2.4. Đánh giá chung việc thực thi chính sách tinh giản biên chế
2.4.1. Những kết quả đạt được
Từ những số liệu về việc thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ từ năm 2015 đến nay chúng ta có thể rút ra một số kết quả đã đạt được như sau:
- Về công tác chỉ đạo, triển khai thực hiện:
Các cấp ủy đảng và chính quyền địa phương rất quan tâm đến việc chỉ đạo triển khai thực hiện chính sách tinh giản biên chế. Thông qua các văn bàn chỉ đạo, hướng dẫn đã giúp cho các cơ quan, đơn vị, địa phương dễ nắm bắt các nội dung của chính sách, từ đó thực hiện việc đề nghị giải quyết chính sách cho đối tượng được thuận lợi hơn. Việc thực hiện tốt công tác tuyên truyền đã góp phần làm cho cán bộ, công chức, viên chức nhận thức rõ về đối
tượng, mục tiêu của chính sách. Đồng thời cũng nhờ sự chỉ đạo quyết liệt đã giúp nâng cao tinh thần trách nhiệm của Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc đề nghị giải quyết tinh giản biên chế cho cán bộ, công chức, viên chức.
- Về tỷ lệ tinh giản biên chế đã thực hiện so với % biên chế đã giao năm 2015:
Tính đến thời điểm hiện tại số lượng tinh giản biên chế đã thực hiện theo số liệu tại Bảng 2.6 (chỉ tính công chức, viên chức cấp huyện) là 127 người (hành chính 02, sự nghiệp 125), tỷ lệ tinh giản đạt 22,22% đối với biên chế hành chính và 73,53% đối với biên chế sự nghiệp.
Tỷ lệ tinh giản biên chế đạt 10% so với biên chế hành chính và sự nghiệp được giao năm 2015 theo lộ trình đến năm 2021 là khả thi theo như lộ trình tinh giản đã xây dựng tại Bảng 2.5.
- Về chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức:
Chính sách tinh giản biên chế đã góp phần nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn huyện. Thể hiện rõ qua trình độ chuyên môn ở thời điểm hiện tại so với tại thời điểm năm 2015 (số liệu tại Bảng 2.4), cụ thể như sau:
+ Trình độ chuyên môn của cán bộ, công chức, viên chức, hợp đồng theo Nghị định 68 năm 2015: Thạc sĩ 09 (chiếm tỷ lệ 0.54%), Đại học 573 (chiếm tỷ lệ 34,73%), Cao đẳng 642 (chiếm tỷ lệ 38,91%), Trung cấp 406 (chiếm tỷ lệ 24,61%), chưa qua đào tạo 20 (chiếm tỷ lệ 1,21%).
+ Trình độ chuyên môn của cán bộ, công chức, viên chức, hợp đồng theo Nghị định 68 đến thời điểm 30/6/2018: Thạc sĩ 19 (chiếm tỷ lệ 1,2%), Đại học 828 (chiếm tỷ lệ 52,17%), Cao đẳng 507 (chiếm tỷ lệ 31,95%), Trung cấp 225 (chiếm tỷ lệ 14,18 %), chưa qua đào tạo 08 (chiếm tỷ lệ 0,5%).
- Số lượng cán bộ, công chức, viên chức được tinh gọn, không còn cồng kềnh như trước, thể hiện rõ qua số lượng cán bộ, công chức, viên chức được nghỉ hưu trước tuổi với lý do dôi dư do cơ cấu lại cán bộ, công chức, viên chức theo vị trí việc làm, nhưng không thể bố trí, sắp xếp được việc làm khác. Số lượng cán bộ, công chức, viên chức được nghỉ hưu trước tuổi với lý do này là 95 người (số liệu tại Bảng 2.7), chiếm tỷ lệ 67,86% tổng số cán bộ, công chức, viên chức đã được nghỉ hưu trước tuổi.
- Tinh giản được những đối tượng là cán bộ, công chức, viên chức không đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ, cụ thể với số liệu tại Bảng 2.7, thì:
+ Có 02 năm liên tiếp liền kề tại thời điểm xét tinh giản biên chế, cán bộ, công chức được phân loại, đánh giá xếp vào mức hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực hoặc có 01 năm hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực và 01 năm không hoàn thành nhiệm vụ nhưng không thể bố trí việc làm khác phù hợp: 08 trường hợp.
+ Có 02 năm liên tiếp liền kề tại thời điểm xét tinh giản biên chế, viên chức có 01 năm được phân loại đánh giá xếp vào mức hoàn thành nhiệm vụ và 01 năm không hoàn thành nhiệm vụ nhưng không thể bố trí việc làm khác phù hợp: 20 trường hợp.
Cụ thể số lượng cán bộ, công chức, viên chức nghỉ với lý do này là 28 người. Chiếm tỷ lệ 20% tổng số người được nghỉ hưu trước tuổi.
- Tinh giản được những đối tượng là cán bộ, công chức, viên chức chưa đạt trình độ đào tạo theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ quy định hoặc có chuyên ngành đào tạo không phù hợp đối với vị trí việc làm đang đảm nhiệm, cụ thể theo số liệu tại Bảng 2.7:
+ Chưa đạt trình độ đào tạo theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ quy định đối với vị trí việc làm đang đảm nhiệm, nhưng không có vị trí việc làm
khác phù hợp để bố trí và không thể bố trí đào tạo lại để chuẩn hóa về chuyên môn: 12 người.
+ Có chuyên ngành đào tạo không phù hợp với vị trí việc làm hiện đang đảm nhiệm nên bị hạn chế về năng lực hoàn thành công việc được giao, nhưng không thể bố trí việc làm khác: 05 người.
Cụ thể số lượng cán bộ, công chức, viên chức nghỉ với nhóm lý do này là 17 người. Chiếm tỷ lệ 12,14% tổng số người được nghỉ hưu trước tuổi.
- Việc thực hiện chính sách tinh giản biên chế được thực hiện nghiêm túc, đảm bảo đúng quy định, đúng đối tượng; đồng thời kết hợp với thực hiện tinh giản biên chế là việc xây dựng Đề án vị trí việc làm, đề án sáp nhập các đơn vị sự nghiệp phù hợp với lộ trình tinh giản đã góp phần đạt được mục tiêu của chính sách.
- Các cơ quan, đơn vị phối hợp chặt chẽ với nhau trong việc giải quyết chính sách tinh giản biên chế đã làm cho quá trình giải quyết chính sách được thuận lợi, đảm bảo về thời gian thực hiện.