí này thường hay bị bỏ qua hoặc xem nhẹ.
Hình thức tổ chức thực hiện chính sách ứng dụng công nghệ thông tin từ trên xuống mặc dù có những thuận lợi: Bộ Khoa học công nghệ và các cơ quan được giao nhiệm vụ ứng dụng công nghệ thông tin và xây dựng chính phủ điện tử chủ động kiểm tra, đôn đốc bằng các phương tiện kỹ thuật hay cán bộ của mình tuy nhiên, cũng bộc lộ một số những tồn tại như: ít phát huy được tính chủ động sáng
tạo của cấp dưới trong quá trình thực hiện chính sách, các cán bộ , công chức, viên chức tham gia tổ chức thực hiện chính sách không hoàn toàn đồng chất với đối tượng chính sách, điều này rất dễ làm cho các cán bộ , công chức, viên chức trở nên quan liêu, hình thức này triển khai thường thiên về ý chí của cấp điều hành mà ít quan tâm đến nguyện vọng của đối tượng chính sách, điều này làm cho quá thực thi chính sách ít thiết thực, mang nặng tình phong trào, gây lãng phí nguồn lực trong thực thi chính sách.
Về hạ tầng cơ sở vật chất phục vụ ứng dụng công nghệ thông tin cũng còn nhiều hạn chế. Số lượng máy tính đủ điều kiện chưa nhiều. Các điều kiện về ánh sáng, tăng âm loa đài cũng còn nhiều bất cập.
Về nâng cấp hệ thống phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin còn chậm trễ, Số lượng phần mềm sử dụng trong cơ quan đa phần là phần mềm cũ. Chưa được cập nhật mới và kịp thời để nâng cao hiệu quả công việc.
Về đào tạo nguồn nhân lực:
Về chất lượng: Tỷ lệ cán bộ , công chức, viên chức được đào tạo đúng chuyên ngành hành chính, quản lý nhà nước và đặc biệt là các chuyên ngành thuộc lĩnh vực công nghệ thông tin để triển khai đúng chuyên môn chưa được đều khắp, đa số vẫn là từ các chuyên ngành khác chuyển sang làm về hành chính, quản lý nhà nước; Với rất nhiều lĩnh vực: thóng kê, thư viện, kỹ thuật, kinh tế, kinh doanh, thương mại... thật khó để có thể bố trí số lượng chuyên viên cơ hữu có chuyên môn sâu về lĩnh vực công nghệ thông tin mà thường là các nhân viên kiêm nhiệm đảm nhiệm - những người có kiến thức thực tiễn phong phú song kỹ ứng dụng công nghệ thông tin vẫn bộ lộ những tồn tại, hạn chế.
Về cơ chế nguồn đầu tư tài chính và chính sách đãi ngộ cũng còn nhiều bất hợp lý gây cho cán bộ, công chức, viên chức nhiều sự chưa hài lòng và làm giảm động lực trong sự cố gắng của cán bộ , công chức, viên chức.
2.2.3.3 Nguyên nhân
Nhận thức chung về thực hiện chính sách ứng dụng công nghệ thông tin và xây dựng chính phủ điện tử vẫn còn những hạn chế, chưa coi đây là giải pháp quan trọng trong việc nâng cao chất lượng thủ tục hành chính.
Tư duy về ứng dụng công nghệ thông tin và xây dựng chính phủ điện tử trong những năm qua chưa phản ánh đầy đủ bản chất của hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin.
Thói quen sử dụng của người dân về xử lý thủ tục hành chính qua mạng còn ít, chưa nhiều.
Nguồn nhân lực thiếu về số lượng và chất lượng chưa đáp ứng được thực tế. Nguồn kinh phí đầu tư còn hạn hẹp chưa đáp ứng được yêu cầu.
Tiểu kết chƣơng 2
Qua 3 năm triển khai thực hiện Nghị quyết 36a về Chính phủ điện tử, đặc biệt trong năm 2017 đến nay, Cục Thông tin KHCN và các đơn vị trực thuộc Bộ KHCN có những chuyển biến rõ nét từ nhận thức đến hành động. Cùng với việc thực hiện chương trình quốc gia về ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2016-2020 theo quyết định 1819/QĐ-TTg đã góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Cục Thông tin KHCN, phục vụ người dân và doanh nghiệp ngày càng tốt hơn. Việc thực hiện chính sách ứng dụng công nghệ thông tin và chính phủ điện tử tại Cục Thông tin KHCN thuộc Bộ Khoa học công nghệ đã đạt được một số kết quả nhất định về các nội dung như ứng dụng phần mềm và dịch vụ công trực tuyến đảm bảo về cơ sở vật chất kỹ thuật mặc dù vẫn còn nhiều hạn chế và bất cập.
Chương hai đã làm rõ những căn cứ pháp lý tổ chức thực hiện chính sách ứng dụng công nghệ thông tin. Hệ thống các cơ quan Nhà nước thực hiện chính sách ứng dụng công nghệ thông tin ở Việt Nam hiện nay. Khái quát về Cục Thông tin Khoa học công nghệ thuộc Bộ Khoa học công nghệ. Khái quát về ứng dụng công nghệ thông tin ngành Khoa học công nghệ. Làm rõ phân tích thực trạng thực hiện chính sách ứng dụng công nghệ thông tin, bao gồm thực trạng xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách ứng dụng công nghệ thông tin. Về phổ biến, tuyên truyền chính sách ứng dụng công nghệ thông tin. Về duy trình chính sách ứng dụng công nghệ thông tin. Về điều chỉnh chính sách ứng dụng công nghệ thông tin. Về theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện chính ứng dụng công nghệ thông tin. Về đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm thực thi chính sách ứng dụng công nghệ thông tin. Hình thức tổ chức thực hiện chính ứng dụng công nghệ thông tin và các phương pháp tổ chức thực hiện thực thi chính sách ứng dụng công nghệ thông tin.
Đồng thời đánh giá được những các kết quả đạt được trong thực hiện chính sách ứng dụng công nghệ thông tin thời gian qua và chỉ ra những tồn tại, hạn chế trong tổ chức thực thi chính sách ứng dụng công nghệ thông tin nhằm đưa ra các giải pháp trong chương tiếp theo.
Chương 3